46. Временное осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти.

Регламентация – ст. 75 ФЗ-131.

Механизм можно рассматривать как ответственность в МунП только в случае его введения в связи с установленным су­дом нецелевым расходованием органами местного самоуправления бюджетных средств либо нарушением ими законодательства при осу­ществлении отдельных государственных полномочий (первый случай введения).

Решение о временном осуществлении органами исполнительной власти субъекта РФ отдельных полномочий орга­нов МСУ принимается высшим исполнительным ОГВ субъекта РФ с одновременным изъ­ятием соответствующих субвенций.

Дополнительные случаи временного государствен­ного управления:

1. Вследствие чрезвычайной ситуации, в результате которой отсутствуют представительный орган муниципального образования и местная администрация; решение принимается высшим должностным лицом субъекта РФ на основании решения представи­тельного органа муниципального образования или законодательного ОГВ субъекта РФ, принимаемого не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов;

2. В случае, когда в результате решений, действий (бездействия) органов МСУ возникает существенная задолженность муниципального образования по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств; с инициативой введения временной финансовой админи­страции могут выступить высшее должностное лицо субъекта РФ, представительный орган муниципального образования, глава муни­ципального образования; решение о введении принимается арбитражным судом субъекта РФ; срок – до 1 года (п. 2 ч. 1 ст. 168.2 БК РФ);

Задача временной финансовой администрации – восстановление платежеспособности муниципального образования.

Решение арбитражного суда субъекта Российской Федерации о введении в муниципальном образовании временной финансовой администрации принимается в случае, если на момент принятия данного решения возникшая в результате действий (бездействия) органов МСУ просроченная задолженность по исполнению долговых обязательств в соответствии с БК РФ и (или) бюджетных обязательств муниципального образования превышает 30 процентов объема собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации перед бюджетом муниципального образования (п. 2 ч. 3 ст. 168.2 БК РФ).

Решения ОГВ субъектов РФ могут быть обжалованы в судебном порядке. Суд рассматривает жалобу и принимает решение не позднее 10 дней с момента подачи (ч. 6 ст. 75 ФЗ-131).

При введении временного государственного управления органы МСУ не упраздняются. ОГВ субъекта осуществляют отдельные полномочия органов МСУ, а не весь их объем (например, не могут принимать устав/вносить в него изменения).

Практика введения временного государственного управления в муниципальном образовании:

1. Временное государственное управление было введено в г. Владикавказ в Республике Северная Осетия, ввиду временного отсутствия органов МСУ (2009 г.);

2. Примеры решений арбитражных судов о введе­нии временной финансовой администрации (решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 2 апреля 2013 г. по делу № А16-99/2013).