Актуальные вопросы и современные технологии управления финансами в у

В части оценки вклада ответственных лиц в безопасность и каче-

Удивительно то, что все эти ответственные лица в процессе освидетельствования и приёмки имеют одинаковый статус и реализуют один и тот же функционал. И если для представителей принимающей стороны и представителей сторон, участвующих в освидетельствовании, эти работы и являются освидетельствованием и приёмкой продукции, то чем они являются для представителей сдающей стороны?

Таким образом, проанализировав процедуры выполнения необходимых действий (освидетельствований, испытаний) по определению (оценке, контролю) характеристик свойств объекта контроля с целью принятия определённых решений, можно утверждать:

−в строительной отрасли не распределены должным образом ответственность и полномочия при приёмке продукции;

−при приёмке продукции не обеспечиваются принципы объективности, достоверности и полноты контроля;

−существующая система приёмки позволяет лицу, осуществляющему строительство, не выполнять должным образом строительный контроль лица, осуществляющего строительство по субподрядному договору.

Предлагаемый нами механизм обеспечения безопасности и качества строительной продукции и услуг заложен в организации процесса контроля выполнения. Общие направления модернизации процесса и формирования данного механизма следующие:

−создать условия, при которых лица, осуществляющие строительство, вынуждены выполнять должным образом строительный контроль и принимать решение о соответствии выполненных работ, конструкций, участков сетей, исполнительной документации установленным требованиям;

−выстроить механизм предъявления работ, конструкций, участков сетей, исполнительной документации, который может быть использован как в отношениях заказчик – подрядчик, так и внутри подрядной организации;

−определить ответственность и полномочия ответственных лиц, участвующих в приёмке продукции, обеспечить объективность, достоверность и полноту контроля;

111

−получить документы, позволяющие вести учёт брака и, соответственно, потерь на брак, а также документы, позволяющие проводить анализ состояния дел по соблюдению технологии, поставкам, документационному обеспечению процесса строительства и т.п.;

−включить в систему и рассматривать вопросы организации строительства как составную часть системы обеспечения безопасности

икачества строительной продукции;

−планировать ритмичность выполнения строительно-монтажных работ и предъявления продукции;

−определять и анализировать показатели качества в процессе выполнения строительно-монтажных работ, разрабатывать ивнедрять в организации мероприятия, направленные на улучшение деятельности.

Общая взаимосвязь процессов выполнения работ (конструкций, участков инженерных сетей) и их приёмки, приведенная в таблице, составляет механизм обеспечения качества и безопасности строительной продукции.

Механизм обеспечения качества и безопасности строительной продукции

7и оценки соответствия предъявительского документа, акта по результатам освидетельствования

112

Внедрение предложенного механизма позволит повысить безопасность и качество строительной продукции, существенно снизить строительные риски, что, в свою очередь, скажется на повышении качества жизни нашего общества, поскольку мы все являемся потребителями продукции иуслуг, предоставляемых нам строительным сектором.

Список литературы

1.Гражданский кодекс РФ [Электронный ресурс]. – URL: http:// www.consultant.ru.

2.Градостроительный кодекс Российской Федерации. – М.: ЮрайтИздат, 2008. – (Серия «Правовая библиотека»).

3.Федеральный закон от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» [Электронный ресурс]. – URL: http://www. rg.ru/2007/12/06/samoreg-dok.htm.

4.СП 48.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 12-01– 2004 «Организация строительства» [Электронный ресурс]. – URL: http:// www.consultant.ru.

5.РД 11-02–2006. «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» [Электронный ре-

сурс]. – URL: http://docload.spb.ru/Basedoc/49/49282/index.htm.

6.Постановление Правительства РФ № 468 от 21.06.2010 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru.

7.ГОСТ 15.309–98. «СРПП. Испытания и приёмка выпускаемой продукции. Основные положения» [Электронный ресурс]. – URL: http://vsegost.com/Catalog/85/8525.shtml.

