Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
1265.pdf
Скачиваний:
4
Добавлен:
15.11.2022
Размер:
13.51 Mб
Скачать

5,3. Сфера действия лицензии

Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности.

Вид деятельности, на осуществление которого получена лицен­ зия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Деятельность, на осуществление которой федеральными орга­ нами государственной власти выдана лицензия, может осуществляться на всей территории РФ.

Деятельность, на осуществление которой лицензирующим орга­ ном субъекта РФ выдана лицензия, может осуществляться только на территории данного субъекта РФ (ст. 7 ФЗ № 128).

5.4. Л и ц ен зи ро в а н и е в и д о в д е я т е л ь н о с т и

ВОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Встатье 6 Закона № 116-ФЗ сказано:

«1. Деятельность по проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консерва­ ции и ликвидации опасного производственного объекта; изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту технических устройств, при­ меняемых на опасном производственном объекте; проведению экспертизы промышленной безопасности; подготовке и переподготовке работников опасного производственного объекта в . необразовательных учреждениях может осуществляться на основании соответствующей лицензии, выдан­ ной федеральным органом исполнительной власти, специально уполномо­ ченным в области промышленной безопасности, или его территориальным органом в соответствии с законодательством РФ.

2. При рассмотрении вопроса о выдаче лицензии на эксплуата­ цию опасного производственного объекта заявитель представляет в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномочен­ ный в области промышленной безопасности, или в его территориаль­ ные органы одновременно с документами, определяемыми законами и

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, сле­ дующие документы:

акт приемки опасного производственного объекта в эксплуа­ тацию или положительное заключение экспертизы промыш­ ленной безопасности;

декларацию промышленной безопасности опасного производ­ ственного объекта.

3. В лицензиях на эксплуатацию опасного производственного объекта делается запись об обязательном наличии у заявителя на мо­ мент начала эксплуатации и на протяжении всего периода эксплуата­ ции опасного производственного объекта договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного про­ изводственного объекта в соответствии со ст. 15 настоящего Феде­ рального закона».

Заметим, что Часть 1 статьи 6 № 116-ФЗ фактически не действу­ ет в связи с вступлением в силу в феврале 2002 г. Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»1 Лицензирование большей части указанных там видов деятельности прекращено в соот­ ветствии с пунктом 2 статьи 18 Закона о лицензировании со дня вступ­ ления его в силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о лицензировании требования № 116-ФЗ действуют в части, не противоречащей Закону о лицензировании, и подлежит приведению в соответствие с этим Зако­ ном. В настоящее время соответствующий законопроект, вносящий изменения в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона о лицензировании, находится на рассмотрении в Го­ сударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Лицензирование деятельности в области промышленной безо­ пасности осуществляется в соответствии с Законом о лицензировании и Положениями о лицензировании, утвержденными Правительством Российской Федерации «О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ» к числу лицензируемых видов

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельно­ сти» от 08.08.01 № 128-ФЗ (далее - Закон о лицензировании). С изменениями, внесенными Федеральными законами от 13.03.02 № 28-ФЗ, от 21.03.02 № 31-ФЗ.

деятельности в области промышленной безопасности отнесены сле­ дующие виды деятельности, указанные в Законе о лицензировании:

эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;

эксплуатация химически опасных производственных объектов;

эксплуа+ация магистрального трубопроводного транспорта;

эксплуатация нефтегазодобывающих производств;

деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

деятельность по эксплуатации газовых сетей.

Постановлением о лицензировании утверждены Положения о лицензировании конкретных видов деятельности, указанных в нем. Положения определяют порядок лицензирования деятельности, осуще­ ствляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринима­ телями. В этом заключается существенное отличие от норм, установ­ ленных в Законе № 116-ФЗ, которые распространялись только на орга­ низации (на юридические лица, но не на индивидуальных предприни­ мателей), осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности. В соответствии с указанными Положениями лицензиро­ вание деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов осуществляет Ростехнадзор. В этих Поло­ жениях, в числе прочих лицензионных требований и условий, содер­ жится требование о соблюдении законодательства Российской Федера­ ции в области промышленной безопасности.

