Вопрос №30. История создания оон. Цели и принципы оон. Организационная структура.

Лига наций формально перестала существовать в 1946 году, имущество Лиги Наций перешло к ООН. В Женеве располагалась Лига Наций. Теперь там подразделение ООН. Научные споры - кто является основателем ООН?

Точки зрения:

1) Запад. Начало ООН было положено в Атлантической хартии.

2) Восток. Советский союз сыграл большую роль в создании ООН.

1. На военно-морской базе Арджентия (Канада) Рузвельт и Черчилль в 1941 году приняли Атлантическую Хартию. Она устанавливала общие положения(предтеча принципов): государства должны быть суверенно равноправными, должны соблюдаться права человека, но ничего не говорилось о создании всемирной организации.

1 Января 1942 г. - Декларация Объединенных наций (26 государств)

2. В ответ СССР заявил, что о создании ООН он говорил еще на Лондонском совещании 1941 года о поддержании мира и безопасности + Российско-польская декларация 1941 года говорила об объединении усилий для обеспечения мира. (Декларация о дружбе и взаимной помощи. Декабрь 1941 года)

3. В октябре 1943 года прошла Московская конференция министров иностранных дел СССР, Великобритании, США, одним из протоколов которых было создание международной организации для поддержания мира и безопасности, в которую бы вошли большие и малые государства. Заключили Декларацию четырех государств (в 1945 году присоединился Китай). После этого состоялась Тегеранская встреча (декабрь 1943 года). Рузвельт считал, что Черчилль не пойдет на создание организаций, в которых не будут участвовать доминионы.

4. Февраль 1944 года – закон о предоставлении полномочий республикам в области внешних сношений (1 февраля). Обмен дипломатических представительств и возможность внешних сношений. Не было указаний на то, что республики могли участвовать в международных организациях (1977 года), следовательно, они не могли принимать участие в подписании документов учредительного характера. Республики не могли заключать международные договоры.

5. Сентябрь 1944 года – совещание (конференция) экспертов в Думбартон-Оуксе, пригороде Вашингтона. Со стороны СССР был посол СССР в США Громыко, т.е. это не было международной конференцией. Китай не участвовал. Они вели подготовительные работы по разработке проекта Устава. Это было 28 августа.

«Мы бы хотели, чтобы все советские республики вошли в число участников ООН» - в ответ на желание Черчилля ввести в ООН доминионы. «Сталин поставил на грань срыва саму идею создания организации».

Остались невыясненными вопросы по поводу голосования в Совбезе ООН и статутов Международного суда. Рузвельт считал, что вопросы по существу должны приниматься на основании единогласия великих держав (право вето). Если в споре участвует одна из великих держав, то она должна воздержаться от голосования – никто не может быть судьей в собственном деле.

6. Ялтинская конференция (февраль 1945 год) – операция Аргонавт, на которой решался вопрос о послевоенном устройстве мира. Тогда же поднимался вопрос об ООН. Советский союз согласился на то, что держава не может быть судьей в собственном деле, НО в ООН должны были войти республики, понесшие наибольшие жертвы в войне (УССР, БССР). РСФСР понес большие потери, чем союзные республики, Узбекистан и Казахстан тоже понесли большие жертвы (около 1 млн человек). Наверное, просто воспринималось, что РСФСР и есть СССР, но Россия оказалась не у дел.

- ПОСЛЕВОЕННОЕ УСТРОЙСТВО МИРА;

-ПОТЕРИ СССР НЕ ПОДДАЮТСЯ ИСЧИСЛЕНИЮ – И.В. СТАЛИН

-ГОЛОСОВАНИЕ В СОВЕТЕ БЕЗОПАСНОСТИ (Ф.РУЗВЕЛЬТ)

-КАКИЕ ГОСУДАРСТВА БУДУТ ПРИГЛАШЕНЫ

Советский союз согласился с формулой Рузвельт (если постоянный член совбеза участвует в споре, то он не имеет права голосовать).

Министр ИД Великобритании был согласен с инициативой СССР, дело тормозил министр ИД США. Сталин сам пришел к Рузвельту и поставил вопрос об участии союзных республик ребром. Это была политическая уступка. Говорилось, что США и Великобритания поддержат СССР в принятии Украины и Белоруссии, а решать самой конференции. (были доказательства, что во время войны они понесли наибольший ущерб, каждая из них предоставила в армию более 1 млн. бойцов).

Предлагалось созвать учредительную конференцию ООН в Сан-Франциско после окончания войны. Но Рузвельт настоял на 25 апреля (среда – счастливый день) 1945 года, чтобы было проще утвердить в Сенате. Правительство США должны были направить приглашение странам-участникам, 1) которые подписали Декларацию Объединенных наций 1942 года, и 2) которые воевали против Германии. Целый ряд латиноамериканских государств объявили юридическое состояние войны с Германией. Таких государств было насчитано 50, включая Белоруссию и Украину, оставлено место Польше (два правительства). – выиграло правительство в Варшаве (коммунистическое)

С 25 апреля по 26 июня обсуждался Устав ООН – в Сан-Франциско. 26 июня 1945 года Устав был открыт для подписания. Великим державам было предоставлено право первыми подписать (5 держав по 5 подписей), все остальные подписывали в алфавитном порядке. Здесь действовал принцип альтерната – порядке расположения подписей в алфавитном порядке. Это делалось для того, чтобы не было ущемления суверенного равенства государств.

по статье 110 Устава ООН подлежал ратификации и вступал в силу после сдачи на хранение Госдепу США ратификационных грамот всех великих держав и более половины оставшихся. 51-5=46:2=24. 5+24=29 ратификационных грамот.

24 октября все великие державы сдали ратификационные грамот. Устав ООН вступил в силу. Но в Белоруссии и Украине не было конституционных процедур для ратификации Устава ООН, это входило в компетенцию Верховного совета. Но это сделал за них Президиум ВС. По сути, Украина и Белоруссия до настоящего времени не ратифицировала Устав ООН. Устав ООН фактически вступил в силу 30 октября, а не 24, потому что Украина и Белоруссия не имели процедуры ратификации.

В законе 1944 года не говорилось – какой орган ратифицирует международные договоры в республиках Советского Союза. Считалось, что этим занимаются президиумы ВС СССР. В уставе написано о конституционном законодательстве каждого государства – нужно было учесть конституции Украинской и Белорусской ССР.