8.ГОСТ 16504–81. «Система государственных испытаний продукции. Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения». – М.: ИПК Издательство стандартов, 2003.

9.ISO 9000: 2005. «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» [Электронный ресурс]. – URL: http://pqm-online. com/assets/files/standards/iso_900_2005(r).pdf.

10.ISO 9001: 2008 «Системы менеджмента качества. Требования». – М.: Стандартинформ, 2008.

113

Е.А. Комарова

Костромской государственный технологический университет

НЕТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ

Активность в сфере инноваций является одним из ключевых индикаторов инновационной деятельности, характеризующих потенциал технологической модернизации и инновационного развития любой экономической системы, в том числе и экономики России.

Выявление всех видов инноваций, которые могут осуществлять предприятия для повышения эффективности своей деятельности, требует комплексного подхода к определению инновационной деятельности.

Согласно классическому определению, предложенному Й. Шумпетером, под инновационной деятельностью понимают процесс создания нового товара от формирования его идеи до освоения производством, выпуска, реализации и получения коммерческого эффекта [1].

Данный подход, хоть и является классическим, уже не отвечает современным экономическим условиям. Сейчас должен быть сформирован новый подход, выходящий за рамки технологической составляющей. Важно, чтобы такой подход был сформирован не только в теории, в учебниках или научных статьях, а и на практике.

Многие российские менеджеры ошибочно понимают под инновациями только новый продукт, новую услугу или новую технологию. Такой подход ограничивает их возможности в сфере эффективного развития производственных систем. На российских предприятиях нетехнологические инновации на данный момент не получили распространения.

Уровень активности отечественного бизнеса в плане нетехнологических инноваций крайне низок: нетехнологические инновации в среднем имели место только на 5,8 % предприятий промышленного производства. Здесь Россия заметно отстает от европейских стран, занимая нижние позиции в рейтинге по данному индикатору. Наибольшую активность демонстрируют Германия (75,9 %), Люксембург

(58,2 %) и Австрия (55,2 %) [2, с. 12].

Для того чтобы производственные системы (предприятия) оставались конкурентоспособными, необходимо внедрять инновации на всех

114

уровнях бизнеса: в продуктах, в бизнес-процессах, в стратегии развития. Особенную актуальность вопрос нетехнологических инноваций приобретает во времена кризиса, когда средства на научные разработки или обновление оборудования ограничены.

Среди наиболее эффективных нетехнологических инноваций можно назвать такие, как внедрение систем контроля качества; реализация мер по развитию персонала и развитие корпоративной культуры; внедрение современных методов управления; совершенствование организационных структур.

Безусловно, инновация – это не всякое новшество или нововведение, а только такое, которое серьезно повышает эффективность действующей системы. Организационные инновации не требуют крупных инвестиций, однако это не мешает им быть эффективным инструментом совершенствования производственных систем. Многие компании добились довольно высоких результатов, не внедряя новых продуктов или технологий, – исключительно за счет инноваций в области процесса и стратегии.

Сейчас можно с уверенностью говорить о том, что основой экономического роста и подъема как национальной, так и региональных экономик является инновационный подход. Этот подход должен быть связан не только с развитием и внедрением во все сферы жизнедеятельности высоких технологий, но и с необходимостью инновационной модернизации при формировании систем управления и разработке финансово-инвестиционного механизма, который бы обеспечивал сбалансированное развитие производства и эффективное использование всех видов ресурсов.

Список литературы

1.Шумпетер Й.А. Теория экономического развития / пер. с англ. В.С. Автономова [и др.]. – М.: Директмедиа Паблишинг, 2008. – 401 с.

2.Российский инновационный индекс / под ред. Л.М. Гохберга. –

М., 2011. – 84 с.