В Положениях о лицензировании конкретных видов деятельно­ сти, утвержденных Постановлением о лицензировании, объекты и со­ держание лицензируемых видов деятельности конкретизированы сле­ дующим образом:

1)отнесение объектов к категории взрывоопасных производствен­ ных объектов и химически опасных производственных объектов осущест­ вляется в соответствии с критериями, установленными законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности;

2)деятельность по эксплуатации магистрального трубопровод­ ного транспорта включает в себя:

испытания линейной части магистральных трубопроводов по окончании строительства и ремонта;

диагностирование линейной части технологических трубо­ проводов, станционного оборудования сооружений резерву­ арных парков и другого оборудования объектов магистраль­ ного трубопроводного транспорта;

эксплуатацию магистральных трубопроводов, в том числе дея­ тельность по техническому обслуживанию компрессорных и на­ сосных станций, резервуарных паков и линейной части магист­ ральных трубопроводов, включая систему электрохимзащиты;

эксплуатацию систем управления объектами магистральных трубопроводов;

эксплуатацию подземных хранилищ газа;

консервацию и ликвидацию объектов магистральных трубо­ проводов;

3) деятельность по эксплуатации нефтегазодобывающих произ­ водств включает в себя:

эксплуатацию нефтегазодобывающих скважин, в том числе деятельность по их техническому обслуживанию, повышению нефтеотдачи пластов, ликвидации открытых нефтегазовых фонтанов;

эксплуатацию систем сбора нефти, газа, газового конденсата, подготовку этого сырья до товарных кондиций;

эксплуатацию систем поддержания пластового давления и воздействия на пласты;

эксплуатацию производств по вскрытию нефтегазоносных пластов с применением прострелочно-взрывной аппаратуры, освоение нефтегазодобывающих скважин, проведение геофи­ зических и геодинамических исследований;

4)деятельность по эксплуатации газовых сетей включает в себя техническое обслуживание, ремонт и восстановление газопроводов и иных объектов, необходимых для эксплуатации газовых сетей;

5)деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности Включает в себя проведение экспертизы:

проектной документации на строительство, расширение, ре­ конструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;

технических устройств, применяемых на опасном производ­ ственном объекте;

зданий и сооружений на опасном производственном объекте;

деклараций промышленной безопасности;

иных документов, связанных с эксплуатацией опасных произ­ водственных объектов.

Лицензионные требования и условия выполнения требований, установленных в законе № 116-ФЗ, содержится также в Положениях о лицензировании применения взрывчатых материалов промышленного назначения, о лицензировании производства взрывчатых материалов промышленного назначения и о лицензировании хранения взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденных постановлени­ ем Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положе­ ний о лицензировании в области взрывчатых материалов промышлен­ ного назначения»1 Положение о лицензировании деятельности по рас­ пространению взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденное этим же постановлением Правительства Российской Фе­ дерации, таких лицензионных требований и условий не содержит. В области взрывчатых материалов промышленного назначения лицензи­ руется деятельность только юридических лиц.

Лицензирование деятельности в области взрывчатых материалов промышленного назначения осуществляют Ростехнадзор и Российское агентство по боеприпасам. Ростехнадзор осуществляет лицензирование:

производства взрывчатых материалов, используемых при проведении взрывных работ, в местах их применения;

хранения взрывчатых материалов, осуществляемого организа­ циями, производящими взрывчатые материалы на стационар­ ных пунктах изготовления и в местах применения, ведущими взрывные работы, а также использующими взрывчатые мате­ риалы в научно-исследовательских, учебных и эксперимен­ тальных целях;

деятельности по распространению взрывчатых материалов, используемых при проведении взрывных работ;

1 Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверж нии Положения о лицензировании деятельности в области взрывчатых материа­ лов промышленного назначения» от 26.06.02 № 468.

применения взрывчатых материалов всеми организациями, ведущими взрывные работы на гражданских объектах, неза­ висимо от ведомственной принадлежности.

Требования, непосредственно связанные с нормами, установ­ ленными в Законе № 116-ФЗ, содержится в числе лицензионных требо­ ваний и условий, установленных в Положении о лицензировании дея­ тельности по эксплуатации пожароопасных производственных объек­ тов1, которое также распространяется на юридических лиц и индиви­ дуальных предпринимателей. Под пожароопасными производственны­ ми объектами понимаются объекты, на которых:

а) используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твер­ дые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимо­ действии с водой, кислородом воздуха и друг с другом;

б) ведутся подземные и горные работы по добыче и переработке полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию, а также работы на других горных объектах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных работ, в том числе не связанных с добычей полезных ископаемых.

