Правопреемство в ответственности
Вопросов больше, чем ответов.
Общий порядок правопреемства в отношении кодифицированных предметов:
Международные договоры. В конвенции указано, что все договоры государства-предшественника являются юридически обязательными для государства преемника – IPSO IURE – в силу права. За исключением реализации права нации на самоопределение (бывшей колонии предоставляется право «чистой доски» - tabula rasa, незапятнанной репутации).
Особенности правопреемства международных договоров бывшего СССР: 13 января 1992 года РФ направила Ноту МИДа России, в которой объявила, что Россия является стороной всех МД СССР (универсальное правопреемство). Украина и Белоруссия, являясь членами ООН, подписывала все договоры, как и Россия. Оставшиеся девять республик выбрали путь бывших колоний – заново заключали договоры после распада СССР.
Правопреемство государственной собственности, долгов и активов. ВОПРОС№14
Под государственным долгом понимаются все публичные долги государства-предшественника перед другими государствами. Эти долги должны распределяться между государствами-преемниками в справедливой доле. – c учетом вклада каждой территории. То же самое с государственной собственностью (движимое и недвижимое (финансовые вклады) имущество), которая должна делиться в справедливых долях.
Правопреемство в государственных архивах (самое сложное). Все, что находится на территории государства-преемника, переходит к нему.
Независимость колоний
Разделение
и отделение государств
Вопрос №15 Проблемы правопреемства бывшего ссср
28 октября 1991 года – Меморандум о взаимопонимании в отношении задолженности СССР и его преемников в отношении иностранных кредиторов. Закреплен порядок обслуживания долгов на основе принципа солидарной ответственности. Подписывал Парижский клуб кредиторов и Комитет по оперативному управлению хозяйством при Правительстве СССР.
Общий момент правопреемства в СССР наступил 21 декабря 1991 года.
В марте 1992 году было заключено соглашение о правопреемстве МД бывшего СССР. Все договоры поделили (около 600 универсальных договоров; около 20 000 двусторонних договоров). 13 января 1992 года РФ направила ноту МИДа всем странам, где говорилось, что РФ становится преемником всех договоров СССР, заключенных Советом Союза.
4 декабря 1991 года – договор о правопреемстве государственной собственности и внешних активов СССР: договор вступает в силу с 1 декабря 1991 года (обратная сила).
1) что делать с ядерным оружием?
2) кто будет платить по долгам СССР? Здесь был принцип индивидуальной ответственности. ЕАП – единый а… показатель. Доля республики в ВВП страны; доля в экспорте; доля в импорте; численность населения. У РФ получилось 61%; Украина 16%, Беларусь 9%; и тд.
3) Внешние активы
Собственность за рубежом – ВА. Недвижимость и долги иностранных стран перед СССР. Недвижимость – здания посольств, представительств и тд. Устанавливается принцип взаимозависимости: свою часть в государственной собственности получает та республика, которая оплачивает свою часть внешнего госдолга бывшего СССР.
Единый агрегированный показатель: доля в импорте, экспорте, доля в ВВП и доля в населении. Нулевой вариант расчета – отказ государства-контрагента России от притязаний на долю во внешних активах СССР в обмен на то, что Россия принимает часть этого государства во внешнем долге СССР на себя.
Все государства мира делятся на три категории: предшественники, преемники и продолжатели.
РФ – государство-продолжатель СССР.
21.12.1991 года – Алма-Атинская декларация. Как быть с членством в ООН? Руководители подписывающих стран решили, что РФ заменит СССР в Совбезе ООН и других организациях ООН.
25.12.1991 года – просьба переименовать в материалах ООН СССР в РФ.
16.12.1991 года – США хотели, чтобы ядерное оружие было в одних руках.
Многие используют термин «континуатор», т.е. непрерывная правосубъектность государства-части предшественника. Континуитет исключает прекращение существования государства-предшественника. Континуитет – непрерывность международной правосубъектности государства.
РФ заняла место СССР в международных публичных правоотношениях. По ряду вопросов ее статус не отличается от статуса других республик. Самое интересное в преемстве внутренней собственности.
ИЗ МОНОГРАФИИ КРЕМНЁВА:
Следует ли признать за каждым из этих актов (независимости республик) силу юридического факта, влекущего отделение соответствующей республики от СССР, а значит, и порождающего событие правопреемства? Ответ не может быть положительным. В определенных случаях правопреемство государств имеет непосредственную связь с международной правосубъектностью государств. Указанные акты о провозглашении независимости были приняты в нарушение действовавшего тогда союзно-республиканского конституционного законодательства, а независимый статус республик не был признан ни управомоченным органом государственной власти СССР, ни со стороны международного сообщества.
Применительно к Союзу ССР такой ситуацией разделения государства является юридический факт прекращения существования СССР, что, в свою очередь, и является моментом правопреемства Советского Союза. А поскольку, как это было достаточно подробно рассмотрено в предыдущей главе, СССР прекратил свое существование 21 декабря 1991 г., то эта дата и является общим моментом правопреемства бывшего Союза ССР.
применительно к правопреемству бывшего Союза ССР имела место категория разделения государства с прекращением существования государства-предшественника и образования на его территории государств-преемников;
• общим моментом правопреемства государств является 21 декабря 1991 г., а в отношении его внешнего государственного долга и активов — 1 декабря 1991 г.;
• применительно к прибалтийским республикам имела место категория отделения от государства-предшественника части его территории с образованием на ней государств-преемников, моментом правопреемства государств является 6 сентября 1991 г.
+ недвижимая государственная собственность, находящаяся за пределами государства-предшественника, переходит к государствам-преемникам в справедливых долях.
Членство во всех органах ООН после СССР с 24 декабря 1991 года осуществляла Россия. Архивы СССР и РИ осуществляли правопреемство на основе их территориальной расположенности. Архивы переходили под юрисдикцию того государства, на территории которого они находились (06.07.1992).