Актуализирующая роль информационно-коммуникационного пространства в

поддерживаемые различными льготами. Третий – «регионы устойчивого развития», для которых характерно стремление обеспечить население высоким уровнем информационного доступа и использования информационных ресурсов для экономического роста. Четвёртый – «ре- гионы-лидеры», территории с характеристиками высокого престижа, обеспечения максимального уровня социально-экономической безопасности, инновационной и инвестиционной активности. Они самостоятельно определяют не только тактику, но и стратегию своего развития. Пятый тип – «регион-мечта», сегодня он, пожалуй, применим пока только к московскому мегаполису, где основным трендом выступает поддержание высоких темпов социально-экономического развития и расширение возможностей самореализации жителей. Для Российской Федерации остаётся преобладание первых трёх стандартов региональной типологии, что представляет дополнительные трудности в преодолении цифрового неравенства, так как здесь необходимо было решать задачи различного уровня, требующие соответствующего стратегического мышления.

Поэтому в дальнейшем происходит смена приоритетов в политике преодоления цифрового неравенства. Принятие Федеральной программы стратегии развития информационного общества (2010) и внесённые изменения в Федеральный закон «О связи» создавали новые возможности в этом направлении. Начался переход к строительству волоконно-оптических сетей (ВОС), обеспечивающих возможность для широкополосного доступа к Интернету на высокой скорости (3G и 4G). Был определён основной исполнитель этих работ – «Ростелеком», где концентрировались финансовые средства и материальные ресурсы для проведения работ. Нужно отметить, что такое решение позволило значительно продвинуться в преодолении неравенства в доступе к Интернету между городом и деревней. Так, в 2010 г. соотношение между ними составляло 43,7 и 22 %, но к осени 2015 г. оно заметно сократилось – 70,2 % пользователей Интернета в городе и 56,0 % на селе, т.е. сокращение составило более чем 2,5 раза535.

Основными формами доступа к мировой Сети стало строительство пунктов коллективного доступа, создание точек доступа с помощью строительства простых по оборудованию и обслуживанию техниче-

535URL: http: //bd.fom.ru/report/cat/smi/smi_int/pressr_151210; URL: http: //fom.ru/SMI-i- internet/12497.

231

ских узлов, а также оказание универсальных услуг с помощью таксофонов. С 2014 г. данное направление становится стратегическим в работе «Ростелекома» как основного подрядчика и Министерства связи

имассовых коммуникаций, выступающего в роли заказчика. Программа действий рассчитана на период до 2018 г. Предусмотрено введение

иэксплуатацию 149 тыс. таксофонов, 21 тыс. пунктов коллективного доступа и 14 тыс. точек доступа536. Для этого необходимо провести около 200 тыс. км ВОС, что позволит обеспечить 64 % сельского насе-

ления услугами широкополосного доступа и довести объёмы обеспечения населения современными услугами связи до 97 %537. Всё это подтверждает современный вывод о направлении социального разви-

тия страны, где «качество жизни современного человека всё больше определяется способностью общества предоставлять ему необходи-

мые информационные продукты и услуги, т.е. информационным каче-

ством самого общества»538. Следует отметить, что в некоторых исследованиях высказывается обоснованное сомнение в целесообразности преимущества государства в развитии такого направления по включению малых населённых пунктов в современное ИКП, связывая перспективу их развития с комплексной социальной программой преодоления цивилизационного отставания села с расширением масштабов региональных субмагистральных линий связи, а также формирова-

ния возможностей по созданию удалённых рабочих мест в сфере высокотехнологичного бизнеса539.

Вместе с тем снижение уровня цифрового неравенства зависит не только от усилий государственных институтов и местных органов управления. Это во многом определяет стремление самого человека

кцифровой грамотности и реализации тех возможностей, которые ему

536Реализация проекта по устранению цифрового неравенства. 1 декабря 2015 г. [Элек-

тронный ресурс].URL: http: //www.rostelecom.ru/projects/uus/ % D0 % A3 % D0 % A6 % D0 % 9D_ % D0 % BE % D1 % 82 % D1 % 87 % D0 % B5 % D1 % 82_20151201.pdf

537Понькин А.С. Современные виды связи в сельских населённых пунктах Российской Федерации с населением от 250 до 10 тысяч жителей [Электронный ресурс]. URL: http: //www.inf74.ru/assets/3_Ponkin_Sovremennyie-vidyi-svyazi.pdf

538Вершинская О.Н. Качество жизни в информационном обществе // Информатизация населения, как фактор повышения качества жизни: материалы междунар. науч.-практ. конф.

