43.Государственная ценовая политика. Способы регулирования цен.

Способы регулирования цен

Способы государственного регулирования цен можно подразделить на директивные и экономические.

Способом директивного (прямого) регулирования цен является установление:

– фиксированных цен. Например, установлены фиксированные тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта, на ритуальные услуги;

– предельных (максимальных и минимальных) цен. Например, утверждены минимальные цены на водку, ликеро-водочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28%; минимальные и максимальные цены на табачную продукцию;

– базовых цен и предельных коэффициентов их изменения. Такая система применяется, например, при расчете тарифов на услуги связи (коэффициенты устанавливаются дифференцированно по видам услуг и категориям потребителей), на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам;

– предельных размеров оптовых и розничных надбавок. Например, регулируются оптовые и розничные надбавки к ценам на лекарственные средства, включенные Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

– предельного уровня рентабельности. Например, исчисление ставок платы за пользование вагонами, контейнерами устанавливается с учетом обеспечения 25-процентного уровня рентабельности грузовых перевозок.

В качестве мер экономического (косвенного) регулирования цен следует назвать бюджетные субсидии, компенсации затрат производителям, льготное кредитование, налоговые льготы. Каждая такая мера позволяет снизить себестоимость выпускаемой продукции и, следовательно, уровень цен, либо применить специальную (льготную) цену.

Органы регулирования цен

Правительство РФ в соответствии с п. «б» ст. 114 Конституции РФ обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики. Статья 15 «О Правительстве Российской Федерации» к полномочиям Правительства РФ относит разработку и осуществление мер по проведению единой политики цен.

Федеральная антимонопольная служба (https://fas.gov.ru/) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги). Так, согласно п. 5.3.6 Положения о Федеральной антимонопольной службе, ФАС России проводит проверку соблюдения законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий и государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), получает необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме, обращается в установленном законодательством РФ порядке в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Региональный государственный контроль за применением цен осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ в порядке, определяемом Правительством РФ.

44.Понятие, правовое регулирование и основные правила ведения бухгалтерского учета. Учетная политика организации.

Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему формирования документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных Законом о бухгалтерском учете, в соответствии с требованиями, установленными Законом о бухгалтерском учете, и составления на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Исходя из данного определения к основным задачам бухгалтерского учета можно отнести:

– формирование полной, объективной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении;

– предупреждение образования отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости;

– предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации;

Согласно ст. 20 Закона о бухгалтерском учете, регулирование бухгалтерского учета осуществляется в соответствии со следующими базовыми принципами:

• – соответствия федеральных и отраслевых стандартов потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;

• – единства системы требований к бухгалтерскому учету;

• – установления упрощенных способов ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, для экономических субъектов, имеющих право применять такие способы в соответствии с Законом о бухгалтерском учете;

• – применения международных стандартов как основы разработки федеральных и отраслевых стандартов;

• – обеспечения условий для единообразного применения федеральных и отраслевых стандартов;

• – недопустимости совмещения полномочий по утверждению федеральных стандартов и государственному контролю (надзору) в сфере бухгалтерского учета.

Объектами бухгалтерского учета организаций являются:

· факты хозяйственной жизни;

· активы;

· обязательства;

· источники финансирования их деятельности;

· доходы;

· расходы и иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.

На современном этапе система нормативного регулирования БУ в России состоит из актов нескольких уровней юридической силы.

Первый уровень–законодательство РФ о БУ. В соответствии с пунктом «р» статьи 71 Конституции РФ,вопросы БУ находятся в ведении РФ. Основной составляющей законодательства РФ о БУ является ФЗ «О БУ». Он устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения БУ в РФ. В сферу действия Закона о БУ попадают все организации, находящиеся на территории РФ, а также филиалы и представительства иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Граждане, осуществляющие ПД без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в ином, установленном налоговым законодательством порядке.

Второй уровень системы представляют положения (стандарты) по БУ. Положение по ведению БУ и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденное Приказом Минфина России от 29.07.1998 № 34н, определяет порядок организации и ведения БУ, составления и представления бухгалтерской отчетности, а также взаимоотношения по этим вопросам организаций с внутренними и внешними потребителями бухгалтерской информации. Данный акт является комплексным, регулирующим в целом вопросы БУ и отчетности.

