Глава 7

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ

ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

7.1.О рга н и за ц и я и о с у щ е с т в л е н и е

пр о и зв о д с тв е н н о го КОНТРОЛЯ

7.1.1.Общие положения

Требования промышленной безопасности- условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производ­ ственных объектов», других федеральных законах и иных норматив­ ных правовых актах, технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промыш­ ленную безопасность.

Требования промышленной безопасности должны соответство­ вать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычай­ ных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населе­ ния, охраны окружающей природной среды, экологической безопасно­ сти, охраны труда, строительства, а также требованиям государствен­ ных стандартов.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовать и осуществлять производственный кон­ троль за соблюдением требований промышленной безопасности в со­ ответствии с требованиями «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышлен­ ной безопасности на опасном производственном объекте», утвержден­

ных постановлением Правительства РФ 10.03.99 № 263 и «Методиче­ ских рекомендаций по организации производственного контроля за со­ блюдением требований промышленной безопасности на опасных про­ изводственных объектах» (РД 04-355-00).

Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности - один из важнейших элементов системы управления промышленной безопасностью на опасных производствен­ ных объектах.

Производственный контроль организуется и осуществляется субъектами хозяйственной деятельности (организациями, эксплуати­ рующими опасные производственные объекты), независимо от их ор­ ганизационно-правовой формы, эксплуатирующими опасные произ­ водственные объекты.

Внедрение производственного контроля является первым этапом формирования эффективно действующих систем управления промыш­ ленной безопасностью на опасных производственных объектах, под­ контрольных Ростехнадзору.

Целью производственного контроля является предупреждение ава­ рий и обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте за счет осуще­ ствления комплекса организационно-технических мероприятий.

Основными задачами производственного контроля являются:

а) обеспечение промышленной безопасности в эксплуатирую­ щей организации;

б) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуати­ рующей организации;

в) разработка мер, направленных на улучшение состояния про­ мышленной безопасности и предотвращению ущерба окружающей среде;

г) контроль за соблюдением требований промышленной безопас­ ности, установленньос федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативно-техническими документами;

д) координация работ, направленных на предупреждение аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, и обеспечение готовности к локализации инцидентов и аварий и ликвидации их по­ следствий;

е) контроль За своевременных проведением необходимых испы­ таний и технических освидетельствований технических устройств,

на опасных производственных объектах работников не пре­ вышает 500 человек);

♦права и обязанности работника, ответственного за осуществ­ ление производственного контроля, или должностных лиц службы производственного контроля;

♦порядок планирования и проведения проверок (оперативных, целевых и комплексных) соблюдения требований промыш­ ленной безопасности, а также подготовки и регистрации отче­ тов о результатах таких проверок;

♦порядок обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями (служ­ бами) эксплуатирующей организации и ее доведения до всех работников, занятых на опасных производственных объектах;

♦порядок сбора и анализа информации о состоянии промышлен­ ной безопасности (в том числе, результатов производственного контроля) структурными подразделениями эксплуатирующей организации, включая службы производственного контроля;

♦порядок разработки, принятия и реализации решений (в том числе, оперативных) по обеспечению промышленной безо­ пасности с учетом результатов производственного контроля, а также порядок разработки планов мероприятий по локализа­ ции аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;

♦порядок организации расследования и учета несчастных слу­ чаев, аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, а также расследования и учета инцидентов (в соот­ ветствии с «Положением о порядке технического расследова­ ния причин аварий на опасных производственных объектах» (РД 03-293-99) и «Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.95 № 558);

♦порядок учета результатов производственного контроля при решении вопросов материального и морального стимулиро­ вания работников эксплуатирующей организации, обеспечи­ вающих промышленную безопасность опасных производст­ венных объектов;

Доведение требований промышленной безопасности до эксплуа­ тирующих организаций, а также до федеральных органов исполнитель­ ной власти и Российской академии наук, имеющих подведомственные опасные производственные объекты, обеспечивает Ростехнадзор.

Служба производственного контроля осуществляют свою дея­ тельность во взаимодействии с другими подразделениями (работника­ ми) эксплуатирующей организации, службой производственного кон­ троля вышестоящей организации (при ее наличии), а также с террито­ риальным органом Ростехнадзора.

Обязанности и права работника, ответственного за осуществле­ ние производственного контроля, определяются положением о произ­ водственном контроле, утверждаемом руководителем эксплуатирую­ щей организации, а также должностной инструкцией и заключаемым с этим работником договоре (контракте) в соответствии с Правилами ор­ ганизации производственного контроля.

Работники службы производственного контроля в установлен­ ном порядке принимают участие в расследовании причин аварий и не­ счастных случаев на опасных производственных объектах.

На службу производственного контроля, в том числе, возлагаются:

♦обеспечение учета и анализа технических и организационных причин этих происшествий;

♦контроль за реализацией мероприятий, предложенных комис­ сиями по расследованию причин аварий и несчастных случаев на опасных производственных объектах;

♦проведение расследований, обеспечение учета и анализа причибн инцидентов на опасных производственных объектах в со­ ответствии с требованиями Федерального закона «О промыш­ ленной безопасности опасных производственных объектов» и «Положения о порядке технического расследования причин ава­ рий на опасных производственных объектах» (РД 03-293-99);

♦оценка эффективности осуществляемых в эксплуатирующей ор­ ганизации мероприятий, направленных на обеспечение про­ мышленной безопасности опасных производственных объектов;

Служба производственного контроля комплектуется квалифи­ цированными специалистами, как правило, по профилю опасных про­ изводственных объектов, эксплуатируемых в организации - технологи, механики, электрики, метрологи и т.д.