Билеты к экзамену по муниципальному праву 2020/2021

Авторский коллектив:

• Лапин Сергей, 307 (1 – 34, 36 – 39)

• Химичев Михаил, 307 (40 – 43, 46, 57 – 60)

• Быстров Арсений, 301 (48 – 55, 61 – 68)

• Исляев Иван, 304 (69 – 75)

• Суранов Кирилл, 319 (35, 44 – 45)

• Кустова Юлиана, 309 (47, 56)

Комментарии к Салихову отмечены зелёным, однако билеты могут быть использованы и к остальным преподавателям.

Во многих вопросах представлены краткий и полный варианты.

Всем удачи!

Оглавление

1. Муниципальное право как отрасль права. Предмет и метод муниципального права. 4

2. Источники муниципального права. 9

3. Местное управление в России до середины XIX в. Реформы местного самоуправления в России во второй половине XIX в. 18

4. Организация местной власти в советский период. 22

5. Местное самоуправление в современной России: понятие, сущность. Основные этапы реформы (с начала 90-х г. по н.в.). 26

6. Основные теории местного самоуправления. 31

7. Конституционная модель местного самоуправления. Конституционная реформа 2020 г.: содержание поправок и их значение для развития местного самоуправления. 36

8. Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации. 39

9. Конституционное право граждан на местное самоуправление. 45

10. Понятие и система принципов местного самоуправления. 51

11. Европейская хартия местного самоуправления. Общая характеристика. 52

12. Особенности англосаксонской системы местного самоуправления (на примере Великобритании). 54

13. Особенности континентальной системы местного самоуправления (на примере Франции). 57

14. Особенности cмешанной системы местного самоуправления (на примере ФРГ). 60

15. Основные принципы территориальной организации муниципальной власти. 63

16. Поселенческое начало территориальной организации местного самоуправления: его значение, содержание. Муниципальный округ. 68

17. Соотношение муниципально-территориального и административно-территориального устройства. 73

18. Понятие муниципального образования. Виды муниципальных образований и критерии их формирования. 79

19. Двухуровневая организация местного самоуправления типа «муниципальный район-поселение». 83

20. Двухуровневая организация местного самоуправления типа «городской округ с внутригородским делением – внутригородской район». 87

21. Порядок изменения границ муниципальных образований. 88

22. Создание, преобразование и упразднение муниципальных образований. 91

23. Особенности организации местного самоуправления в городах-наукоградах, ЗАТО (закрытых административно-территориальных образованиях), на приграничных территориях. 104

24. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения (на примере г. Москва). 112

25. Система местного самоуправления: общая характеристика. 122

26. Местный референдум. 130

27. Муниципальные выборы. 145

28. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. 159

29. Обращения граждан. 167

30. Собрания и конференции граждан. 173

31. Сходы граждан. 177

32. Правотворческая инициатива. 180

33. Публичные слушания. 187

34. Территориальное общественное самоуправление. 191

35. Структура органов местного самоуправления. Право органов государственной власти участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления. 199

36. Представительные органы в системе местного самоуправления. 202

37. Полномочия представительных органов местного самоуправления. 209

38. Организация деятельности представительных органов местного самоуправления. 212

39. Статус депутата представительного органа местного самоуправления. 226

40. Статус главы муниципального образования. 229

41. Статус главы местной администрации. Порядок замещения должности главы местной администрации. 232

42. Организация деятельности местной администрации. 235

43. Статус избирательной комиссии муниципального образования (ИКМО). 236

44. Муниципальная служба. Общая характеристика. 238

45. Статус муниципального служащего. 240

46. Временное осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти. 246

47. Временная финансовая администрация. 247

48. Межмуниципальное сотрудничество: понятие, формы. 250

49. Понятие и виды муниципальных правовых актов, основные требования, предъявляемые к ним. 254

50. Устав муниципального образования. Общая характеристика. 254

51. Порядок принятия устава муниципального образования, внесения в него изменений и дополнений. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований. 255

52. Правотворческий процесс в муниципальных образованиях. 256

53. Компетенция муниципальных образований. Общая характеристика. 258

54. Вопросы местного значения. 259

55. Участие органов местного самоуправления в осуществлении публичных функций во взаимодействии с органами государственной власти. 262

56. Полномочия органов местного самоуправления в области поддержки субъектов малого предпринимательства. 264

57. Разграничение полномочий в муниципальном праве. 267

58. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства. 269

59. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений. 271

60. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования и культуры. 273

61. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и осуществления этих полномочий. 276

62. Общая характеристика экономической основы местного самоуправления. 279

63. Основания возникновения и прекращения права муниципальной собственности. 280

64. Состав муниципального имущества. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. 281

65. Местный бюджет. Общая характеристика. 287

66. Местный бюджетный процесс. 289

67. Доходы местного бюджета. 292

68. Расходы местного бюджета. 294

69. Понятие и виды юридической ответственности органов местного самоуправления, их должностных лиц. 296

70. Ответственность представительного органа муниципального образования. 299

71. Ответственность должностных лиц местного самоуправления. 301

72. Государственный контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления. 303

73. Общественный контроль в системе местного самоуправления. 304

74. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления. 305

75. Судебная форма защиты права на местное самоуправление. 306