798

4.АК «Узтрансгаз» [Электронный ресурс.]. – URL: http://www.uzse.uz/new/emitent/info_cb2.asp?KodCB=110004338. (Дата обращения 20.04.2014).

5.Файзуллаев Д. Туркменистан. Нефть и газ как основа инвестиционной политики // Азия и Африка сегодня. – 2003. – № 8. – С. 39–42 [Электронный ресурс]. – URL: http://annales.info/sbo/contens/aas.htm# aas03_08 (дата обращения: 29.04.2014).

Сведения об авторах

Бобохужаев Шухрат Исламович (Ташкент, Узбекистан) – старший преподаватель, отделение экономических дисциплин, Филиал Российского государственного университета нефти и газа имени И.М. Губкина в г. Ташкенте; e-mail: bobshuh@rambler.ru.

About the authors

Bobohuzhaev Shukhrat Ismoilovich (Tashkent, Uzbekistan) – Senior teacher, office "Economic disciplines", Branch of Russian State University of Oil and Gas named after I.M. Gubkin Tashkent; e-mail: bobshuh@rambler.ru.

31

С.А. Воронин

ВОЗДЕЙСТВИЕ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ КАК ЭФФЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ

ВЛИЯНИЯ НА СОВОКУПНЫЙ «СПРОС» И «ПРЕДЛОЖЕНИЕ»

В статье рассматриваются методические и практические аспекты влияния фискальной политики на совокупный «спрос», «предложение», а также на деятельность предприятий. Особое внимание уделяется основным принципам и направлениям фискальной политики в современных условиях.

Ключевые слова: фискальная политика, налоги, налоговые льготы, ценообразование, долгосрочный период, совокупный «спрос» и «предложение», платежеспособность предприятия.

S.A. Voronin

THE IMPACT OF FISCAL POLICY

ON PRICING AS AN EFFECTIVE TOOL FOR INFLUENCE

ON COMPOSITE «DEMAND» AND «SUGGESTION»

The article deals with methodological and practical issues of impact of fiscal policy on composite «demand» and «suggestion» as well as activity of enterprises. Peculiar attention is paid to the basic principles and directions of fiscal policy in the present conditions.

Keywords: fiscal policy, taxes, tax preferences, pricing, long term, composite «demand» and «suggestion», financial responsibility of enterprise.

Введение

В настоящее время Узбекистан находится в условиях проведения глубокой модернизации национальной экономики. Как было отмечено Президентом Республики Узбекистан И.А.Каримовым на заседании Кабинета министров, «…Основные задачи и приоритеты продвижения экономики на 2014 г. диктуются в первую очередь программными целями долгосрочного развития страны, продолжения принятой стратегии, обеспечивающей стабильно высокие темпы роста экономики, мобилизации для этого имеющихся резервов и возможностей» [1]. В целях реализации поставленных задач необходимо существенно повысить эффективность действующих механизмов регулирования экономики, и прежде всего инструментов налогово-бюджетной политики. С учетом возрас-

32

тающей роли налогово-бюджетной политики в проводимых структурных преобразованиях представляет интерес анализ базовых научнометодических принципов формирования фискальной политики в аспекте поддержки совокупного «спроса» и «предложения».

1.Материалы и методы

Входе исследования использовались труды классиков экономической теории, данные статистической отчетности и предприятий. В качестве методов исследования использованы экспертные оценки, факторный анализ, метод сравнительных оценок, обобщения и др.

Исследование научных основ фискальной политики свидетельствует о наличии ряда точек зрения, среди которых наиболее известными являются классическая концепция (ортодоксальная), кейнсианство

имонетаризм. Между представителями этих научных школ есть как принципиальные различия, так и общие подходы.