Деятельность по эксплуатации объектов, указанных в пункте «а», лицензирует МЧС России, объектов, указанных в пункте «б»,- Ростехнадзор.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что Рос­ технадзор осуществляет лицензирование производства маркшейдерских работ, но эта деятельность не является деятельностью в области про­ мышленной безопасности.

Таким образом, все виды деятельности, лицензируемые Ростех­ надзором (в том числе совместно с другими федеральными органами исполнительной власти), за исключением производства маркшейдер­ ских работ и распространения взрывчатых материалов промышленного21

1 Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации пожаро­ опасных производственных объектов, утверждено Постановлением Правитель­ ства Российской Федерации от 14.08.02 № 595.

2 Постановление Правительства Российской Федерации «О лицензиро­ вании отдельных видов деятельности» от 11.02.02 № 135.

назначения, содержат в числе лицензионных требований и условий требования промышленной безопасности. Эти виды деятельности либо прямо названы видами деятельности в области промышленной безо­ пасности, либо могут быть отнесены к видам деятельности в области промышленной безопасности на основании лицензионных требований

иусловий, предъявляемых к их осуществлению.

ВЗаконе № 116-ФЗ лицензирование не связывалось с принад­ лежностью лицензиату какого-либо имущества. Действующий в на­ стоящее время порядок лицензирования не позволяет получать лицен­ зии на эксплуатацию взрывоопасных, химически опасных или пожаро­ опасных производственных объектов юридическим лицам и индивиду­ альным предпринимателям, которым не принадлежат здания, помеще­ ния, сооружения и технические устройства, необходимые для осущест­ вления лицензируемой деятельности. Для других рассмотренных ли­ цензируемых видов деятельности такое ограничение не установлено.

Контроль соблюдения лицензиатами—индивидуальными предпри­ нимателями лицензионных требований и условий, связанных с соблюде­ нием законодательства Российской федерации в области промышленной безопасности, ограничен, поскольку это законодательство не содержит норм, регулирующих деятельность индивидуальных предпринимателей.

Порядок рассмотрения документов соискателя лицензии и пре­ доставления лицензии органами лицензии органами Ростехнадзора регламентируется соответствующей инструкцией Ростехнадзора, предназначенной для его работников. Действовавший ранее норматив­ ный правовой акт Госгортехнадзора России в области лицензирования в настоящее время отменен3, так же как и другие нормативные доку­ менты Госгортехнадзора России по вопросам лицензирования4123

1Инструкция по рассмотрению документов соискателя лицензии и предос­ тавлению лицензии органами Госгортехнадзора России от 21.06.02 № 33. С изме­ нениями № 1 (РДИ 04-486(475)-02) и № 2 (РДИ 04-494(475}-02).

2 Положение о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользо­ вании недрами (РД 03-26-93).

3 Постановление Госгортехнадзора России «Об отмене постановления Госгортехнадзора России отЗ июля 1993 г. № 20» от 20.06.02 № 28-А.

4 Постановление Госгортехнадзора России «Об отмене методических указаний по осуществлению лицензирования в системе Госгортехнадзора Рос­ сии» от 07.08.02 № 50.

Так же как и в части 2 статьи 6, в Положениях о лицензирова­ нии, утвержденных Постановлением о лицензировании, установлено, что для получения лицензии на деятельность по эксплуатации соиска­ тель лицензии представляет в лицензирующий орган (Ростехнадзор), наряду с другими документами, заключение экспертизы промышлен­ ной безопасности и декларацию промышленной безопасности (в случа­ ях, установленных законодательством Российской Федерации). Пред­ ставлять акт приемки опасного производственного объекта в эксплуа­ тацию не требуется.

Соискатель лицензии на деятельность в области взрывчатых ма­ териалов промышленного назначения не обязан представлять в лицен­ зирующие органы ни акт приемки опасного производственного объек­ та в эксплуатацию, ни заключение экспертизы промышленной безо­ пасности, ни декларацию промышленной безопасности.

Норма о внесении в лицензии записи об обязательном наличии договора страхования, содержащаяся в части 3 статьи 6, не действует, поскольку в соответствии со статьей 2 Закона о лицензировании ли­ цензия является не документом, в котором можно делать запись, а спе­ циальным разрешением. Такую запись невозможно сделать и в доку­ менте, подтверждающем наличие лицензии, так как его содержание ус­ тановлено в статье 10 Закона о лицензировании и не предусматривает никаких посторонних записей.

