Заключительная часть заключения должна включать выводы с обязательной оценкой:

♦соответствия полноты и достоверности информации, пред­ ставленной в декларации, требованиям промышленной безо­ пасности;

♦обоснованности результатов анализа риска аварий на опас­ ном производственном объекте, изложенных в декларации;

♦достаточности разработанных и/или реализованных мер по обеспечению требованию промышленной безопасности.

При оценке полноты и достоверности информации необходимо учитывать требования к составу и содержанию сведений, которые должны представляться в декларации, а также фактическое состояние промышленной безопасности декларируемого объекта.

При оценке обоснованности результатов необходимоучитывать:

♦обоснованность применяемых физико-математических моде­ лей и использованных методов расчета;

+правильность и достоверность выполненных расчетов по ана­ лизу риска, а также полноту учета всех факторов, влияющих на конечные результаты;

♦вероятность реализации принятых сценариев аварий и воз­ можность выхода поражающих факторов этих аварий за гра­ ницу санитарно-защитной (или охранной) зоны опасного про­ изводственного объекта, а также последствий воздействия поражающих факторов на население, другие объекты, окру­ жающую природную среду;

Фдостоверность мер предотвращения постороннего вмешатель­ ства в деятельность опасного производственного объекта, а также противодействия возможным террористическим актам.

12.7.3. Порядок представления заключения экспертизы

Заключение экспертизы на декларацию промышленной безопас­ ности опасного производственного объекта (далее —заключение экс­ пертизы) - документ, содержащий обоснованные выводы о соответст­ вии или несоответствии декларации промышленной безопасности тре­ бованиям норм и правил промышленной безопасности.

12.7.4. Пересмотр декларации безопасности

Декларация безопасности подлежит пересмотру в случаях:

♦изменения условий, влияющих на обеспечение промышлен­ ной безопасности, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в срок не позднее 6 месяцев;

♦изменения действующих требований (правил и норм) в об­ ласти промышленной безопасности, локализации и ликвида­ ции чрезвычайных ситуаций и защиты населения и террито­ рий от чрезвычайных ситуаций в срок не позднее 1 года;

♦решения Ростехнадзора в сроки, принятые этими решениями.

Декларация безопасности подлежит пересмотру не реже одного раза в 5 лет.

12.8. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ

ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОРГАНЫ

Ростехнадзора

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации1 декларация промышленной безопасности вместе с расчет­ но-пояснительной запиской и заключением экспертизы промышлен­ ной безопасности представляется в Ростехнадзор и (или) его соответ­ ствующий территориальный орган, а также в соответствующие феде­ ральные органы исполнительной власти, которым предоставлено пра­ во осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулиро­ вания, специальные разрешительные, контрольные и надзорные функ­ ции в области промышленной безопасности.

Представление декларации промышленной безопасности имеет целью решение ряда существенных задач, включая:

♦создание условий для организации и осуществления феде­ рального контроля и надзора в области промышленной безо­ пасности опасных производственных объектов;

1Постановление Правительства Российской Федерации «Об утвержде­ нии Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 11.05.99 № 526.

же в орган местного самоуправления, на территории которого эксплуа­ тируется опасный производственный объект, на основании мотивиро­ ванного запроса этого органа;

г) обеспечивает доступ к декларации официальных представите­ лей общественных объединений на основании мотивированного запроса руководителя общественного объединения, согласованного с руководи­ телем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого эксплуатируется опасный производственный объект, при соблюдении установленного порядка обращения со сведе­ ниями, составляющими государственную и служебную тайну;

д) обеспечивает представление информационного листа (при­ ложение к декларации) гражданам, проживающим на территории вблизи опасного производственного объекта, по их обращению.

Ростехнадзор обеспечивает представление копии Декларации и заключения экспертизы в органы законодательной, исполнительной и судебной власти по их запросам.

