798

5.Данилов А.С. Исследование механизма адаптации предприятий к неустойчивой внешней среде // ФЭС: Финансы. Экономика.

Стратегия. – 2009. – № 9. – С. 23–25.

6.Чекова Е.М. Проблемы стратегического развития промышленности Российской Федерации // Аудит и финансовый анализ. – 2011. – № 1. – С. 438–442.

7.Нефтегазовый журнал ИнфоТЭК [Электронный ресурс]. – URL: www.citek.ru

Сведения об авторах

Николаева Арина Александровна (Санкт-Петербург, Россия) –

аспирант кафедры «Экономика предприятия и производственного менеджмента», Санкт-Петербургский государственный экономический университет; e-mail: Seduktora@yandex.ru.

About the authors

Nikolaev Arina A. (St. Petersburg, Russia) – Postgraduate of Business Economy and Production Management, Saint-Petersburg State University of Economics; e-mail: Seduktora@yandex.ru.

91

Е.А. Пилюгин

ЦЕНТРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА – ПРИОРИТЕТНЫЕ ПЛАЦДАРМЫ РАЗВИТИЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ

В качестве центров экономического роста (ЦЭР) рассматриваются геологоэкономические районы, расположенные в субъектах РФ, обладающих фундаментальной минерально-сырьевой базой, эффективное освоение которой, направленное на обеспечение конкурентоспособности национальной экономики и социальноэкономическое развитие регионов, требует опережающего развития инфраструктуры. Основными предпосылками интенсивного развития ЦЭРов являются мине- рально-сырьевые ресурсы эффективных в освоении месторождений полезных ископаемых. Их отработка позволит решить широкий спектр проблем: от удовлетворения экономики страны необходимой минерально-сырьевой продукцией до задач социального и политического содержания.

Ключевые слова: полезные ископаемые, минерально-сырьевой комплекс, депрессивные территории, региональное социально-экономическое развитие.

E.А. Pilyugin

CENTERS OF ECONOMIC GROWTH –

PRIORITY BRIDGEHEAD DEVELOPMENT

OF MINERAL RESOURCE BASE OF THE RUSSIAN REGIONS

As centers of economic growth (CEG) are considered geological and economic region, located in the regions of Russia, giving possess fundamental mineral raw materials, efficient development is aimed at ensuring the competitiveness of the national economy and the socio-economic developed regions, requires accelerated development of infrastructure. Bas-mi prerequisites are CEG intensive development of mineral and raw material resources but also effective in field development-tion useful resources. They are working out will solve a wide range of issues, from the economy to meet the required mineral and raw material production to the social and political problems of the content of.

Keywords: minerals, the mineral complex of, depressed area, regional socioeconomic development.

Введение

Анализ ресурсной и социально-экономической ситуации со всей очевидностью показал, что перспективы дальнейшего развития мине- рально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых России, и в пер-

92

вую очередь стратегических и дефицитных их видов, связаны с восточными территориями нашей страны.

Однако, несмотря на эти конкурентные преимущества (каковыми, несомненно, являются полезные ископаемые в недрах сибирских регионов), существенная часть восточных субъектов РФ на протяжении многих лет испытывает серьезные трудности социально-экономического характера.

К настоящему времени в регионах разработаны стратегические нормативные документы, нацеленные в конечном счете на поднятие уровня их социально-экономического развития. Для реализации этих программ предлагаются различные варианты мотивации региональных и местных властей к перелому указанной тенденции. Несомненно, самым надежным является проверенный на практике многих стран путь интенсивного промышленного развития таких территорий. Однако для восточных районов нашей страны в силу суровых климатических условий, слабой экономической освоенности, порой полного отсутствия транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры, а также критической демографической ситуации такой путь в ближайшей перспективе вряд ли может быть подходящим. Уровень промышленного производства в машиностроении и металлообработке в регионахаутсайдерах очень низок и поэтому не позволяет в скором времени рассчитывать на коренное изменение ситуации [3, с. 505–516].

