42.Понятие, виды цен, правовое регулирование цен (тарифов).

Правовую основу государственного регулирования цен составляют российское законодательство и подзаконные нормативные правовые акты.

Согласно п. «ж» ст. 71 Конституции РФ основы ценовой политики отнесены к ведению РФ. Несмотря на такое конституционное установление, в настоящий момент в нашей стране нет единого федерального закона, регулирующего основы ценовой политики.

Положения о ценах заключены в ряде иных законодательных актов РФ, регулирующих отдельные аспекты хозяйственной деятельности. Так, в силу п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В определенных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

НК РФ содержит правила ценового регулирования в целях налогообложения.Нормы исследуемого института содержатся в КоАП РФ (ст. 14.6 «Нарушение порядка ценообразования»).

+Ф3 «Об электроэнергетике», ФЗ «О теплоснабжении», ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» ,61- ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (государственное регулирование цен на лекарственные препараты осуществляется посредством:утверждения перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждения методики установления производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в Перечень и тд)

В силу ст. 8 Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» хозяйствующие субъекты при организации торговой деятельности и ее осуществлении самостоятельно определяют цены на продаваемые товары, за исключением случаев, если федеральными законами предусмотрено государственное регулирование цен на отдельные виды товаров.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции осуществляются посредством установления минимальных розничных цен такой продукции.

Нормы ценового регулирования содержатся в антимонопольном законодательстве. Так, ФЗ «О защите конкуренции», определяя понятия монопольно высоких (ст. 6) и монопольно низких (ст. 7) цен+17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях”

Главную роль в регулировании ценовой сферы в настоящее время играют подзаконные нормативные правовые акты. основы государственного регулирования цен установлены Указом Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» Правительством РФ утверждаются перечни товаров (работ, услуг), цены на которые на внутреннем рынке подлежат государственному регулированию.(ее слова - важность этих документов в том, что до 1995 была до 25 процентов максимум наценка на товары, этими актами она отменена, цены теперь устанавливаются свободно+есть что-то вроде санкции, то есть разница между фактической ценой товара, которую устанавливает предприниматель, и той, которую устанавливает гос-вом, идет в бюджет)

Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 утверждено три перечня.

1. Перечень продукции, товаров, услуг, по которым государственное регулирование цен осуществляют Правительство РФ и федеральные ОИВ. например, продукция ядерно- топливного цикла; продукция оборонного значения; водка, ликеро- водочная и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28%, производимая на территории РФ или ввозимая на таможенную территорию РФ; протезно-ортопедические изделия; лекарственные средства, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и др.

2. Перечень по которому регулирование цен осуществляют ОИВ субъектов РФ: твердое топливо, перевозка пассажиров и багажа и тд

3. Перечень товаров и услуг, по которым органам ИВ субъектов предоставлено право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок. (Перевозки на местных авиалиниях, торговые надбавки к продуктам детского питания)

Цена представляет собой денежное выражение стоимости товара. В отсутствие в РФ единого закона о ценах понятие цены (тарифа) представлено в ряде международных договоров и нормативных правовых актов, определяющих порядок ценового регулирования отдельных видов товаров, работ, услуг.

В юридической литературе цена рассматривается как экономическая и правовая категория. Цена как экономическая категория формируется с учетом уровня потребительского спроса на продукцию; эластичности спроса, сложившегося на рынке этой продукции; возможности реакции рынка на изменение выпуска предприятием этой продукции; мер государственного регулирования ценообразования; уровня цен на аналогичную продукцию предприятий-конкурентов и др. В качестве юридической категории цена выступает существенным условием ряда договоров, базой для формирования налога на добавленную стоимость, акцизов, снабженческо-сбытовых, торговых надбавок, а также имеет ряд других значений.

В научной и учебной литературе, нормативных правовых актах наряду с понятием «цена» употребляется термин «тариф». Как представляется, понятие «цена» является общим и может применяться для обозначения денежного эквивалента товаров, работ, услуг. «Тариф» — термин специальный, сфера его применения - область работ и услуг.

Цены могут классифицироваться по различным основаниям.

1. В зависимости от роли государства в их формировании цены могут быть свободными и регулируемыми.

Регулируемая цена — цена товара, складывающаяся на товарном рынке при государственном воздействии на нее путем применения экономических и (или) директивных мер.

Под свободной, или рыночной, ценой понимают цену, складывающуюся на товарном рынке без государственного воздействия на нее.

Порядок определения рыночных цен может устанавливаться законодательством РФ. Так, в целях налогообложения НК РФ (ст. 105³) признает рыночными цены:

применяемые в сделках, сторонами которых являются лица, не признаваемые взаимозависимыми;

применяемые в сделках в соответствии с предписаниями антимонопольного органа (с учетом особенностей, предусмотренных ст. 105⁴ НК РФ);

• если сделка была заключена по результатам биржевых торгов, проведенных в соответствии с законодательством РФ или законодательством иностранного государства;

• если цена, примененная в сделке, определена в соответствии с соглашением о ценообразовании.

Соглашение о ценообразовании - соглашение между российской организацией — налогоплательщиком, отнесенным к категории крупнейших налогоплательщиков и ФНС России, о порядке определения цен и (или) применения методов ценообразования в контролируемых сделках для целей налогообложения в течение срока его действия

2. Различают цены контролируемые и неконтролируемые. Данное деление тесно связано с предыдущим. Установление и применение регулируемых цен всегда контролируется соответствующими государственными органами.

Контроль применения свободных цен может осуществляться в отношении специальных субъектов либо в определенных целях. Например, Федеральным законом «О защите конкуренции» предусмотрен контроль за формированием и применением свободных цен хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на товарном рынке.

Применение цены контролируются также в целях налогообложения по нормам НК РФ. В частности, налоговыми органами осуществляется контроль цен, примененных в контролируемых сделках. Контролируемыми признаются сделки между взаимозависимыми лицами, а также приравненные к ним сделки.

3. В зависимости от рынка цены делятся на оптовые и розничные. По оптовым ценам продукция реализуется другим предприятиям или торгово- сбытовым организациям, по розничным ценам товары реализуются конечному потребителю.

4.Цены можно классифицировать на постоянные (когда в нормативном акте не содержится условия о периоде действия цены) и временные (с определением такого периода).

5.По территории действия цены можно классифицировать на внутригосударственные и мировые. Формирование и применение внутригосударственных цен осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Мировые цены определяются на основе данных биржевых котировок (Лондонской биржи металлов и др.).

6.В зависимости от распределения расходов по доставке товаров, страхованию, оплате таможенных сборов цены также распределяются на несколько групп. Такая классификация приведена в Международных правилах толкования торговых терминов «Инкотермс», подготовленных Международной торговой палатой.