Требование о наличии договора страхования ответственности лицензиата за причинение вреда при эксплуатации опасного производ­ ственного объекта включено в лицензионные требования и условия при применении взрывчатых материалов промышленного назначения и при эксплуатации пожароопасных производственных объектов. Для других лицензируемых видов деятельности, рассмотренных выше, такое требование не установлено. Для них контроль соблюдения ли­ цензиатами - юридическими лицами норм по страхованию ответствен­ ности, установленных в Законе № 116-ФЗ, осуществляется не в про­ цессе лицензионного контроля, а в процессе проверки выполнения ор­ ганизациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности (федерального надзора в об­ ласти промышленной безопасности, определенного в части 1 статьи 16 Закона № 116-ФЗ.

5.5. По р я д о к в ы д а ч и л и ц е н з и й

При рассмотрении вопроса о выдаче лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта заявитель представляет в Госгортехнадзор России или в его территориальные органы следующие доку­ менты (ст. 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных ви­ дов деятельности» от 08.08.01 № 128-ФЗ):

♦ заявление о выдаче лицензии с указанием:

а) наименования и организационно-правовой формы юридиче­ ского лица, места его нахождения, наименования банка и номера рас­ четного счета в банке - для юридического лица; фамилии, имени, отче­ ства, данных документа, удостоверяющего личность гражданина - для индивидуального предпринимателя;

б) лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять, и сроки, в течение которых будет осуществляться указанный вид дея­ тельности;

в) копии учредительных документов и копию свидетельства о го­ сударственной регистрации лицензиата в качестве юридического лица;

г) копию свидетельства о государственной регистрации гражда­ нина в качестве индивидуального предпринимателя;

д) справку о постановке лицензиата на учет в налоговом органе; е) документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя; ж) акт приемки опасного производственного объекта в эксплуа­ тацию или положительное заключение экспертизы промышленной

безопасности; з) декларацию промышленной безопасности опасного производ­

ственного объекта.

Лицензирование осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 № 128-ФЗ. Этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, и направлен на обеспечение единой государственной политики при осуше-

ствлении лицензирования, при регулировании и защите прав граждан, за­ щите их интересов, обеспечении обороны страны и безопасности государ­ ства, а также на установление правовых основ единого рынка.

За осуществление деятельности на основании лицензии лицен­ зиат несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Срок действия лицензии устанавливается положением о лицен­ зировании конкретного вида деятельности, но не может быть менее, чем пять лет (ст. Закона 8 ФЗ № 128 от 08.08.01).

Одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности явля­ ется соблюдение законодательства РФ, экологических, санитарноэпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил,

атакже положений о лицензировании отдельных видов деятельности.

Вотношении лицензируемых видов деятельности, требующих для их осуществления специальных знаний, в лицензионные требова­ ния и условия могут дополнительно включаться квалификационные требования к работникам юридического лица или индивидуальному предпринимателю.

Перечень дополнительных лицензионных требований и условий определяется положением о лицензировании конкретного вида дея­ тельности.

Порядок принятия решений о выдаче лицензий определен ст. 9 ФЗ № 128. В решении о предоставлении лицензии и в подтверждаю­ щем наличие лицензии документе указываются:

наименование лицензирующего органа;

наименование и организационно-правовая форма юридиче­ ского лица, место его нахождения - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (место жительства, данные докумен­ та, удостоверяющего личность - для индивидуального пред­ принимателя);

лицензируемый вид деятельности;

идентификационный номер налогоплательщика;

номер лицензии;

дата принятия решения о предоставлении лицензии (ст. 10 ФЗ № 128).

Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется государственными надзорными и контроль­ ными органами, лицензионными органами в пределах их компетенции (ст.12 ФЗ № 128).

Лицензирующие органы имеют право:

запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и прово­ дить проверки деятельности лицензиата на предмет ее соот­ ветствия лицензионным требованиям и условиям;

документы при проведении проверок;

составлять на основании результатов проверок акты (прото­ колы) с указанием конкретных нарушений;

выносить решения, обязывающие лицензиата устранить вы­ явленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

выносить предупреждение лицензиату.

Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие ли­ цензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требо­ ваний и условий.

Лицензирующий орган обязан установить срок устранения ли­ цензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В слу­ чае, если в установленный срок лицензиат не устраним указанные на­ рушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юри­ дического лица или его реорганизации, либо прекращения действия свидетельства и государственной регистрации индивидуального пред­ принимателя.