Поэтому в современных условиях оптимальным путем развития региона является энергосырьевой сценарий, который позволяет осуществить ускоренное хозяйственное освоение территории [1].

В свое время шаги в этом направлении предпринимались руководством Уральского федерального округа. В качестве эффективной меры по организации экономического и социального пространства территорий предлагалось создание горнопромышленных районов [2, с. 5]. Основой для таких предложений явились экспертные оценки, согласно которым существует прямая зависимость эффективности экономики региона в производстве ВРП от доли промышленности в структуре хозяйственного комплекса, а в составе промышленности – доли природоресурсных отраслей, главнымобразом, топливнойиметаллургической.

1. Материалы и методы

Дальнейшее развитие и серьезную конкретизацию приведенные выше предложения получили в инициативе Министерства природных ресурсов и Федерального агентства по недропользованию, связанной с

93

формированием так называемых центров экономического роста. Они, по замыслу авторов, являются центрами приоритетного развития ми- нерально-сырьевого комплекса, имеющими существенную ресурсную основу для создания инфраструктурной и социально-экономической составляющих территорий. Именно для их освоения целесообразна в ближайшее время концентрация средств федерального бюджета и частных инвестиций для детализации и расширения их перспектив.

В качестве ЦЭРов могут рассматриваться геолого-экономические районы, расположенные в субъектах РФ, обладающих фундаментальной минерально-сырьевой базой, эффективное освоение которой, направленное на обеспечение конкурентоспособности национальной экономики и социально-экономическое развитие регионов, требует опережающего формирования инфраструктуры. Весьма характерно, что большинство центров экономического роста расположено на территории дотационных регионов с уровнем федеральной поддержки в диапазоне от 30 до 80 %.

Основными предпосылками интенсивного развития ЦЭРов являются минерально-сырьевые ресурсы эффективных в освоении месторождений полезных ископаемых. Их отработка позволит решить широкий спектр вопросов: от удовлетворения экономики страны необходимой минерально-сырьевой продукцией до задач социального и политического содержания. В их числе приоритетными, решаемыми посредством формирования и развития ЦЭР, являются: повышение уровней отраслевой экономики и регионального развития, а также обеспечение геополитических интересов нашего государства и национальной безопасности.

2. Результаты

Проведенный Институтом экономики УрО РАН анализ влияния освоения минерально-сырьевых ресурсов на ключевые параметры социально-экономического развития 18 основных ресурсоориентированных субъектов Российской Федерации позволил спрогнозировать изменение этих показателей в обозримой перспективе при условии создания предприятий минерально-сырьевого сектора на новых месторождениях или в результате существенного расширения уже разрабатываемых. Выполненное исследование показало, что наиболее отчетливо позитивная роль ЦЭР проявится именно в депрессивных регионах.

94

Формирование и развитие центров экономического роста на базе предприятий минерально-сырьевого комплекса привлечет существенно бóльший объем инвестиций, чем при сохранении традиционной структуры экономики (особенно в Забайкальском крае, Магаданской области, республиках Тыва, Бурятия и в Чукотском АО).

Освоение минерально-сырьевых ресурсов ЦЭР, создание и функционирование на их территории предприятий минерально-сырьевого комплекса обусловит многократное увеличение объемов промышленного производства, а это, в свою очередь, приведет к существенному росту валового регионального продукта и повысит уровень поступлений в консолидированный бюджет.

Наиболее отчетливо позитивные последствия образования ЦЭРов проявляются при рассмотрении такого важнейшего социальноэкономического параметра, как «число создаваемых новых рабочих мест». В целом реализация программ формирования ЦЭРов предполагает создание для нужд предприятий минерально-сырьевого комплекса более 600 тысяч рабочих мест, а с учетом мультипликативного эффекта их число составит порядка двух миллионов.

Это обстоятельство имеет первостепенное значение для субъектов Федерации южных территорий европейской части России, где уровень безработицы, а следовательно, и напряженность на рынке труда являются чрезвычайно высокими. При этом только в двух ЦЭРах Южного и Северо-Кавказского федеральных округов (Ставропольском и Юж- но-Российском) на предприятиях минерально-сырьевого комплекса может быть создано не менее 30 тысяч рабочих мест, а с учетом мультипликативного эффекта их число составит порядка ста тысяч.