Классическая концепция наиболее полно представлена в трудах А. Маршалла и экономистов «кембриджской школы». По их мнению, экономика является саморегулируемой, что обеспечивается системой встроенных стабилизаторов, средикоторыхважнейшимиявляютсягибкие цены, ставка процента и номинальная ставка заработной платы. Ведущее место в модели «совокупный спрос – совокупное предложение» отводится совокупному предложению, а экономика по своей природе является экономикой совершенной конкуренции [3]. За последние десятилетия данная теория трансформировалась в неоклассическую концепцию, представителями которой являются Р. Солоу, Т. Сарджент, Р. Лукас и др. Ими создана теория «рациональных ожиданий», объясняющая характер поведения субъектов в современной экономике. В целом представители данных школ не рассматривали роль экономической политики, в том числе фискальной, в регулировании экономики. Согласно классической концепции фискальная политика является лишь инструментом финансового обеспечения выполнения государством своих функций, перераспределениясредствотчастногок государственномусектору.

Вто же время основные положения кейнсианской модели полностью отрицают постулаты классической школы. По мнению кейнсианцев, экономика не является экономикой совершенной конкуренции и саморегулируемой. Для ее развития характерны отклонения от равновесного состояния, что требует постоянного государственного вмешательства. В модели «совокупный спрос – совокупное предложение»

33

ведущее место принадлежит совокупному спросу. Основателем данной теории является Дж. М. Кейнс, а его последователями Р. Клауэр, Р. Барроу и др. Согласно кейнсианскому подходу фискальная политика является важнейшим инструментом макроэкономического регулирования, так как по мере роста госрасходов увеличивается и совокупный спрос и национальный доход, который обеспечивает рост сбережений, являющихся источником финансирования государственных расходов.

Появление в конце прошлого века в трудах М. Фридмана и его последователей монетарного подхода является вызовом базовым положениям кейнсианской концепции. Монетаризм – самостоятельное направление макроэкономики, важными особенностями которого являются чрезмерное возвышение роли денег в экономике, недооценка роли налогово-бюджетной политики. В последние десятилетия данная концепция неоднократно подвергалась серьезной критике, так как многие страны, которые руководствовались ее постулатами, испытали существенные потрясения и шок (Бразилия, Аргентина и др.).

В настоящее время в мировой экономической науке наиболее распространенной концепцией, взгляды которой разделяют большинство авторитетных экономистов, является кейнсианская теория и ее современная форма – неокейнсианство. В этой теории объем потребления зависит от текущего располагаемого дохода домашних хозяйств (доходы за вычетом налогов и обязательных отчислений). Представители данной экономической школы не отвергают возможности использования кредитно-денежной политики, хотя и считают ее вторичной по отношению к налогово-бюджетной политике, так как у нее очень сложный передаточный механизм, действие которого запускается через процентную ставку и инвестиции.

Основными инструментами для исследования колебаний объема выпуска и уровня цен, занятости, выбора сценарных вариантов налоговобюджетной политики является модель совокупного спроса и предложения (AD-AS). Обычно выделяют ценовые и неценовые факторы, воздействующие на спрос. Ценовые факторы определяют движение по кривой совокупногоспроса, а неценовые– ееперемещение(shift).

По мнению представителей кейнсианской школы, совокупное предложение следует рассматривать отдельно в краткосрочном и долгосрочном периоде, что объясняется большой значимостью влияния факторов производства. На графике совокупное предложение можно рассматривать в виде «кривой», имеющей три участка (рис. 1).

34

Рис. 1. Динамика совокупного предложения в модели М.Дж. Кейнса1: а – совокупное предложение; б – влияние нецелевых факторов

на совокупное предложение

Горизонтальный или кейнсианский отрезок отражает совокупное предложение в краткосрочном периоде (SRAS). На промежуточном участке кривой совокупного предложения уровень цен на продукцию и объем производства увеличиваются одновременно, что объясняется тем, что не все отрасли и предприятия достигают полной загрузки имеющихся ресурсов.

Кривая совокупного предложения в долгосрочном периоде (LRAS) имеет вид вертикальной прямой линии. Представители классической школы считают, что в долгосрочном периоде в экономике всегда будет естественный уровень занятости и будут использоваться все имеющиеся ресурсы. По их мнению, никакое изменение цен в долгосрочном периоде не может привести к изменениям ВВП, так как все факторы производства используются полностью.

Насовокупноепредложениеоказываютвлияниенетолькоцены, нои другие неценовые факторы, которые могут при определенных обстоятельствах сдвигать кривую совокупного предложения вправо вниз или влево вверх. К данным факторам относятся: изменение цен на ресурсы (земля, наемные работники, капитал, предпринимательская способность); изменение производительности; изменение нормативно-правовых норм, включая налогиисубсидии, государственноерегулированиеидр.

