22. Создание, преобразование и упразднение муниципальных образований.

Более кратко:

1. Создание мо

МО создаются в соответствии с законодательством субъекта РФ.

Создание и наделение статусом, преобразование осуществляется законом субъекта (п.2 ст. 11 ФЗ 131) с учётом требований п.1 ст. 11 (16 параметров).

Ст. 11 ФЗ-131 устанавливает то, как определяются границы МО

1. Для поселений - городского и сельского:

• Вся территория субъекта должна делиться между поселениями - п.1 ч.1

Искл.: территории с низкой плотностью населения (это исключение не распространяется на особо важные земли: земли общего пользования, рекреационные и т.д.);

• Территории всех поселений должны входить в состав муниципального района - п. 2 ч. 1

Искл.: территории, входящие в состав городского округа, а также территории с низкой плотностью населения.

• Территорию поселения составляют: - п. 3 ч. 1

- исторически сложившиеся земли населенных пунктов,

- прилегающие к ним земли общего пользования,

- территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения,

- рекреационные земли,

- земли для развития поселения.

• В состав тер-ии поселения входят земли независимо от форм собст-ти и целевого назначения - п. 4 ч. 1

• В состав территории городского поселения могут входить:

- 1 город или 1 поселок,

- + территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (в соответствии с генеральным планом городского поселения) - п. 5 ч. 1;

• В состав территории сельского поселения могут входить: - п. 6 ч. 1

- 1 сельский населенный пункт/поселок с численностью населения более 1000 чел. (для территории с высокой плотностью населения - более 3000 чел.) и (или)

- объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 чел. каждый (для территории с высокой плотностью населения - менее 3000 чел. каждый);

• Сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 чел., как правило, входит в состав сельского поселения - п. 7 ч. 1;

• В соответствии с законами субъекта РФ статусом сельского поселения с учетом плотности населения субъекта РФ и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 чел. - п. 8 ч. 1;

• Границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав - п. 11 ч. 1;

• Территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения - п. 12 ч. 1;

• Территория поселения не может входить в состав территории другого поселения - п. 13 ч. 1;

• Территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района - п. 16 ч. 1.

2. Для городского округа.

• Территория гор. округа не входит в состав территории муниципального района - п. 14 ч. 1;

• Наделение гор. поселения статусом гор. округа осуществляется законом субъекта РФ при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами МСУ гор. поселения вопросов местного значения гор. округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам ФЗ и законами субъектов РФ, а также при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами МСУ прилегающего (прилегающих) мун. района (мун. районов) установленных ст. 15 настоящего ФЗ (ФЗ-131) вопросов местного значения мун. района и осуществления ими отдельных гос. полномочий, переданных указанным органам ФЗ и законами субъектов РФ - ч. 2;

• При наделении гор. поселения статусом гор. округа учитываются перспективы развития гор. поселения, подтвержденные генеральным планом данного городского поселения - ч. 2.