Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:

♦высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;

♦стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;

♦удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.

В целях принятия согласованных решений по обеспечению про­ мышленной безопасности опасных производственных объектов на ос­ новании результатов производственного контроля в эксплуатирующих организациях с численностью занятых на опасных производственных объектах работников более 150 человек рекомендуется создавать ко­ миссии производственного контроля (КПК).

В их состав целесообразно включать руководителей структур­ ных подразделений и наиболее квалифицированных специалистов экс­ плуатирующей организации. Персональный состав КПК определяется решением первого руководителя эксплуатирующей организации.

КПК возглавляет, как правило, первый или технический руково­ дитель эксплуатирующей организации.

Порядок работы в КПК и реализации принимаемых решений опре­ деляется, как правило, положением о комиссии производственного кон­ троля, утверждаемого руководителем эксплуатирующей организации.

КПК могут рассматриваться проекты плавно капитального ремон­ та, реконструкции, технического перевооружения опасных производст­ венных объектов, планов ликвидации аварий и другие вопросы, связанные с обеспечением промышленной безопасности, привлечением к ответст­ венности работников, нарушивших требования промышленной безопас­ ности, поощрением работников за безопасную и безаварийную работу.

7.1.3. Осуществление производственного контроля

Все элементы и аспекты обеспечения промышленной безопасно­ сти в эксплуатирующей организации должны быть предметом посто­ янных и регулярных проверок, выполняемых службой производствен­ ного контроля.

Проверки соблюдения требований промышленной безопасности должны планироваться и осуществляться так, чтобы обеспечивался

эффективный контроль за деятельностью всех структурных подразде­ лений (служб) эксплуатирующей организации, деятельность которых связана с обеспечением промышленной безопасности опасных произ­ водственных объектов.

Такие проверки проводятся службой производственного контро­ ля в целях обеспечения гарантированного и качественного осуществ­ ления всех мероприятий и работ по обеспечению промышленной безо­ пасности, а также объективного подтверждения факта их своевремен­ ного и качественного выполнения.

Объемы и периодичность проверок планируются с учетом важ­ ности проверяемой деятельности для обеспечения промышленной безопасности.

Каждая проверка должна начинаться с разработки плана ее про­ ведения.

План проведения проверки соблюдения требований промыш­ ленной безопасности должен включать:

♦перечень видов и областей деятельности, подлежащих про­ верке;

♦указание лиц, ответственных за проведение проверки с уче­ том их квалификации и опыта;

♦указание причин проведения проверки (например, организа­ ционные изменения, выявленные случаи отступлений от тре­ бований промышленной безопасности, текущие проверки и надзор, имевшие место аварии и несчастные случаи и пр.);

♦описание процедуры представления выводов, заключения и рекомендаций по результатам проверки.

Проверка и оценка деятельности структурных подразделений (служб) эксплуатирующей организации, в том числе, могут охватывать:

♦организационную структуру;

♦административные и рабочие процедуры;

♦людские и материальные ресурсы, оборудование;

♦рабочие участки, операции и производственные процессы;

♦производимую продукцию (с целью определения ее соответ­ ствия установленным требованиям по промышленной безо­ пасности);

♦документацию, отчеты, регистрацию и хранение данных.

Лица, ответственные за проведение проверки, не должны быть занятыми в проверяемой ими деятельности.

Результаты проведенной проверки соблюдения требований про­ мышленной безопасности, заключения и рекомендации службы произ­ водственного контроля должны представляться в виде отчета на рас­ смотрение руководству эксплуатирующей организации.

Отчет по результатам проверки должен включать:

♦выводы об эффективности деятельности эксплуатирующей ор­ ганизации в целом или ее отдельных подразделений (служб);

♦конкретные примеры неэффективности организации и (или) деятельности отдельных структурных подразделений (служб) эксплуатирующей организации с указанием выявленных от­ ступлений от требований промышленной безопасности;

♦указание возможных причин неэффективной организации и (или) деятельности отдельных структурных подразделений (служб) эксплуатирующей организации;

♦предложения по проведению необходимых корректирующих и предупреждающих мероприятий и работ;

♦оценку своевременности и качества выполнения, а также эф­ фективности предупреждающих мероприятий и работ, пред­ ложенных службой производственного контроля в ходе пред­ шествующих проверок.

Результаты проверок (отчеты) должны регистрироваться служ­ бой производственного контроля и доводиться до сведения руководи­ телей и персонала, ответственных за проверенный участок работы.