115

Н.А. Копылова

Московский университет им. С.Ю. Витте

О МЕРАХ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ

СИСТЕМЫ (НА ПРИМЕРЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Обеспечение конкурентоспособности России невозможно без интеграции науки и экономики, а также без инновационного развития регионов. Меры региональной поддержки, формирования благоприятного инновационного климата, повышения инновационной активности и инновационной восприимчивости регионов способствуют становлению и развитию региональной инновационной системы как важнейшего результата реализации региональной инновационной политики.

Московская область, в отличие от большинства субъектов Российской Федерации, представляет собой сложившуюся территориаль- но-инновационную систему со следующими работоспособными эле-

ментами [1, с. 118]:

1)высокоразвитый человеческий капитал, количество и качество которого достаточны для реализации стратегии развития за счет экономики знаний, а не экономики ресурсов;

2)связки «образование – наука – производство – внедрение (реализация)» в границах Московской области;

3)территориальные подсистемы региональной инновационной системы, сконцентрированные, прежде всего, в наукоградах;

4)высокий профессионализм специалистов регионального звена управления, в том числе по управлению инновационными процессами;

5)развитая транспортная инфраструктура и связь;

6)благоприятные условия для выхода на международный рынок товаров и услуг, финансовые рынки, а также рынки инноваций.

Задачей первостепенной важности для региона в современных условиях является сохранение и усиление инновационно-промышлен- ного потенциала региона, повышение степени его воздействия на экономическую эффективность производства. В связи с этим деятельность правительства Московской области в сфере развития инновационной активности хозяйствующих субъектов нацелена на формирование системы, обеспечивающей создание, коммерциализацию результатов ин-

116

теллектуальной деятельности, включение в экономический оборот объектов интеллектуальной собственности, увеличение производства инновационной и наукоемкой продукции [2].

В соответствии с видением руководства региона важнейшими элементами инновационной системы в Московской области должны стать наукограды Российской Федерации (Дубна, Жуковский, Королёв, Пущино, Реутов, Троицк, Фрязино), особая экономическая зона и промышленные округа.

Одним из основных механизмов стимулирования инновационной деятельности и взаимодействия в этом процессе исполнительных органов государственной власти Московской области с представителями бизнеса является программно-целевой метод, предусматривающий разработку долгосрочных целевых программ социально-экономичес- кого развития Московской области, а также программ правительства Московской области, реализуемых за счет внебюджетных источников.

Особый интерес представляют программы правительства Московской области, которые определяют правовые и экономические условия, благоприятствующие инновационному развитию, привлечению инвестиций на территорию Московской области, и создают для этого необходимые стимулы. Одной из них является программа правительства Московской области «Создание промышленных округов на территории Московской области до 2010 года» [3].

Данная программа имеет широкомасштабный характер и ориентирована на организацию крупных производств с высокоразвитой промышленной инфраструктурой на территории Подмосковья.

Всего программой предусмотрено создание порядка 54 промышленных округов на инженерно обустроенных земельных площадках на территории 23 муниципальных образований, в основном по отраслевому принципу. Типы промышленных округов:

−многофункциональные парки;

−индустриальные и агропромышленные парки;

−логистические парки;

−офисно-деловые парки;

−технопарки.

В настоящее время в различной стадии реализации находятся проекты создания нескольких промышленных округов (таблица).

117

Проекты создания нескольких промышленных округов

Введены в эксплуатацию индустриальный парк «Кулон» в Истринском муниципальном районе, логистические парки «Ленинградский Терминал» в городском округе Химки, «Крёкшино» в НароФоминском муниципальном районе, «Томилино» в Люберецком муниципальном районе. В октябре 2010 года в Волоколамском муниципальном районе официально открыт промышленный округ.

Первым промышленным округом, на котором апробировались подходы и механизмы создания округов, стал промышленный округ «Дубна», который в соответствии с решением губернатора Московской области был выдвинут на конкурс по созданию особых экономических зон технико-внедренческого типа и победил в нём [4].