Известно, что в связи с активным оттоком населения в предшествующие годы на Дальнем Востоке сложилась ситуация, несущая угрозу геополитическим интересам России. Функционирование предприятий минерально-сырьевого комплекса за счет формируемых на Дальневосточных территориях центров экономического роста предполагает создание рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда, характеризующихся: во-первых, стабильностью, поскольку сроки функционирования предприятий МСК составляют несколько десятилетий, и, во-вторых, относительно высокой степенью социальной комфортности, так как предприятия минерально-сырьевого комплекса, как правило, являются градообразующими. Эти условия создадут предпосылки для привлечения рабочей силы из других регионов страны, что, в свою очередь, мо-

95

жет существенно изменить к лучшему нынешнюю демографическую ситуацию. Так, на золотодобывающие и перерабатывающие предприятия только одного Яно-Колымского ЦЭРа потребуется порядка 60 тысяч человек (с учетом мультипликативного эффекта их число составит 130 тысяч). И это при том, что население Магаданской области насчитывает сейчас всего 160 тысяч жителей. Другим наглядным примером является формирование трех Чукотских ЦЭРов, в которых с учетом мультипликативного эффекта потребуется создать 50 тысяч дополнительных рабочих мест, при этом данная цифра сопоставима с современной численностью жителей всего Чукотского автономного округа. Не менее впечатляющие примеры последствий создания ЦЭРов характерны и для других субъектов Российской Федерации.

Исследования коллектива Всероссийского геологического института, приведшие к обоснованию выделения 35-ти центров экономического роста и оценке их роли в социально-экономическом развитии, как в части обеспечения экономики минеральным сырьем, так и в части оздоровления социально-экономической ситуации в депрессивных регионах, начались еще в первом квартале 2008 года – до возникновения кризисных явлений вэкономике. Ивремяподтвердилоихактуальность.

3. Обсуждение и заключение

Таким образом, сырьевые региональные центры следует рассматривать как реальный фундамент для проектирования крупных индустриальных комплексов, либо территориально совмещенных с ними, либо формирующихся в прилегающих районах. Естественно, функционирование таких комплексов будет эффективно на базе новейших технических, технологических и природоохранных решений, а их создание приведет к возникновению смежных и вспомогательных производств других отраслей промышленности и сферы услуг, что в конечном счете положительно скажется на уровне, качестве и образе жизни местного населения.

Библиографический список

1. Кожемяко О.Н., Борисов Е.А. Выступления губернатора Амурской области и Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) на IV Дальневосточном международном экономическом форуме 08.09. 2009 г. [Электронныйресурс]. – URL: http://www.dvforum.ru/Doklad_PZ.aspx.

96

2.Латышев П.М. Уральский аспект: концепция социальноэкономического развития России дает регионам уникальный шанс // Российская газета. – 2008 г., 05 апр. – № 4631.

3.Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007:

Р32, стат. сб. / Росстат. – М., 2007. – 991 с.

Сведения об авторах

Пилюгин Евгений Александрович (Москва, Россия) – кандидат экономических наук, Всероссийский геологический институт; e-mail: pilugin82@mail.ru.

About the authors

Pilyugin Evgeny А. (Moscow, Russia) – Ph.D. in Economical, VSEGEI; e-mail: pilugin82@mail.ru.

97

А.А. Сафина, М.М. Гайфуллина

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ НЕФТЯНЫХ КОМПАНИЙ В РОССИИ

Встатье рассмотрены проблемы развития малых нефтяных компаний (МНК)

вРоссии и предложен перечень мероприятий и работ по обеспечению устойчивого развития малого нефтяного бизнеса в России.

Ключевые слова: малые нефтяные компании, нефтегазовый комплекс, нефтедобыча, развитие.

M.M.Gaifullina, A.A. Safina

PROBLEMS AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT

OF THE SMALL OIL COMPANIES IN RUSSIA

In article problems of development of the small oil companies (SOC) in Russia are considered and the list of actions and works on providing a sustainable development of small oil business in Russia is offered.