1 Луссе А.В. Макроэкономика. СПб.: Питер, 2001.

35

Опыт функционирования мировой экономики последних десятилетий убедительно показывает, что усложнение производственных отношений в мировой экономике, усиливающиеся проблемы в достижении равновесия совокупного спроса и предложения предполагают объективную необходимость государственного регулирования экономики на основе реализации действенных инструментов налоговобюджетной политики.

Впериоды экономического спада государство при помощи инструментов фискальной политики стимулирует совокупный спрос, увеличивая госрасходы или снижая налоги. В периоды подъема государство, наоборот, старается ограничить совокупный спрос, тем самым сглаживая колебания в экономическом цикле. В связи с этим в экономической теории используются два основных типа фискальной политики: экспансионистская (стимулирующая) и контрактивная или рестриктивная (сдерживающая). Кроме того, часто используется дискреционная или автоматическая фискальная политика. Дискреционная фискальная политика основана на сознательном вмешательстве в налоговую систему страны и изменении государственных расходов в целях воздействия на экономический рост, безработицу и инфляцию. Автоматическая политика основана на действии встроенных стабилизаторов, обеспечивающих естественное приспособление экономики к фазам деловой активности (прогрессивная система налогообложения, система социальных пособий, изменение реального национального дохода, уровня цен, ставки процента).

Дж.М. Кейнс полагал, что «поскольку на стимулы участников экономического процесса к сбережению влияет предполагаемый доход, указанные стимулы зависят не только от нормы процента, но и от налоговой политики правительства…» [2]. Изменение уровня совокупного предложения является сложным и длительным процессом. На практике для достижения целей макроэкономической стабилизации государство при помощи фискальной политикистараетсявоздействовать на совокупный спрос, увеличивая государственные закупки.

2.Результаты

Внастоящее время экономики многих высокоразвитых стран характеризуются высоким уровнем специализации, концентрации и кооперирования промышленного производства. Экономика Узбеки-

36

стана также характеризуется глубокой специализацией и концентрацией производства. От выпуска сырьевой продукции до конечного производства проходит множество промежуточных технологических и иных стадий, на которых создается добавленная стоимость. Цены на продукцию соответствующих стадий формируются с учетом многих затрат, в том числе расходов предприятий на оплату налогов и обязательных отчислений (прямых и косвенных). Из-за неравномерного роста оптово-отпускных цен, несбалансированной налоговой нагрузки между отраслями и секторами экономики, действия других факторов усиливается проблема загрузки мощностей производственных предприятий, что негативно сказывается на их финансовом состоянии.

Несмотря на относительно высокие темпы экономического роста, на начало 2014 г. в Узбекистане убыточными являлись 140 предприятий, из которых 67 – крупные хозяйствующие субъекты (10 – в сфере промышленного производства, в том числе в отрасли сельхозмашиностроения, химической, электротехнической и фармацевтической) [1]. За период 2009–2013 гг. на баланс коммерческих банков уже было передано 172 нерентабельных предприятия, долги которых возникли не только из-за недостаточной эффективности деятельности менеджеров, но и в связи с несовершенством проводимой фискальной политики.

3.Обсуждение и заключение

Вцелях поддержки деятельности предприятий (в особенности крупных) в условиях прекращения в условиях снижения роли налоговых льгот и преференций необходимо поэтапно внести существенные изменения в методологию формирования фискальной политики. На наш взгляд, переход на формирование фискальной политики с учетом особенностей сложившейся структуры экономики и ценообразования на межотраслевом уровне существенно повысит возможности налого- во-бюджетной политики в оказании воздействия на «спрос» и «предложение», повышение конкурентоспособности продукции с высокой добавленной стоимостью и степенью обработки.