В соответствии с Программой реформирования БУ, Минфином России утверждаются Положения по БУ (ПБУ), регулирующие отдельные вопросы, направления ведения БУ и отчетности (учет отдельных видов имущества и операций, отдельные этапы БУ и т.п.). В настоящее время приняты и действуют следующие ПБУ:

· «Учетная политика организации» (ПБУ 1/98), Приказ Минфина России от 09.12.1998 №60н;

· «Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство» (ПБУ 2/94), Приказ Минфина России от 20.12.1994;

· «Учет активов и обязательств организации, стоимость которых выражена в иностранной валюте» (ПБУ 3/2000), Приказ Минфина России от 10.01.2000 №2н;

· «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99), Приказ Минфина России от 06.07.1999 №43н;

· «Учет материально-производственных запасов» (ПБУ 5/01), Приказ Минфина России от 09.06.2001 №44н;

· «Учет основных средств» (ПБУ 6/01), Приказ Минфина России от 30.03.2001 №26н;

· «События после отчетной даты» (ПБУ 7/98), Приказ Минфина России от 25.11.1998 №65н;

· «Условные факты хозяйственной деятельности» (ПБУ 8/01), Приказ Минфина России от 28.11.2001 №96н;

· «Доходы организации» (ПБУ 9/99), Приказ Минфина России от 06.05.1999 №32н;

· «Расходы организации» (ПБУ 10/99), Приказ Минфина России от 06.05.1999 №33н;

Третий уровень системы–методические указания, рекомендации, инструкции (Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, Приказ Минфина России от 28.06.1995 № 49). Один из важнейших документов этого уровня –План счетов БУ финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению, утвержденные Приказом Минфина России от 31.10.2000 №94н.План счетов БУ представляет собой схему регистрации и группировки фактов хозяйственной деятельности (активов, обязательств, финансовых, хозяйственных операций и др.) в БУ. В нем приведены наименования и номера счетов.

Четвертый уровень в системе составляют локальные нормативные акты, которые разрабатываются самим предприятием самостоятельно и определяют организацию и ведение бухгалтерского учета по отдельным видам имущества, обязательствам и хозяйственным операциям. Это рабочие документы организаций для внутреннего пользования, утверждаемые руководителем организации в рамках принятой учетной политики

Учетная политика организации

Под учетной политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведения БУ –первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.

ПБУ содержит правила формирования учетной политики, которые можно разделить на две группы:

Ø допущения– например, допущение имущественной обособленности, непрерывности деятельности, последовательности применения учетной политики и др. Допущения не являются обязательными правилами. Их правовое значение состоит в том, что если учетная политика сформирована исходя из данных правил, то они могут не раскрываться в бухгалтерской отчетности. При формировании учетной политики исходя из допущений, отличных от предусмотренных ПБУ, такие допущения вместе с причинами их применения должны быть подробно раскрыты в бухгалтерской отчетности.

Ø требования–требования являются обязательными, например, относятся требования полноты, своевременности, непротиворечивости, рациональности.

Учетная политика организации оформляется соответствующим организационно-распорядительным документом (приказом, распоряжением), по своей юридической природе являющимся локальным нормативным актом. При этом в обязательном порядке утверждаются следующие элементы учетной политики:

Ø рабочий план счетов БУ;

Ø формы первичных документов, по которым не предусмотрены типовые формы, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;

Ø порядок проведения инвентаризации и методы оценки имущества и обязательств;

Ø правила документооборота и технология обработки учетной информации;

Ø порядок контроля за хозяйственными операциями.

Учетная политика применяется с первого января года, следующего за годом издания соответствующего организационно-распорядительного документа, всеми структурными подразделениями организации (филиалами, представительствами и др.). Вновь созданная организация должна оформить учетную политику до первой публикации бухгалтерской отчетности, но не позднее 90 дней со дня государственной регистрации.

Утвержденная учетная политика не может изменяться организацией произвольно. Нормами данного ПБУ определены случаи, когда изменения возможны, а также – порядок внесения изменений. В частности, учетная политика может корректироваться при изменении законодательства РФ или нормативных актов по БУ, в случае разработки организацией новых способов ведения БУ, при существенном изменении условий ее деятельности. Изменения учетной политики должны вводиться с начала финансового года, следующего за годом утверждения соответствующего документа.

Под раскрытием учетной политики понимается придание ей гласности. Раскрывать учетную политику должны только организации, публикующие бухгалтерскую отчетность полностью или частично согласно законодательству РФ, учредительным документам либо по собственной инициативе. Организации раскрывают существенные способы ведения БУ, то есть способы, без знания которых пользователи бухгалтерской отчетности не смогут достоверно оценить имущественное и финансовое состояние организации, ее денежный оборот или результаты хозяйственной деятельности. К существенным, в частности, относятся способы амортизации основных средств, нематериальных и иных активов, оценки производственных запасов, признания прибыли от реализации продукции (товаров, работ, услуг). Существенные способы ведения БУ подлежат раскрытию в пояснительной записке, входящей в состав бухгалтерской отчетности организации за отчетный год. Учетная политика может не раскрываться, если в ней не произошло изменений со времени составления предыдущей годовой бухгалтерской отчетности.