Keywords: small oil companies, oil and gascomplex, oil production, development.

Введение

Современная ситуация в нефтегазовом комплексе России характеризуется низким уровнем воспроизводства минерально-сырьевой базы, ухудшением качества запасов нефти и газа, доступных для добычи, низкими темпами разведки и ввода в эксплуатацию новых участков недр и др. Многие специалисты видят прямую связь между развитием малого и среднего бизнеса и повышением эффективности добычи ми- нерально-сырьевых ресурсов.

Можно отметить следующие преимущества МНК: большая мобильность малых фирм в части недропользования, то есть быстрое реагирование на изменения спроса и предложения на производимый продукт; развитие здоровой конкуренции, появление на рынке частных нефтяных компаний; участие МНК в отрасли способствует расконсервированию большого количества скважин, обустраиванию нерентабельных, наращиванию объемов добычи нефти.

98

1. Материалы и методы

Если суммировать наиболее значимые проблемы, обусловливающие недостаточное стимулирование развития малых и средних предприятий нефтяной и газовой промышленности, то следует выделить следующие:

–отсутствие законодательно определенного статуса малого и (среднего) предприятия нефтегазового комплекса;

–ликвидация и поглощение небольших нефтедобывающих фирм крупными игроками российского нефтяного рынка;

–отсутствие четко определенных финансовых и иных стимулов и преференций;

–сложность привлечения инвестиций, в том числе долгосрочных кредитов;

–ограниченные возможности доступа к ключевым объектам производственной инфраструктуры (услуги по подготовке, хранению, учету, внутри и межпромысловой транспортировке);

–нерациональное недропользование (низкий уровень извлечения запасов нефти) и неудовлетворительная деятельность большинства нефтяных компании по воспроизводству минерально-сырьевой базы;

–низкие темпы применения новых технологий и инноваций и др. В рамках проведенного исследования в целях устойчивого разви-

тия МНК обоснована целесообразность формирования нефтегазового кластера МНК [1] и предложен алгоритм его формирования (рисунок).

1-й этап. Сбор исходной информации для оценки целесообразности создания нефтегазового кластера.

2-й этап. Аналитическая обработка информации – это непосредственно аналитическая процедура, в связи с которой выдвигаются серьезные требования к ее организации, а именно соответствующее методическое обеспечение, определенный уровень подготовки аналитиков, их обеспеченность техническими средствами проведения анализа.

3-й этап. Принятие предварительного решения о целесообразности создания нефтегазового кластера МНК – это процесс, при котором исходя из проанализированных данных, принимают решение о необходимости создания нефтегазового кластера.

4-й этап. Завершение этапа – это процедура, при которой процесс создания кластера отклоняется из-за недостаточности предпосылок создания данного кластера.

99

1.Сбор исходной информации для оценки целесообразности создания нефтегазового кластера (1.1. Государственная, промышленная и научно-техническая политика. 1.2. Приоритеты

экономического и технологического развития. 1.3. Законодательное развитие нефтегазовых отраслей)

5.Создание стратегического комитета нефтегазового кластера МНК

6.Определение ядра, структуры и состава нефтегазового кластера МНК

7.Сбор исходной информации для расчета показателей эффективности нефтегазового кластера МНК

8.Аналитическая обработка исходной информации – процесс проведения анализа данных для определения целесообразности создания кластера МНК

11. Расчет показателей бюджетной, экономической и финансовой эффективности функционирования нефтегазового кластера МНК

13.Определение, составление и подписание организационно-правовых документов по созданию

ирегулированию нефтегазовых кластеров, в том числе: функциональные обязанности участников кластера; механизм управления нефтегазовым кластером; механизм взаимодействия с органами власти

14.Разработка и реализация проектов в рамках нефтегазового кластера МНК

15.Мониторинг функционирования нефтегазового кластера МНК

16. Принятие управленческого решения

Рис. Алгоритм формирования и функционирования нефтегазового кластера МНК

100