63. Основания возникновения и прекращения права муниципальной собственности.

Общие положения, закрепляющие основания возникновения и прекращения права муниципальной собственности, порядок его осуществления, содержатся в гражданском законодательстве РФ.

Современное законодательство исходит из единственного принципа формирования объектов муниципального имущества — целевого. Это означает, что виды и объем имущества, которое может находиться в муниципальной собственности, обусловлены функциональным назначением местного самоуправления. Это предполагает нахождение в собственности муниципальных образований только того имущества, которое необходимо для реализации функций и полномочий по предметам их ведения и составляет экономическую основу деятельности органов муниципальной власти. Проще говоря, если на муниципальный уровень власти возлагаются определенные задачи, вопросы ведения и компетенция, это должно сопровождаться и одновременной передачей на места необходимого имущества. На этом принципе («имущество следует за компетенцией») построен 131-ФЗ.

Право муниципальной собственности может возникать, реализовываться и прекращаться по общим основаниям, установленным гражданским законодательством, с учётом уровня местного самоуправления. В частности, допустимы пополнение муниципального имущества посредством контрактов (договоров), так же, как и его отчуждение. Может иметь место безвозмездная передача имущества в собственность от других субъектов права, возможно и безвозмездное изъятие — если имущество не может находиться в муниципальной собственности.

При территориальных реорганизациях решается и вопрос о перераспределении муниципальной собственности: при изменении границ, разграничении компетенций, упразднении одного из МО и тд. Разграничение имущества между муниципальными образованиями осуществляется правовыми актами субъектов РФ, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Такой акт субъекта является основанием возникновения права муниципальной собственности на имущество.

Основания прекращения права м/с собственности Уставом м/о – как правило:

1. Приватизация – по решению м/о отчуждается в собственность граждан и ЮЛ (ч. 2 ст. 235 ГК):

   1. Продажа на аукционе;

   2. Продажа на коммерческом конкурсе с инвестиционными / социальными условиями;

   3. Продажа акций, созданных в процессе приватизации ПАО, их работникам;

   4. Выкуп арендованного м/с имущества;

   5. Преобразование МУПов в ПАО;

   6. Внесение м/с имущества в качества вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;

   7. Комитеты по управлению имуществом и Фонды имущества – органы, осуществляющие приватизацию.

2. + иное отчуждение;

3. Гибель или уничтожение имущества;

4. Смена собственника в порядке разграничения м/с собственности;

5. Обращение взыскания на м/с собственность

2 Вида возникновения:

1. Публично-правовой (административный – изначально единственный);

2. Гражданско-правовой (бесхозяйное имущество, например).

Особенности м/с собственности:

1. М/С собственность относится к публичной, но не государственной собственности;

2. Субъект собственности: м/о в целом;

3. Правомочия собственника осуществляют ОМСУ от имени м/о;

4. От имени ОМСУ выступают ЮЛ – м/с учреждения (обладают ОВП на имущество).

4 вида имущества в м/с собственности (ч. 1 ст. 50 ФЗ №131):

1. Для решения ВМЗ;

2. Для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ОМСУ;

3. Для обеспечения деятельности ОМСУ и ДЛ, м/с служащих, работников МУПов и учреждений;

4. Для решения ОМСУ вопросов, которые не отнесены к ВМЗ.

Категории объектов собственности (ФЗ распределил по уровням –> субъектам не надо):

1. Собственность поселений (ч. 2 ст. 50);

2. Собственность районов (ч. 3 ст. 50);

3. Собственность округов (ч. 4 ст. 50).