45.Бухгалтерская (финансовая) отчетность: понятие, содержание, порядок представления.

46.Понятие и правовое регулирование аудиторской деятельности. Требования, предъявляемые к аудиторам (аудиторским организациям).

47.Виды аудиторских проверок. Аудиторское заключение.

48.Государственный контроль осуществления предпринимательской деятельности.

49.Понятие и правовое регулирование инвестиционной деятельности.

50.Субъекты и объекты инвестиционной деятельности.

51.Правовое регулирование иностранных инвестиций.

52.Правовое регулирование инвестиционной деятельности в форме концессионных соглашений.

53.Правовое регулирование инвестиционной деятельности в форме договоров инвестиционного товарищества.

54.Правовое регулирование предпринимательской деятельности в особых экономических зонах и зонах территориального развития.

55.Государственное регулирование рынка ценных бумаг.

56.Субъекты рынка ценных бумаг.

57.Понятие и правовое регулирование инновационной деятельности.

Инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности. (Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 16.04.2022) "О науке и государственной научно-технической политике")

Результатом инновационной деятельности выступает высокотехнологичная (наукоемкая) продукция, уровень наукоемкости которой превышает средний уровень по промышленному производству. В международной практике весьма распространен единый перечень высокотехнологичных продуктовых групп (Standard International Trade Classification– SITC), который был создан Евростатом на базе стандартной международной торговой классификации[

Инновационная деятельность может быть определена как самостоятельная совокупность последовательных действий по созданию, освоению, распространению и использованию инноваций в практической деятельности субъектов гражданского оборота. Инновационная деятельность относится к числу интегративных научных понятий.

Нет единого НПА по инновационной деятельноси.

Систему источников правового регулирования инновационной деятельности можно подразделять на следующие виды нормативных актов:

1) законы; 2) подзаконные нормативные акты; 3) нормативные акты программного и декларативного характера (концепции, стратегии развития, программы и т.д.).

Инновационное законодательство обладает значительной спецификой и является достаточно молодым правовым образованием в структуре российского права. Одновременно в отсутствие специального законодательства об инновационной деятельности правовой основой для регулирования инновационной деятельности является законодательство о результатах интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средствах индивидуализации.

Конституция РФ является основополагающим источником российского права, поскольку представляет собой первичную нормативную базу для всего права и законодательства, в том числе и гражданского. Конституция РФ закрепляет, что «интеллектуальная собственность охраняется законом», тем самым в общей норме осуществляет правовое регулирование отношений, связанных с использованием и защитой таких объектов гражданских прав.

Вступившая в силу IV, последняя, часть Гражданского Кодекса РФ (далее ГК РФ) объединила и систематизировала разрозненные нормы об интеллектуальной собственности, которые ранее содержались в специальных законах. Не менее важными являются нормы права, содержащиеся в других частях ГК РФ и принятых в развитие его норм отдельных федеральных законах: о субъектах предпринимательской деятельности, о юридических лицах, общие положения об обязательствах и договорах.

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике"» заложил законодательные основы государственной поддержки инновационной деятельности. Статья 16.1 данного Закона устанавливает, что государство оказывает поддержку инновационной деятельности в целях модернизации российской экономики, обеспечения конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках, улучшения качества жизни населения. Под государственной поддержкой инновационной деятельности понимается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность.

Источником правового регулирования, устанавливающим отдельные элементы правового регулирования инновационной деятельности малых предприятий, выступает Федеральный Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В соответствии с указанным нормативным актом в области инноваций и промышленного производства должна осуществляться государственная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства.

В целях формирования инновационной среды, развития взаимодействия между образовательными учреждениями и поддержки создания малых инновационных предприятий должна осуществляться государственная поддержка развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства, в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». Соответственно отдельные нормативные правовые акты, регулирующие образовательную деятельность, также могут служить источниками правового регулирования инновационной деятельности малых предприятий на базе ВУЗов и научных центров. Такую основу для правового регулирования деятельности малого инновационного предприятия при ВУЗе заложил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности».

Постановление Правительства РФ, которым был создан Федеральный фонд производственных инноваций. Указанный фонд осуществляет поддержку инноваций и во многом реализующий схожие функции с правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям.

И там еще куча др Постановлений. Но я думаю этого хватит)