В необходимых случаях по результатам таких проверок могут издаваться приказы по эксплуатирующей организации.

Результаты проверок, выполненных службой производственного контроля, должны анализироваться этой службой и руководством экс­ плуатирующей организации.

Руководство эксплуатирующей организации должно обеспечи­ вать независимое проведение анализа результатов производственного контроля и объективную оценку соблюдения требовании промышлен­ ной безопасности. Такой анализ и оценка могут проводиться лицами из числа руководителей эксплуатирующей организации или компетент­ ными независимыми специалистами (экспертами), назначенными ре­ шением руководства эксплуатирующей организации.

Проведенный анализ с изложением обоснованных и всесторон­ них оценок должен включать:

♦результаты проверки соблюдения требований промышленной безопасности всеми структурными подразделениями (служ­ бами) эксплуатирующей организации;

♦оценку эффективности общего руководства промышленной безопасностью;

♦предложения по обеспечению эффективности производствен­ ного контроля в соответствии с изменениями природных, техногенных и социальных условий производственной дея­ тельности и работ.

Результаты анализа и оценки, включая полученные выводы и рекомендации, должны документально оформляться и передаваться руководству эксплуатирующей организации для принятия необходи­ мых мер по обеспечению промышленной безопасности опасных произ­ водственных объектов.

Внеобходимых случаях руководитель эксплуатирующей органи­ зации может в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, привлекать независимых специалистов (экспертов) для де­ тального изучения состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов и разработки мер по его обеспечению.

7.1.4.Разработка и реализация мероприятий п устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности

Вцелях разработки мероприятий по устранению и предупреж­ дению отступлений от требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации должны применяться процедуры идентификации, регистрации и определения причин отступлений от требований промышленной безопасности, выявленных службой про­ изводственного контроля.

Вструктурных подразделениях (службах) эксплуатирующей ор­ ганизации рекомендуется определить лиц, ответственных за проведе­ ние анализа и устранение отступлений от требований промышленной безопасности, выявленных службой производственного контроля.

Анализ отступлений от требований промышленной безопасно­ сти должен осуществляться в эксплуатирующей организации в соот­ ветствии с документированными процедурами.

Описание отступлений от требований промышленной безопас­ ности и выполненных мероприятий по его устранению должно быть зарегистрировано службой производственного контроля для обозначе­ ния фактического состояния промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Устраненные отступления от требования промышленной безо­ пасности должны подвергаться повторному контролю в соответствии с планом проведения проверок службы производственного контроля.

Мероприятия по устранению отступлений от требований про­ мышленной безопасности, а также по их предупреждению, должны быть адекватны степени риска техногенных аварий и несчастных слу­ чаев на производстве.

Мероприятия по устранению отступлений от требований про­ мышленной безопасности могут включать в себя:

♦анализ выявленных отступлений от требований промышлен­ ной безопасности;

♦изучение причин отступлений от требований промышленной безопасности, относящихся к технологическому процессу и производственному контролю, а также регистрацию результа­ тов такого изучения службой производственного контроля;

♦разработку мероприятий по устранению причин отступлений от требований промышленной безопасности;

♦принятие управленческих решений, гарантирующих, что ме­ роприятия по устранению причин отступлений от требований промышленной безопасности осуществлены в полном объеме и эффективны.

Мероприятия по предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности могут включать в себя:

♦использование соответствующих источников информации (процессы, рабочие операции, влияющие на состояние про­ мышленной безопасности; результаты проверок; отчеты об обслуживании и др.) с целью выявления, анализа и устране­ ния потенциальных причин отступлений от требований про­ мышленной безопасности;

♦прогноз возможных проблем обеспечения промышленной безопасности и заблаговременное определение мер, необхо­ димых для их решения;

♦заблаговременная реализация предупреждающих мероприя­ тий и принятие управленческих решений, обеспечивающих гарантированное предупреждение отступлений от требований промышленной безопасности;

♦представление информации о предпринятых предупреждаю­ щих действиях руководству эксплуатирующей организации.

7.1.5. Регистрация данных о состоянии промышленно

безопасности опасных производственных объектов

Служба производственного контроля должна осуществлять про­ цедуры идентификации, сбора, регистрации, хранения, ведения и изъя­ тия данных о состоянии промышленной безопасности опасных произ­ водственных объектов. Такие процедуры могут разрабатываться, ут­ верждаться и вводиться в действие в виде соответствующих докумен­ тов эксплуатирующей организации.

