- •Билеты к экзамену у Баженовой.
- •Оглавление
- •Вопрос 1. Муниципальное право как отрасль права. Предмет и метод муниципального права. Место муниципального права в структуре системы права 6
- •Вопрос 2. Источники муниципального права. 11
- •Вопрос 11. Европейская хартия местного самоуправления. Общая характеристика. 64
- •Вопрос 15. Основные принципы территориальной организации муниципальной власти. 82
- •Вопрос 16. Поселенческое начало территориальной организации муниципального самоуправления: его значение, содержание. Муниципальный округ. 87
- •Вопрос 1. Муниципальное право как отрасль права. Предмет и метод муниципального права. Место муниципального права в структуре системы права
- •Общая хар-ка:
- •Вопрос 2. Источники муниципального права.
- •Глава 1. Общие положения Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления
- •Фз 131. Глава 7. Муниципальные правовые акты Статья 43. Система муниципальных правовых актов
- •3. Местное управление в России до середины XIX в. Реформы местного самоуправления в России во второй половине XIX в.
- •4. Организация местной власти в советский период.
- •5. Местное самоуправление в современной России: понятие, сущность. Основные этапы реформы (с начала 90-х г. По н.В.).
- •*Сущность мсу
- •6. Основные теории местного самоуправления.
- •Теория свободной общины (естественных прав общины)
- •Хозяйственная (общественная) теория мсу
- •Государственная теория мсу
- •Теория дуализма
- •Теория муниципального социализма
- •7. Конституционная модель местного самоуправления. Конституционная реформа 2020 г.: содержание поправок и их значение для развития местного самоуправления.
- •Сущность мсу.
- •Следующий составляющий элемент конституционной модели мсу – Основы территориальной организации мсу в России:
- •3. Основы организационного устройства (системы) местного самоуправления.
- •4. Экономические основы мсу
- •5. Гарантия судебной защиты мсу – ключевая гарантия. Гарантирует право судебной защиты в любых судах судебной системы рф: административных судах, арбитражных и т.Д.
- •8 . Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации.
- •9. Конституционное право граждан на местное самоуправление.
- •10. Понятие и система принципов местного самоуправления.
- •2. Многообразие организационных форм осуществления мсу.
- •Вопрос 11. Европейская хартия местного самоуправления. Общая характеристика.
- •Структура (из ответов Жоры):
- •Нормы-принципы из квтс:
- •12. Особенности англосаксонской системы мсу (на примере Великобритании).
- •13. Особенности континентальной системы мсу (на примере Франции).
- •14.Особенности cмешанной системы местного самоуправления (на примере фрг).
- •3 Источника доходов муниципальных образований:
- •2 Вида гос. Контроля:
- •Вопрос 15. Основные принципы территориальной организации муниципальной власти.
- •4 Территориальных начала в рамках конституционной модели (на картинке показано, как изменились с принятием поправок)
- •Учет исторических и иных местных традиций.
- •Вопрос 16. Поселенческое начало территориальной организации муниципального самоуправления: его значение, содержание. Муниципальный округ.
- •17. Соотношение муниципально-территориального и административно-территориального устройства
- •18. Понятие муниципального образования. Виды муниципальных образований и критерии их образования
- •Муниципальный округ:
- •Географические (пешеходная и транспортная доступность):
- •Эффективная реализация полномочий:
- •19. Двухуровневая организация местного самоуправления типа «муниципальный район - поселение»
- •20. Двухуровневая организация местного самоуправления типа «городской округ с внутригородским делением - внутригородской район
- •21. Порядок изменения границ муниципальных образований
- •22. Создание, преобразование и упразднение муниципальных образований.
- •3. Упразднение
- •23. Особенности организации местного самоуправления в городах-наукоградах, зато (закрытых административно-территориальных образованиях), на приграничных территориях.
- •1. Наличие научно-производственного комплекса (нкп), объединение в котором различных по целям деятельности организаций становится, за счет кумулятивного эффекта, толчком к развитию поселения.
- •24. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения (на примере г. Москва).
- •25. Система местного самоуправления: общая характеристика.
- •3. Приоритет форм непосредственной демократии.
- •26. Местный референдум.
- •Принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
- •27. Муниципальные выборы.
- •28. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •29. Обращения граждан.
- •30. Собрания и конференции граждан.
- •1) Граждане, проживающие на территории муниципального образования,
- •2) Глава администрации,
- •3) Депутаты представительного органа мсу.
- •31. Сходы граждан.
- •32. Правотворческая инициатива.
- •33. Публичные слушания
- •34. Территориальное общественное самоуправление
- •Кс считает, что структура органов мсу формируется органом муниципалитета– это нормально для представительной демократии.