5.6. ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРОВ ЛИЦЕНЗИИ

Лицензирующие органы ведут реестры лицензий на виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют.

В реестре лицензий помимо сведений, указанных в статье 10 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельно­ сти» от 08.08.01 № 128-ФЗ, должны быть указаны:

сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;

основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

основание и дата аннулирования лицензии;

иные сведения, определенные положениями о лицензирова­ нии конкретных видов деятельности.

Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является от­ крытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.

Срок предоставления информации из реестра лицензий не может превышать три дня со дня поступления соответствующего заявления.

5.7. Л и ц ен зи ро в а н и е видов деятель но сти ,

по д н а д зо рн ы х Ростехнадзора

Кчислу лицензируемых видов деятельности в области промыш­ ленной безопасности отнесены следующие виды деятельности, указан­ ные в Законе о лицензировании:

эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;

эксплуатация химически опасных производственных объектов;

эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта;

эксплуатация нефтегазодобывающих производств;

деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности:

деятельность по эксплуатации газовых сетей. Лицензирование в области промышленной безопасности осуще­

ствляют органы Ростехнадзора.

Глава 6

ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИЧЕСКИМ УСТРОЙСТВАМ,

ПРИМЕНЯЕМЫМ НА ОПАСНОМ

ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ.

СЕРТИФИКАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ

6.1. Пр а в и л а п ри м е н е н и я т е х н и ч е с к и х ус тр о й с тв

НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ о б ъ е к т а х

Постановлением Правительства РФ от 25.12.98 № 1540 утверждены «Правила применения технических устройств на опасных про­ изводствах». Правила устанавливают порядок и условия применения технических устройств, в т.ч. иностранного производства, на опасных производственных объектах, обязательные для выполнения всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовой фор­ мы, осуществляющими проектирование, изготовление, монтаж, налад­ ку, обслуживание и ремонт указанных устройств или эксплуатацию опасных производственных объектов, а также федеральными органами исполнительной власти, Российской академией наук, и регулируют от­ ношения, возникающие в этой сфере деятельности.

Технические устройства, предназначенные для применения на опасных производственных объектах, должны:

соответствовать требованиям промышленной безопасно­ сти, а также иметь соответствующий сертификат установ­ ленного образца;

быть изготовлены организациями, имеющими лицензию на осуществление данного вида деятельности, выданную Гос­ гортехнадзором России.

Различные виды (типы) технических устройств до начала их применения на опасных производственных объектах должны пройти приемочные испытания.

98

Приемочные испытания технических устройств, предназначен­ ных для применения на опасных производственных объектах, прово­ дятся приемочной комиссий, осуществляющей свою деятельность в ус­ тановленном порядке.

Правила проведения сертификации технических устройств ус­ танавливаются Госстандартом России совместно с Госгортехнадзо­ ром России (после 2004 года - Росстандартом и Ростехнадзором).

Средства измерений, входящие в комплект технического уст­ ройства, предназначенного для применения на опасном производст­ венном объекте, должны иметь сертификаты об утверждении типа средств измерений.

Перечень технических устройств, предназначенных для приме­ нения на опасных производственных объектах и подлежащих сертифи­ кации, разрабатывается и утверждается Правительством РФ.

На основании результатов проведенных приемочных испытаний и сертификата соответствия требованиям промышленной безопасности Ростехнадзор выдает разрешение на применение конкретного вида (ти­ па) технического устройства.

При несоответствии технических устройств иностранного про­ изводства отдельным требованиям промышленной безопасности, дей­ ствующим в Российской Федерации, организация-изготовитель (по­ ставщик) представляет рекомендацию по проведению дополнительных мероприятий, обеспечивающих безопасность применения таких техни­ ческих устройств.

Решение о возможности применения указанных технических устройств на опасных производственных объектах с учетом заключе­ ния экспертизы промышленной безопасности принимает Ростехнадзор,

атакже федеральные органы исполнительной власти в соответствии с

п.3 постановления Правительства РФ от 25.12.98 № 1540 «О примене­ нии технических устройств на опасных производственных объектах».

Технические устройства, предназначенные для применения на опасных производственных объектах, в течение всего срока их исполь­ зования подлежат техническому обслуживанию организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, выданную Ростех­ надзором. Объем и сроки проведения профилактических работ для поддержания технического устройства в исправном состоянии опреде­ ляются в технической документации на данное устройство.

