34. Бюджетная классификация: понятие, состав, краткая характеристика. Правовое регулирование

Бюджетная классификация РФ — группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.

Бюджетная классификация — это систематизированная группировка доходов и расходов бюджетов по однородным признакам.

Состав (ст. 19 БК РФ):

• классификацию доходов бюджетов;

• классификацию расходов бюджетов;

• классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

• классификацию операций публично-правовых образований (далее - классификация операций сектора государственного управления).

35. Понятие и виды доходов бюджетов бюджетной системы рф. Собственные доходы бюджета.

Доходы бюджета (ст. 6 БК РФ)—поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета;

Код классификации доходов бюджетов состоит из (ст. 20 БК РФ):

— кода главного администратора доходов бюджетов;

— кода вида доходов;

— кода подвида доходов;

Классификация:

а) по социально-экономическому признаку:

— доходы от предприятий и других организаций разных форм собственности;

— доходы от государственного и муниципального имущества;

— доходы от государственной внешнеэкономической и другой деятельности;

— поступления от личных доходов граждан

б) исходя из структуры бюджетной системы РФ:

— доходы федерального бюджета;

— доходы бюджетов субъектов РФ;

— доходы муниципальных образований.

г) по юридической форме

— Налоговые доходы

— Неналоговые доходы

— Доходы от безвозмездных поступлений: § дотации и субсидии из бюджетов других уровней; § субвенции из Федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ; § безвозмездные получения от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Под собственными доходами понимаются такие виды доходов, которые законодательством РФ (ст. 47 БК РФ) полностью или частично закреплены на постоянной основе за соответствующими бюджетами.

К собственным доходам бюджетов (ст. 47 БК) относятся:

• налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах;

• неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ, законами субъектов и муниципальными правовыми актами представительных органов мун образований;

• доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

36. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, правовые условия предоставления.

Межбюджетные трансферты — это средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме:

· дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;

· субсидий бюджетам субъектов РФ;

· субвенций бюджетам субъектов РФ;

· иные межбюджетные трансферты;

· межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Порядок предоставления:

Межбюджетные трансферты предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах.

Правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субвенций и межбюджетных субсидий в рамках исполнения бюджетов субъектов РФ, осуществляются в порядке, установленном федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету субъекта осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых являются такие межбюджетные трансферты.

Проекты правовых актов Правительства РФ, устанавливающих распределение и правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, распределение которых между бюджетами субъектов РФ не утверждено федеральным законом о федеральном бюджете, направляются в Совет Федерации и в Государственную Думу с расчетами распределения межбюджетных трансфертов в соответствии с проектом соответствующих правил.

Они подлежат рассмотрению в срок, не превышающий десяти рабочих дней после получения соответствующих проектов, трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений. (Трехсторонняя комиссия является совещательным органом, включающим депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации и представителей Правительства РФ.)

Решения трехсторонней комиссии носят рекомендательный характер и принимаются при условии их поддержки представителями Государственной Думы и Совета Федерации (простым большинством голосов) и Правительства РФ (решением сопредседателя трехсторонней комиссии от Правительства РФ либо представителя Правительства РФ, исполняющего его полномочия).

Распределение межбюджетных трансфертов осуществляется на основании заявок, представляемых исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования предоставляются в форме:

1) субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

2) иных межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Под субсидиями понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Под субвенциями понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Под дотациями понимаются денежные отчисления из вышестоящего бюджета в нижестоящий бюджет в качестве финансовой поддержки. Выделяются в тех случаях, когда расходов недостаточно для формирования минимального бюджета нижестоящего уровня. Выделяются на безвозмездной и безвозвратной основе. Не имеют целевого назначения