- •36. Представительные органы в системе местного самоуправления. Правовая природа.
- •Итог: правовая природа предполагает установление особой правовой связи
- •Состав представительного органа:
- •37. Полномочия представительных органов мсу.
- •Законодатель предлагает выделять 3 группы полномочий:
- •38. Организация деятельности представительных органов местного самоуправления:
- •3.Заслушивания ответов должностных лиц, органов мсу на вопросы которые
- •39. Статус депутата представительного органа местного самоуправления:
- •40.Статус главы муниципального образования.
- •Правовая природа главы мо и его место в системе омсу:
- •2) Подписывает и обнародует мнпа
- •3) Издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- •4) Вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования
- •Способы избрания:
- •1) Подконтрольность избрания главы мо субъектам рф;
- •2) Наличие высоких управленческих качеств у главы мо.
- •1. От способа избрания (три способа) и
- •2. От замещаемой им должности (глава местной администрации либо председатель представительного органа).
- •Прекращение должности главы мо
- •Связанные с личностью главы:
- •41. Статус главы местной администрации. Порядок замещения должности главы местной администрации.
- •42. Организация деятельности местной администрации.
- •43. Статус избирательной комиссии муниципального образования
- •Вопрос 49. Понятие и виды муниципальных правовых актов, основные требования, предъявляемые к ним.
- •Вопрос 50. Устав мо. Общая характеристика.
- •10) Порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.
- •Вопрос 51. Порядок принятия устава муниципального образования, внесения в него изменений и дополнений. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований.
- •Публичные слушания
- •Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав.
- •Вопрос 52. Правотворческий процесс в муниципальных образованиях.
- •Правотворческая инициатива
- •Рассмотрение проекта муниципального правового акта в представительном органе
- •Вступление в силу
- •Вопрос 53. Компетенция муниципальных образований. Общая характеристика.
- •Муниципальные образования и их органы и должностные лица
- •Непосредственно население
- •54.Вопросы местного значения.
- •55. Участие органов местного самоуправления в осуществлении публичных функций во взаимодействии с органами государственной власти.
- •56. Полномочия органов местного самоуправления в области поддержки субъектов малого предпринимательства.
- •57. Разграничение полномочий в муниципальном праве.
- •58. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.
- •59. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.
- •60. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования и культуры.
- •62. Общая характеристика экономической основы местного самоуправления.
- •3 Составляющих экономической основы (ч.1 ст. 49 фз 131):
- •63. Основания возникновения и прекращения права муниципальной собственности.
- •64. Состав муниципального имущества. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
- •4 Метода управления муниципальным имуществом:
- •65. Местный бюджет. Общая характеристика.
- •3) Безвозмездные поступления:
- •66. Местный бюджетный процесс.
- •Подготовка проекта местного бюджета
- •Принятие (утверждение) местного бюджета
- •Исполнение бюджета
- •67. Доходы местного бюджета.
- •Штрафы, если право взимания предоставлено местному бюджету.
- •68. Расходы местного бюджета.
- •69. Понятие и виды юридической ответственности органов местного самоуправления, их должностных лиц.
- •Виды конституционно-правовой (муниципально-правовой) ответственности
- •70. Ответственность представительного органа муниципального образования.
- •2 Основания для роспуска:
- •71. Ответственность должностных лиц местного самоуправления.
- •Можно отозвать только, если он избирается по мажоритарной избирательной системе. По пропорциональной или смешанной отзыв невозможен.
- •Выдвижение инициативы
- •Рассмотрение инициативы
- •72. Государственный контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления.
- •Внутри муниципальный контроль.
- •73. Общественный контроль в системе местного самоуправления.
- •74. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления.
- •75.Судебная форма защиты на местное самоуправление.
Билеты к экзамену у Баженовой.
