Вопрос №58. Уголовная юрисдикция государств

В широком смысле – исключительное полномочие законодательной, судебной или исполнительной власти, внутренний атрибут суверенитета.

В узком смысле – правомочие суда рассматривать дела, отнесённые к его компетенции и принимать по ним решения или выносить приговоры

Уголовная юрисдикция определятся нормами национального законодательства и, в некоторых случаях, нормами международного права.

Принципы уголовной юрисдикции:

1. Территориальный принцип.

Преступления, совершённые на территории данного государства, подлежат юрисдикции его судов. Это не абсолютный принцип.

2. Принцип гражданства.

За совершение особо тяжких преступлений граждане государства несут ответственность вне зависимости от места их совершения (принцип активного гражданства).

Уголовную юрисдикцию осуществляет государство, гражданин которого стал жертвой преступления (принцип пассивного гражданства).

3. Принцип универсальной юрисдикции. Это предание суду преступника вне зависимости от места совершения им преступления и его гражданства. Концепция основана на признании определённой группы преступлений, совершений которых вне зависимости от их конкретной направленности, затрагивает интересы всего международного сообщества. Государство обязано выдать преступника или осуществить в отношении него уголовное преследование (принцип aut dedere, aut judicare).

Различные подходы государств к определению юрисдикции ведут к коллизии юрисдикций двух и более государств. Подобные коллизии решаются с помощью соглашений между государствами. Уголовная юрисдикция, как правило, «привязана» к территории государства», в отличие от преступлений. Преступления такой жёсткой привязки не имеют.

Пиратство не связано с территорией какого-либо государства;

Преступления длящегося характера (преступления, начало которых связано с одним государством, а продолжение и окончание - с другим) связаны с территориями нескольких государств;

Происходит интернационализация преступных формирований

Диссертация Капустина (ИЗИСП):

Во-первых, как распространение суверенной власти государств-участников на какие-либо объекты или определенные участки территории, т.е. как проявление территориального верховенства;

во-вторых, в качестве государственных мер в сфере противодействия транснациональным и международным преступлениям;

в-третьих, как комплекс процессуальных мероприятий, входящих в компетенцию национальных и международных судебных органов.

юрисдикция – один из элементов территориального верховенства государства, которое, в свою очередь, является составной частью его суверенитета. Территориальное верховенство шире понятия юрисдикции, однако юрисдикция не ограничивается территориальным верховенством государства и в ряде случаев выходит за пределы его территории.

Во-первых, утверждается, что применение универсальной юрисдикции отражает стремление международного сообщества содействовать наказанию преступников, действующих за пределами юрисдикции любого государства, – классическим примером такой ситуации в рамках jus gentium служит пиратство, которое как преступление, затрагивающее juris communis, является delicta juris gentium («преступлением против права народов») (Доклад Джалло КМП)

Пожалуй, едва ли стоит удивляться тому, что попытки применить универсальную юрисдикцию часто приводят к правовым, политическим и дипломатическим трениям между соответствующими государствами на двустороннем, региональном и международном уровнях. Подобное имело место, например, в деле Об ордере на арест от 11 апреля 2000 года в Международном Суде, касавшемся действительности бельгийского ордера на арест конголезского министра иностранных дел г-на Абдулая Йеродиа по обвинению в совершении военных преступлений и преступлений против человечности.

Однако в том же и нескольких последующих решениях Африканский союз также выразил серьезную озабоченность по поводу возможных политических «злоупотреблений» и «неправомерного применения» универсальной юрисдикции. В этой связи он, в частности, призвал ввести мораторий на выдачу или исполнение ордеров на арест на основе этого принципа, создать международный регулирующий орган, компетентный принимать и/или рассматривать жалобы, связанные с использованием универсальной юрисдикции отдельными государствами, а также организовать диалог по этому вопросу на региональном (АС и ЕС) и на глобальном (Организация Объединенных Наций) уровнях.

По мнению профессора С.В. Черниченко, под юрисдикцией понимается облеченная в правовую оболочку возможность государственного принуждения. Ею можно считать определяемую государством возможность и допустимость ожидать и требовать осуществления своих правовых велений (предписаний и запретов) и обеспечивать их осуществление.

И.И. Лукашук проводит следующую классификацию юрисдикции государств:

• по действию в пространстве – территориальная и экстратерриториальная;

• по характеру власти – законодательная, исполнительная (административная) и судебная;

• по объему – полная и неполная (автор отмечает, что государство осуществляет полную юрисдикцию в пределах своей территории и ограниченную – в пределах специальной экономической зоны моря и континентального шельфа, а также в отношении своих граждан за рубежом);

Государство распространяет уголовную юрисдикцию за пределы собственной территории в ряде случаев: а) в отношении деяний, которые совершены за рубежом его гражданином; б) в отношении деяний, которые совершены против его гражданина; в) в отношении деяний, которые причиняют ущерб ему самому; г) в отношении совершенных за рубежом деяний, которые являются преступлениями по международному праву.

Юрисдикция – осуществление государством властных полномочий. Она различается на законодательную, исполнительную и судебную. Осуществление юрисдикции в широком смысле – осуществление своего суверенитета в пределах всей территории или части территории государства (право договоров). Бывает и экстерриториальная юрисдикция государства – осуществление полномочий государств в пределах пространств, регулируемых международным правом (открытое море и воздушное пространство над ними). В узком смысле юрисдикция означает правомочие суда рассматривать дела, отнесенные к его компетенции и принимать по ним решения.

Юридическая ответственность осуществляется на основании следующих принципов:

1. Территориальный. Он составляет основу уголовной юрисдикции и означает, что правонарушение, совершенное на территории какого-либо государства, подлежат юрисдикции судов этого государства

2. Принцип гражданства.

Активное: распространение уголовной юрисдикции государств на своих граждан за совершение конкретных преступлений независимо от места совершения преступления. США: государственная измена, воинские преступления, незаконный оборот наркотиков.

Пассивное: распространение уголовной юрисдикции на преступления, совершенные против граждан данного государства независимо от места и субъекта этого преступления. Признается не всеми, активнее всего применяется США.