Организацию и контроль за проведением работ по техническому обслуживанию указанных устройств осуществляет организация, экс­ плуатирующая опасный производственный объект.

В технической документации на техническое устройство, в т.ч. иностранного производства, предназначенное для применения на опас­ ном производственном объекте, организация-изготовитель (поставщик) указывает условия и требования безопасной эксплуатации, методику проведения контрольных испытаний (проверок) этого устройства и его основных узлов, ресурс и срок эксплуатации, порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования.

Изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт техни­ ческих устройств, предназначенных для применения на опасном про­ изводственном объекте, производятся организациями, имеющими ли­ цензию на осуществление указанных работ, выданную Госгортехнад­ зором России.

К эксплуатации и обслуживанию технических устройств, пред­ назначенных для применения на опасных производственных объектах, допускаются лица, прошедшие соответствующее обучение и имеющие документы установленного образца.

6.2. С ертиф икация техн и ч ес ки х ус тро й с тв

Согласно ст. 7 закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» технические устройства, в т.ч. иностран­ ного производства, применяемые на опасном производственном объек­ те, подлежат сертификации на соответствие требованиям промышлен­ ной безопасности в установленном законодательством РФ порядке. Перечень технических устройств, применяемых на опасных производ­ ственных объектах и подлежащих сертификации, разрабатывается и утверждается Правительством РФ.

Сертификацию технических устройств, применяемых на опас­ ных производственных объектах, проводят организации, аккредито­ ванные федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

Правила проведения сертификации устанавливаются федераль­ ным органом исполнительной власти - Федеральной службой по тех­ ническому регулированию и метрологии совместно с федеральным ор100

ганом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленный безопасности - Ростехнадзором.

Постановлением Госгортехнадзора России от 02.02.95 № 5 ут­ верждены «Правила сертификации поднадзорной продукции для по­ тенциально опасных промышленных производств, объектов и работ (РД 03-85-95).

Общий порядок и условия применения технических устройств на опасном производственном объекте устанавливаются Правительством РФ.

Технические устройства, применяемые на опасном производст­ венном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе про­ мышленной безопасности в установленном порядке.

6.3. Пе р е ч е н ь тех н и ч е с ки х ус тро й с тв , прим еняем ы х

НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ объ ектах

И ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ сертификации

Приказом Госгортехнадзора от 27.08.01 № 115 утвержден «Пе­ речень технических устройств, применяемых на опасных производст­ венных объектах и подлежащих обязательной сертификации». В этот перечень входят:

1.Электрооборудование взрывозащищенное групп 1 и 2 и руд­

ничное.

2.Горнощаостное оборудование:

канаты стальные;

ленты конвейерные (транспортные);

мельницы шахтные;

оборудование обогатительное;

оборудование специализированное для золото - и алмазодо­ бывающей промышленности, драги;

цепи круглозвенные (кроме якорных) для горного оборудования;

оборудование для вентиляции и пылеподавления;

оборудование для механизации вспомогательных работ;

электровозы рудничные;

состав подвижной;

оборудование для вскрышных и очистных работ и крепления горных выработок;

оборудование для проходки горных выработок;

оборудование стволовых подъемов и шахтного транспорта;

приводы;

оборудование для бурения шпуров и скважин, оборудование для зарядки и забойки взрывных скважин.

3. Нефтеперерабатывающая промышленность, в том числе, магистральный трубопроводный транспорт:

оборудование для бурения эксплутационных и глубоких раз­ ведочных скважин;

оборудование для транспортирования бурового оборудования и его элементов и вспомогательных работ;

двигатели забойные и инструмент породоразрушающий;

оборудование для эксплуатации нефтяных и газовых скважин;

оборудование для освоения и ремонта нефтяных и газовых скважин, интенсификации;

инструмент к нефтепромысловому и геологоразведочному оборудованию.

