1. по целевому назначению: отношения, связанные с конституированием местного самоуправления, т.е. возникающие в процессе выборов, определения организационных форм местного самоуправления, структуры и порядка формирования органов местного самоуправления, принятия и изменения уставов муниципальных образований;

2. по природе: собственно муниципально-правовые и государственно-правовые отношения, возникающие при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3. по сферам и отраслям местного хозяйства: отношения муниципальной собственности, муниципальные земельные отношения, финансовые отношения и т.д.;

4. По субъектам (сторонам), участвующим в муниципально-правовых отношениях:

— с участием населения муниципального образования;

— с участием органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (выборные представительные органы муниципальных образований; глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления; глава местной администрации, муниципальные служащие и др.);

— с участием депутатов, членов выборных органов местного самоуправления;

— с участием органов государственной власти различных уровней, предприятий, организаций, учреждений, организаций различных форм собственности, расположенных на территории муниципального образования;

— с участием ассоциаций и союзов муниципальных образований;

5. По пространственным пределам:

— внутримуниципальные;

— межмуниципальные;

— отношения с государственными органами на территории и за пределами муниципального образования.

Метод МунП

Именно предмет является критерием дифференциации отраслей, а для муниципального права — основанием комплексности, объединения норм различных отраслей в регулировании общественных отношений в сфере местного самоуправления. В конечном итоге предмет правового регулирования обусловливает выбор тех или иных методов регулирования.

Аспекты:

1. Поскольку местное самоуправление четко обозначено в современной России как одна из форм публичной власти, преобладающим здесь становится метод публично-правового регулирования. Это выражается в том, что первоосновой муниципальных отношений становятся нормы, исходящие от государства и воплощающиеся в актах государственно-властного характера двух уровней — Российской Федерации и субъектов РФ. Шугрина: «В целом для местного самоуправления, как публично-правового института, характерно преобладание публично-правовых методов, хотя предметная деятельность органов местного самоуправления, связанная с реализацией их компетенции, реализуется частноправовыми методами»

2. Для муниципально-правового регулирования характерен допуск государством большого объема местного правотворчества. Это можно назвать методом автономии в регулировании муниципальных отношений. Обусловлено наличие данного метода двумя факторами: объективным — в условиях самостоятельности местного самоуправления и его негосударственной природы законодатель должен оставить «нишу» для нормотворчества местного самоуправления; субъективным — обнаружившаяся недостаточность и несовершенство нормативной базы.

3. Получил широкое распространение такой метод регулирования, как определение статусов. Прежде всего, это характерно для местного самоуправления в целом — в развитие норм Конституции РФ природа и статус местного самоуправления определены в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в специальных главах о местном самоуправлении конституций, уставов субъектов РФ, в законах о местном самоуправлении субъектов РФ. Как уже было сказано, каждое муниципальное образование имеет свой устав, где и определяется его статус.

4. Применяется такой же метод, как и в наиболее близком ему конституционном праве — метод комплексного сочетания материального и процессуального начал. Нет деления на материальное муниципальное право и процессуальное муниципальное право. Разумеется, самостоятельное регулирование вопросов материального права, как и процессуального, допустимо; могут быть и такие процедурно-процессуальные документы, как регламенты (прежде всего представительных органов муниципальных образований).

5. Используются все общеизвестные группы нормативных правил — дозволения, предписания, запреты, требования императивные, в реализации которых нет особой свободы выбора; и диспозитивные, когда у субъекта правоотношения есть определенные варианты действий. (принятие устава муниципального образования не только дозволено законом, но и предписано им, а замена устава иным актом по усмотрению органа местного самоуправления не допускается).

6. Установление свойственного этой отрасли вида ответственности — муниципально-правовой ответственности (позитивная ответственность органов и ДЛ перед населением – ст. 71 131-ФЗ + негативная ответственность за неправомерные действия с соответствующими санкциями – ст. 72-74 131-ФЗ).

Разграничение с госвластью (напрямую не указано, но а вдруг спросят)

Муниципальная власть VS государственная власть

Схожие черты с госвластью:

Отличия от госвласти:

Муниципальная власть ≠ власть общественная, координирующая (человек сам решает участвовать или нет, власть партий, полит. лидеров и т.д.) Муниципальная власть – власть публичная, но у неё нет своего аппарата принуждения, его предоставляет гос-во. Есть свой местный бюджет, своя экономическая основа.

Нет строгой иерархии, соподчинённости Основной субъект м/с власти – население Негосударственная природа Особая сфера ведения (м/с власть ограничена рамками территории м/с образования, а распространение госвласти зависит от уровня, даже если одно м/с образование входит в другое, то они независимы друг от друга, у них разграничены предметы ведения и полномочия). Госвласть – суверенна, а муниципальная подзаконна Формируется населением (выборность или иной порядок, установленный в Уставе, принятом с участием населения)