На территории особой экономической зоны планируется развивать информационные и ядерно-физические технологии, биотехнологии, проектирование летательных аппаратов, материаловедение, альтернативную энергетику и прочие виды инновационной деятельности. Здесь создается крупнейший в России центр программирования, который сможет конкурировать с аналогичными центрами в Индии и Китае. Зарегистрированы первые резиденты, учредителями которых являются ведущие российские компании, успешно развивающие научнотехнологические направления, определяющие облик особой экономической зоны в г. Дубне. Прорабатываются вопросы создания центров коллективного пользования в областях материаловедения и нанотехнологий. Университетом «Дубна» заключены соглашения с 10 вузами России о совместной деятельности по подготовке специалистов для компаний-резидентов особой экономической зоны.

118

Общий объем инвестиций в создание особой экономической зоны составит более 28 млрд руб., из них за счет бюджетов всех уровней будет вложено около 8 млрд руб.

Проведены открытые конкурсы на право создания промышленных округов «Корыстово» в Каширском муниципальном районе и «Пересвет» в Сергиево-Посадском муниципальном районе. Заключены инвестиционные соглашения с их победителями.

Принято постановление правительства Московской области по созданию промышленного округа – технопарка в сфере высоких технологий на территории Дмитровского муниципального района [5]. Подготовлены предложения о включении в федеральную адресную инвестиционную программу объектов технопарков в Дмитровском муниципальном районе и городском округе Черноголовка.

Следует отметить, что Постановлением Правительства Московской области принят порядок, предусматривающий упрощенную процедуру согласования и получения разрешительной документации на реализацию инвестиционных проектов и программ, объем инвестиций по которым составит не менее 50 млн руб.

В 2004 году Правительство Московской области приступило к реализации на территории Московской области пилотного проекта по практической отработке элементов национальной инновационной системы и механизмов взаимодействия в инновационном процессе органов государственной власти и местного самоуправления [6].

Совместно с администрациями городов и муниципальных образований разработаны программы развития научно-промышленного комплекса для более чем 30 муниципальных образований. По своему содержанию программы направлены на усиление взаимодействия между органами управления области, городов и муниципальных образований с промышленными предприятиями, научными организациями по стабилизации их экономического положения, а также на содействие эффективному развитию посредством привлечения областного и муниципальных организационных ресурсов. Реализация программ способствует развитию инновационной деятельности в муниципальных образованиях, привлечению инвестиций, росту заработной платы, увеличению налогооблагаемой базы. Промышленность этих муниципальных образований дает 60 % объема промышленного производства области.

119

В феврале 2010 года Министерством экономики Московской области принят закон Московской области «Об инновационной политике в Московской области» – основной документ, направленный на развитие инновационной деятельности в Московской области [7]. Механизмы государственного стимулирования, описанные в данном законодательном акте, направлены не только на развитие инновационной деятельности на территории Московской области, но и на стимулирование предприятий к использованию инновационных технологий.

Можно выделить следующие ограничения инновационного развития Московской области:

− нестабильность федерального законодательства (изменения отдельных положений законодательства Российской Федерации, последствия которых могут привести к снижению поступлений налогов и сборов в консолидированный бюджет Московской области), затрудняющая разработку среднесрочных и долгосрочных планов и программ;

−высокая степень износа производственного потенциала;

−несоответствие темпов развития структуры производства

иподдерживающей инфраструктуры;

−значительная изношенность оборудования, даже в высокотехнологичных отраслях;

−высокая степень дифференциации муниципальных образований Московской области по уровнюэкономического исоциального развития;

−неспособность существующей системы государственной статистики обеспечить целостную систему сведений о научно-инновацион- ном потенциале, необходимую для эффективного управления струк- турно-инвестиционными процессами.

Вобщем можно отметить, что фрагментарность описанных выше действий указывает на развивающееся состояние региональной инновационной системы Московской области и на недостаточную проработанность мер органов государственного управления по развитию инновационной экономики как целостной, единой экономической политики.

120