Вчастности, осуществление воздействия государства на ценообразование при помощи налогового механизма позволит:

– влиять на совокупное предложение путем снижения налоговой нагрузки на производителей продукции (услуг, работ) производствен-

37

но-технического назначения и ее увеличения для предприятий, реализующих конечную потребительскую продукцию (услуги, работы), не входящие в перечень минимальной потребительской корзины, а также являющейся вредной для человека и природы;

–влиять на совокупный спрос, стимулируя повышение доли фонда оплаты труда персонала и прибыли предприятий в чистой выручке от реализации продукции;

–влиять на уровень потребления сырьевой продукции и энергоносителей, предметов роскоши, вредных для человека и природы товаров при помощи повышения косвенного налогообложения производства и реализации данных ресурсов;

–создать стимулы для инновационного, ресурсо и энергосберегающего развития национальной экономики за счет перераспределения

иоптимизации налогового бремени;

–создать эффективные налоговые стабилизаторы ценообразования для снижения неблагоприятного воздействия внешних шоков (резких скачков мировых цен и действия других факторов), а также для выравнивания конкурентных условий.

Разработка фискальных инструментов, учитывающих их влияние на ценообразование, позволит повысить эффективность государственного воздействия на совокупный спрос и предложение, что позволит создать условия для увеличения средств госбюджета и роста конкурентоспособностипродукции свысокойстепеньюдобавленнойстоимости.

Библиографический список

1.Каримов И.А. 2014 год станет годом развития страны высокими темпами, мобилизации всех возможностей, последовательного продолжения оправдавшей себя стратегии реформ // Народное слово. – 18 янв. 2014 г.

2.Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег / пер. с англ. Н. Н. Любимова / под ред. профессора Л.П. Куракова. – М.: Ге-

лиос АРВ, 1999. – С. 95.

3.Маршалл А. Принципы экономической науки. Т. II.: пер. с англ. – М.: Прогресс, 1993.

4.Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: пер. с англ. 2-е изд. – М.: Дело ЛТД, 1995. – С. 512.

38

Сведения об авторах

Воронин Сергей Александрович (Ташкент, Узбекистан) – док-

тор экономических наук, главный научный сотрудник, Институт прогнозирования и макроэкономических исследований при Кабинете Ми-

нистров РУЗ; e-mail: sergey_voronin63@yahoo.com.

About the authors

Voronin Sergey A. (Tashkent, Uzbekistan) – Dr. of Economics, Chief Researcher, Institute of Forecasting and Macroeconomic Research; e-mail: Sergey_voronin63@yahoo.com.

39

М.М. Гайфуллина, Л.А. Шайхутдинова

ОЦЕНКА РИСКОВ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ НЕФТЕГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

В статье рассмотрены практические аспекты оценки рисков инновационной деятельности нефтегазовых предприятий. Предложен алгоритм оценки рисков инновационной деятельности нефтегазовых предприятий с учетом предложенной классификации рисков в отдельных бизнес-процессах предприятия. Проведено ранжирование факторов рискапостепенизначимостидлянефтегазовыхпредприятий.

Ключевые слова: риск, фактор риска, инновационная деятельность, нефтегазовое предприятие.

M.M. Gaifullina, L.A. Shayhutdinova

ASSESSMENT OF RISKS OF INNOVATIVE ACTIVITY

OF THE ENTERPRISES OF THE OIL AND GAS INDUSTRY

In article practical aspects of an assessment of risks of innovative activity of the oil and gas enterprises are considered. The algorithm of an assessment of risks of innovative activity of the oil and gas enterprises taking into account the offered classification of risks in separate business processes of the enterprise is offered. Ranging of risk factors on importance degree for the oil and gas enterprises is carried out.

Keywors: risk, risk factor, innovative activity, oil and gas enterprise.

Введение

Актуальность оценки и управления рисками обусловлена вероятностным характером рыночной экономики. Проблема оценки и управления рисками инновационной деятельности особенно актуальна для предприятий нефтегазовой промышленности, поскольку экономический рост страны в настоящее время по-прежнему обусловливается состоянием дел в данной отрасли.

Предприятия нефтегазовой отрасли сталкиваются с рисками, часто несопоставимыми с теми, которые возникают в компаниях других отраслей. Эти риски обусловлены особенностями функционирования компаний, многоотраслевым структурным построением и носят специфический характер, так как большинство управленческих решений принимается в условиях ресурсной, а иногда и ценовой неопределенности, что зачастую приводит к серьезным потерям и недостижению поставленных целей инновационного развития.

40