2020/21 уч. год
Билеты составляли:
Ариадна Приндюк (318 гр.) - вопросы 1, 2, 11, 15, 16
Дарья Панова (317 гр.) - вопросы 3, 22 – 25
Екатерина Грязнова (316 гр.) - вопросы 4 – 10
Ника Белозор (318 гр.) - вопросы 12, 13, 54, 55, 75
Камила Гасанова (317 гр.) - вопросы 14, 40, 74
Дильнара Давранова (317 гр.) - вопросы 17 – 21
Алина Тотрова (318 гр.) - вопросы 26, 27, 66 – 68
Ксения Федорук (317 гр.) - вопросы 28 – 32
Анна Поняева (317 гр.) - вопросы 33, 34, 41 – 43
Дарья Гавриленко (317 гр.) - вопросы 35 – 39
Ольга Лесовая (317 гр.) - вопросы 44 – 48 (см отдельный файл в папке к Баженовой)
Илья Коновалов (317 гр.) - вопросы 49 – 53
Анна Чибисова (317 гр.) - вопросы 56 – 60
Сусанна Бадалян (317 гр.) - вопросы 61 – 65
Марта Шлапак (317 гр.) - вопросы 69 – 73
Оглавление
Вопрос 1. Муниципальное право как отрасль права. Предмет и метод муниципального права. Место муниципального права в структуре системы права 6
Вопрос 2. Источники муниципального права. 11
3. Местное управление в России до середины XIX в. Реформы местного самоуправления в России во второй половине XIX в. 18
4. Организация местной власти в советский период. 32
5. Местное самоуправление в современной России: понятие, сущность. Основные этапы реформы (с начала 90-х г. по н.в.). 37
6. Основные теории местного самоуправления. 43
7. Конституционная модель местного самоуправления. Конституционная реформа 2020 г.: содержание поправок и их значение для развития местного самоуправления. 50
8. Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации. 55
9. Конституционное право граждан на местное самоуправление. 57
10. Понятие и система принципов местного самоуправления. 59
Вопрос 11. Европейская хартия местного самоуправления. Общая характеристика. 64
12. Особенности англосаксонской системы МСУ (на примере Великобритании). 67
13. Особенности континентальной системы МСУ (на примере Франции). 70
14.Особенности cмешанной системы местного самоуправления (на примере ФРГ). 74
Вопрос 15. Основные принципы территориальной организации муниципальной власти. 82
Вопрос 16. Поселенческое начало территориальной организации муниципального самоуправления: его значение, содержание. Муниципальный округ. 87
17. Соотношение муниципально-территориального и административно-территориального устройства 90_Toc60792040
18. Понятие муниципального образования. Виды муниципальных образований и критерии их образования 94
19. Двухуровневая организация местного самоуправления типа «муниципальный район - поселение» 101
20. Двухуровневая организация местного самоуправления типа «городской округ с внутригородским делением - внутригородской район 105
21. Порядок изменения границ муниципальных образований 109
22. Создание, преобразование и упразднение муниципальных образований. 113
24. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения (на примере г. Москва). 131
25. Система местного самоуправления: общая характеристика. 135
26. Местный референдум. 140
27. Муниципальные выборы. 145
28. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. 151
29. Обращения граждан. 154
30. Собрания и конференции граждан. 158
32. Правотворческая инициатива. 164
33. Публичные слушания 169
34. Территориальное общественное самоуправление 172
35. Структура органов местного самоуправления. Право органов государственной власти участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления. 176
36. Представительные органы в системе местного самоуправления. 184
37. Полномочия представительных органов МСУ. 195
38. Организация деятельности представительных органов местного самоуправления: 198
39. Статус депутата представительного органа местного самоуправления: 203
40.Статус главы муниципального образования. 209
41. Статус главы местной администрации. Порядок замещения должности главы местной администрации. 221
42. Организация деятельности местной администрации. 227
43. Статус избирательной комиссии муниципального образования 231
Вопрос 49. Понятие и виды муниципальных правовых актов, основные требования, предъявляемые к ним. 234
Вопрос 50. Устав МО. Общая характеристика. 237
Вопрос 51. Порядок принятия устава муниципального образования, внесения в него изменений и дополнений. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований. 239
Вопрос 52. Правотворческий процесс в муниципальных образованиях. 245
Вопрос 53. Компетенция муниципальных образований. Общая характеристика. 250
54.Вопросы местного значения. 257
55. Участие органов местного самоуправления в осуществлении публичных функций во взаимодействии с органами государственной власти. 262
56. Полномочия органов местного самоуправления в области поддержки субъектов малого предпринимательства. 265
57. Разграничение полномочий в муниципальном праве. 272
58. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства. 279
59. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений. 284
60. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования и культуры. 290
61. ПОРЯДОК НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭТИХ ПОЛНОМОЧИЙ. 294
62. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. 298
63. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ. 301
64. СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА. ВЛАДЕНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ. 304
65. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. 308
66. Местный бюджетный процесс. 313
67. Доходы местного бюджета. 317
68. Расходы местного бюджета. 320
69. Понятие и виды юридической ответственности органов местного самоуправления, их должностных лиц. 323
70. Ответственность представительного органа муниципального образования. 326
71. Ответственность должностных лиц местного самоуправления. 328
72. Государственный контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления. 335
73. Общественный контроль в системе местного самоуправления. 340
74. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления. 343
75.Судебная форма защиты на местное самоуправление. 347