Данные о состоянии промышленной безопасности опасных про­ изводственных объектов необходимо вести для подтверждения выпол­ нения требований промышленной безопасности.

Информация о соответствии технических устройств, оборудова­ ния и другой продукции, применяемых в эксплуатирующей организа­ ции, установленным требованиям промышленной безопасности должны быть составными элементами указанных зарегистрированных данных.

Все данные о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов должны храниться и содержаться в эксплуа­ тирующей организации таким образом, чтобы их можно было легко най­ ти. При этом следует обеспечить условия, предупреждающие порчу и потерю. Сроки хранения данных о состоянии промышленной безопасно­ сти опасных производственных объектов должны быть определены со­ ответствующим решением руководителя эксплуатирующей организации.

Зарегистрированные данные могут предоставляться органам Ростехнадзора, по их требованию, для оценки состояния промышлен­ ной безопасности и эффективности осуществления производственного контроля. При этом зарегистрированные данные о состоянии промыш­ ленной безопасности опасных производственных объектов целесооб­ разно хранить в эксплуатирующей организации (как на любом бумаж­ ном, так и на электронном носителе).

7.1.6. Обеспечение информационного взаимодействи

служб производственного контроля с территориальными органами Ростехнадзора

В соответствии с Правилами организации производственного контроля эксплуатирующие организации представляют в территори­ альные органы Ростехнадзора информацию об организации производ­ ственного контроля.

Такая информация должна содержать сведения, перечисленные в п.15 Правил организации производственного контроля.

Информация о работах по обеспечению промышленной безо­ пасности, запланированных в эксплуатирующей организации на теку­ щий или очередной год, представляется в органы Ростехнадзора в ус­ тановленные сроки.

Требования к составу информации об организации и осуществ­ лении производственного контроля, порядку и срокам ее представле­ ния территориальному органу Ростехнадзора целесообразно включать в положение о производственном контроле.

Как правило, информация, представляемая эксплуатирующей орга­ низацией в территориальный орган Ростехнадзора, должна содержать:

♦письменный отчет об организации и результатах производст­ венного контроля;

♦предложения службы производственного контроля по обеспе­ чению промышленной безопасности опасных производствен­ ных объектов на очередной период времени;

♦отчетную форму ПК (приложение), содержащую статистиче­ ские данные об основных результатах производственного контроля.

Информация, поступающая в территориальный орган Ростех­ надзора, должна систематически анализироваться и обобщаться с це­ лью оценки эффективности организации и осуществления производст­ венного контроля.

В территориальном органе Ростехнадзора целесообразно орга­ низовать регистрацию согласованных для эксплуатирующих организа­

ций положений о производственном контроле, а также хранение копий этих документов.

Анализ сведений эксплуатирующих организаций об осуществле­ нии производственного контроля рекомендуется выполнять в динамике за несколько отчетных периодов. При этом целесообразно обеспечить сопоставление основных результатов производственного контроля (ко­ личество и характер выявляемых нарушений требований промышленной безопасности и пр.) с результатами контрольной и надзорной деятельно­ сти территориального органа Ростехнадзора на опасных производствен­ ных объектах данной эксплуатирующей организации.

Для сбора и анализа данных в территориальном органе Ростех­ надзора об осуществлении производственного контроля в эксплуати­ рующих организациях необходимо организовать учет и регистрацию получаемых отчетов (сведений) по видам надзора.

При обобщении отчетных статистических данных эксплуати­ рующих организаций используется соответствующая отчетная форма.

Контроль за внедрением в эксплуатирующих организациях сис­ тем производственного контроля осуществляется территориальными ор­ ганами Ростехнадзора в ходе надзорной и контрольной деятельности.

При осуществлении контрольной и надзорной деятельности, анализе ее результатов инспекторский состав органов Ростехнадзора должен давать оценку эффективности функционирования служб про­ изводственного контроля и информировать о своих выводах руководи­ телей подконтрольных организаций.

Территориальные органы Ростехнадзора могут в установленном порядке проводить целевые проверки реализации на подконтрольных предприятиях Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.99 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах».

Сведения эксплуатирующих организаций о ходе внедрения произ­ водственного контроля, поступающие в территориальный орган Ростех­ надзора, должны систематически обобщаться и анализироваться.

С целью обеспечения плановой основы внедрения в эксплуати­ рующих организациях систем производственного контроля террито­ риальным органом Ростехнадзора разрабатываются и утверждаются