2. Внутри муниципальный контроль.

131-ФЗ в достаточной мере закрепляет контрольные функции внутри самого муниципального образования.

Контрольные функции в структуре ОМСУ выполняют представительный орган МО, формируемый им контрольно-счетный орган, орган (должностное лицо) внутреннего муниципального финансового контроля в структуре местной администрации.

В первую очередь следует назвать полномочия основного участника муниципальных отношений - населения. Согласно ч. 5 ст. 36 Закона глава муниципального образования подотчетен и подконтролен населению и представительному органу муниципального образования.

В качестве исключительной прерогативы представительного органа муниципального образования Закон называет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения (п. 5 ч. 10 ст. 35). Следовательно, все органы и должностные лица независимо от порядка формирования подконтрольны представительному органу. Глава местной администрации, назначаемый на должность на контрактной основе представительным органом, не является исключением из этого правила.

Уставом МО ОМСУ и ДЛ МСУ могут наделяться функциями по осуществлению контроля за соответствием деятельности ОМСУ и ДЛ МСУ Уставу МО, НПА представительного органа, а также законодательству в целом.

Контрольный орган муниципального образования наделен общей компетенцией. Все бюджетно-финансовые и имущественные отношения находятся в его поле зрения. Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона 2003 г. все органы и должностные лица местного самоуправления, включая представительный орган, обязаны предоставлять информацию в пределах компетенции контрольного органа. Более того, в компетенции контрольного органа находятся все организации на территории муниципального образования, имеющие отношение к местному бюджету и муниципальной собственности в целом. Наиболее распространенный вид контрольных органов муниципальных образований - контрольно-счетные палаты с преимущественно финансовым содержанием деятельности.

Наиболее распространенный вид контрольных органов муниципальных образований - контрольно-счетные палаты с преимущественно финансовым содержанием деятельности.

Отдельно надо сказать о специальном финансовом контроле.

Целью финансового контроля в области МСУ является обеспечение соблюдения законодательства РФ и муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Финансовый контроль в сфере местного самоуправления может быть муниципальным и государственным. Государственный финансовый контроль осуществляется в случае получения ОМСУ трансфертов из государственного бюджета, а также использования имущества, находящегося в государственной собственности. В частности, контрольно-счетный орган субъекта РФ осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета субъекта РФ бюджетам МО, а также проверку местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом РФ.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется БК РФ на:

1) внешний, который является контрольной деятельностью контрольно-счетного органа МО;

2) внутренний - это контрольная деятельность органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (ДЛ) местных администраций.