4. Химическое, нефтехимическое и нефтеперерабатывающее производство:

оборудование химическое, нефтегазоперерабатывающее;

оборудование криогенное;

оборудование для переработки полимерных материалов;

оборудование целлюлозно-бумажное;

емкости и баллоны для сжиженного газа, вентили к ним, силосы металлические, сильфоны;

компрессоры воздушные и газовые приводные;

установки холодильные хладопроизводительностью свыше 2,5 тыс. станд. Ккал/ч;

оборудование вакуумное;

оборудование насосное;

арматура промышленная трубопроводная;

насосы объемные для гидроприводов (гидронасосы);

гидромоторы (включая насос-моторы и поворотные двигатели);

гидроцилиндры;

гидроаппараты (контрольно-регулирующие и распредели­ тельные);

гидрооборудование прочее (гидроприводы, станции гидро­ привода, гидроагрегаты, гидроинструмент и т.д.);

фильтры и сепараторы для гидроприводов;

пневмоприводы и пневмоавтоматика;

оборудование смазочное;

фильтры и аппараты для смазочных систем.

5.Оборудование систем газоснабжения:

трубы и детали трубопроводов из термопластов для газо­ проводов;

запально-защитные устройства для розжига горелок (ЗЗУ);

инструменты для сварки термопластовых труб;

аппаратура газорегулирующая, коммуникационная и запорная;

горелки газовые общего назначения;

горелки газовые специального назначения;

горелки инфракрасного излучения;

горелки газомазутные;

радиационные излучатели газовые закрытые;

воздухонагреватели на газовом обогреве;

теплогенераторы на газовом топливе;

конвекторы отопительные газовые бытовые;

аппараты (печи) отопительные и отопительно-варочные на га­ зовом топливе;

аппараты отопительно-водонагревательные на газовом топливе;

оборудование тепловое на газовом топливе;

колонки водогрейные для ванны (водонагреватели проточные на газовом топливе);

водонагреватели (емкостные автоматические) на газовом топливе;

устройства запорные баллонов для сжиженных углеводород­ ных газов под давлением до 1,6 МПа;

регуляторы давления для сжиженных углеводородных газов на давление до 1,6 МПа;

устройства газогорелочные и блоки автоматики к ним, за­ пальные устройства;

горелки газовые инжекционные для отопительных газовых печей;

котлы отопительные (малолитражные) тепловой мощностью до 100 КВт;

котлы отопительные тепловой мощностью от 0,1 МВт до 3,15 МВт.

6. Оборудование сварочное:

оборудование для газопламенной сварки, пайки, наплавки, термообработки и очистки поверхности для монтажных и ре­ монтных работ на опасных производственных объектах;

оборудование электросварочное для монтажных и ремонтных работ на опасных производственных объектах.

7. Оборудование для металлургической промышленности:

♦ оборудование для черной и цветной металлургии опасных производственных объектов.

8. Подъемно-транспортное оборудование. Канаты стальные из светлой проволоки грузовые и грузолюдские. Канаты стальные оцин­ кованные грузовые и грузолюдские.

цепи круглозвенные (кроме якорных);

эскалаторы;

конвейеры пассажирские, в том числе, запасные части к ним;

оборудование подъемно-транспортное (краны);

дороги однорельсовые, дороги канатные;

тележки талей (кошки), тали (кроме электрических), лебедки;

тали электрические канатный;

тали электрические цепные специальные;

краны-штабелеры;

контейнеры;

оборудование для подъемно-транспортных машин и кранов;

редукторы зубчатые общего назначения (для подъемно­ транспортного оборудования);

цепи приводные, тяговые и грузовые пластинчатые;

краны на пневмоколесном, автомобильном, гусеничном ходу;

краны башенные (грузоподъемностью 5 т и выше); краны ( на тракторах, краны прицепные, краны-трубоукладчики);

оборудование подъемно-транспортное разного назначения;

лифты;

автоподъемники и вышки телескопические;

средства специальные подъемно-транспортные для монтажа и ремонта оборудования электростанций и сетей;

средства подъемно-транспортные прочие;

+приспособления грузоподъемные и транспортные специальные;

оборудование и оснастка погрузочно-разгрузочные для склад­ ской переработки грузов;

оборудование подъемно-транспортное для монтажных работ;

металлоконструкции для подъемно-транспортного оборудо­ вания.

9. Продукция энергетического машиностроения:

♦ установки газотурбинные (турбины газовые); ♦ трубопроводы, оборудование вспомогательное энергетическое.

10. Оборудование технологическое для мукомольной, крупяной, комбикормовой и элеваторной промышленности:

оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства;

оборудование технологическое для мукомольных предприятий;

оборудование технологическое для крупяной промышленности;

оборудование технологическое для комбикормовой промыш­ ленности;

оборудование технологическое для обработки мягкой тары для мельнично-элеваторной промышленности.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]