Руководители организаций, эксплуатирующих опасные произ­ водственные объекты, руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций (объедине­ ний), которым была представлена декларация и заключение эксперти­ зы, обязаны обеспечить защиту информации, связанной со сведения­ ми, составляющими государственную или служебную тайну, в соот­ ветствии с законодательством Российской Федерации, а также учет и хранение указанных документов в установленном порядке.

Оригиналы декларации и заключения экспертизы, а также копии документов о представлении их в Ростехнадзор хранятся в организа­ циях, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Сведения, представленные в декларациях промышленной безо­ пасности опасных производственных объектов, расположенных на территории Российской Федерации, и заключениях экспертизы, а так­ же сведения о направлении этих деклараций и заключений в органы законодательной, исполнительной и судебной власти содержатся в ин­ формационном фонде Ростехнадзора.

Отказ (неполадка) - событие, заключающееся в нарушении ра­ ботоспособности состояния оборудования, объекта.

Оценка риска - процесс, используемый для определения степе­ ни риска анализируемой опасности для здоровья человека, имущества или окружающей среды. Оценка риска включает анализ частоты, по­ следствий и их сочетаний.

Приемлемый риск - риск, уровень которого допустим и обосно­ ван, исходя из экономических и социальных соображений.

Постановлением Госгортехнадзора России от 10.07.01 №30 ут­ верждены «Методические указания по проведению анализа опасных промышленных объектов» (РД 03-418-01). Методические указания предназначены для работников Ростехнадзора, специалистов по анали­ зу риска, экспертизе в области безопасности, разработчиков деклара­ ций безопасности промышленных объектов, а также для инженернотехнических работников опасных производств и объектов.

Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов устанавливают методические принципы, тер­ мины и понятия анализа риска, общие требования к процедуре и оформ­ лению результатов анализа риска, а также методы анализа риска аварий на промышленных объектах, подконтрольных Ростехнадзору.

Основная задача анализа риска заключается в том, чтобы пре­ доставить объективную информацию о состоянии промышленного объекта лицам, принимающим решения в отношении безопасности анализируемого объекта.

Анализ риска должен дать ответы на три основных вопроса:

1.Что плохого может произойти (идентификация опасностей).

2.Как часто это может случаться (анализ частоты).

3.Какие могут быть последствия (анализ последствий). Конкретные требования к анализу риска должны регламентиро­

ваться нормативными документами, отражающими специфику про­ мышленных объектов.

Требования к проведению анализа риска.

Для обеспечения анализа риска необходимо выполнение сле­ дующих требований:

1. Основные процедуры.

Процесс анализа риска должен содержать последовательность следующих основных процедур:

♦ планирование и организация работ;

♦идентификация опасностей;

♦оценка риска;

♦разработка рекомендаций по уменьшению риска (управлению риском).

На каждом этапе анализа риска должна оформляться документация. 2. Планирование и организация работ. На этом этапе необходимо:

♦описать причины и проблемы, которые вызывают необходи­ мость проведения анализа риска;

♦определить анализируемую систему и сделать ее описание;

♦подобрать необходимую группу исполнителей для проведе­ ния анализа;

♦определить и описать источники информации о безопасности системы;

♦указать ограничения исходных данных, финансовых ресурсов и другие возможности, определить глубину, полноту и де­ тальность анализа риска;

♦четко определить цели анализа риска;

♦выбрать методологию, методы анализа риска;

♦определить критерии приемлемого риска.

3. Идентификация опасностей. Основная задача на этом этапевыявление и четкое описание безопасности данного объекта и четкое описание всех присущих системе опасностей.

Для целей идентификации в зависимости от объектов исполь­ зуются:

♦Методические рекомендации по осуществлению идентифи­ кации опасных производственных объектов (РД 03-616-03);

♦Методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов магистральных нефтепродуктопроводов (РД 08-303-99);

♦Методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов магистральных нефтепроводов (РД 08-284-99) и др.

4. Оценка риска включает в себя анализ частоты, анализ послед­ ствий выявленных событий и анализ неопределенностей результатов.