Рязань, 2013. С. 8.

539Гайнанов Д.А., Шарифьянов Т.Ф. Трансформация модели преодоления цифрового неравенства в сельской местности // Управление экономическими системами. 2015. № 11 (2).

Электронный науч. журн. [Электронный ресурс]. URL: http: //uecs.ru/marketing/item/3859-2015- 12-14-13-53-11.

232

предоставляются. Сегодня эта проблема приобретает более глубокий социальный смысл, отражающий перемены, происходящие в содержании современного ИКП и его влиянии на повседневную жизнь человека. Она выходит за рамки элементарной цифровой грамотности и получает название медиаграмотность.

Цифровая грамотность предполагает овладение элементарными приёмами и навыками работы на компьютере, возможность выхода в Сеть, а также использование основных приложений (редактор Word, отправка и приём электронных писем, использование поисковых систем и работа в браузерах через Internet). Особенно высокие показатели характерны для молодежи от 16 до 29 лет, среди которых пользователями Интернета к 2015 г. стало 97 % от их общего числа среди жителей России540. В последние годы отмечается рост вовлечения людей старшего поколения (свыше 55 лет). Приведём следующую статистику: если в 2012 г. их было около 30 % от общего числа пользователей Сетью, в 2013 г. эта группа возросла до 34,5 %, в 2015 г. они составляли уже весомую часть – 37,0 %541. Вместе с тем эти цифры пока усту-

пают аналогичным показателям в развитых странах Запада, где он составляет 47 %542.

Медиаграмотность расширяет возможности включения человека

вновое виртуальное пространство в качестве активного актора за счёт интерактивного содержания контента и создаёт ситуацию возможности диалога. Усилиями учёных университета «Высшая школа экономики», практиков-исследователей компаний «РОЦИТ», ВЦИОМ разработаны критерии измерения нового качества ИКП. Предложено три главных показателя (субиндексов): цифровое потребление, цифровые компетенции и цифровая безопасность. В свою очередь, они включают в себя конкретные измеряемые элементы для оценки качественных перемен

вних. По результатам исследований сделан вывод, что индекс медиаграмотности в целом по России составил в 2015 г. 4,79 (из 10). Он скла-

540Результаты исследования компании GfK за январь 2016 г. [Электронный ресурс]. URL: http: //www.gfk.com/fileadmin/user_upload/dyna_content/RU/Documents/Press_Releases/2016/Internet_ Usage_Russia_2015.pdf

541Подсчитано автором по: ИКТ-компетенции как фактор социально-экономического развития России / Институт развития информационного общества. М., 2012. С. 63; Информационное общество: востребованность информационно-коммуникационных технологий населением России. М.: Изд-во НИУ ВШЭ, 2015. С. 18.

542Цифровая грамотность, экономика и digital-среда: как дела в Европе [Электронный ресурс]. URL: http: //www.mindex.rocit.ru/digital_literacy_materials/6

233

дывался из показателей субиндексов следующим образом: цифровая компетенция – 4,48, цифровая безопасность – 4,86 и цифровое потреб-

ление – 5,17543.

Несколько иная методология применяется Министерством связи и массовых коммуникаций на основе разработок компании «ЦИРКОН». Здесь основными критериями медиаграмотности выступает уровень умения работы с информацией, эффективного поиска, уровень безопасности от вредоносной и избыточной информации, уровень критического отношения к информации, способность адекватного восприятия информации и грамотного её использования, а также знания о правилах распространения информации в рамках законодательства. На основе данной методологии определяется общий уровень медиаграмотности. За 2014 г. он представлял следующую картину: низкий уровень (от 1 до

11 баллов) выявлен у 25 % пользователей, средний (от 12 до 23 баллов) – у 42 % и высокий (от 24 до 35 баллов) – у 33 %544.

Отмечая глобализацию информации в экономическом пространстве, усиление роли конкуренции, особенно в связи с вступлением России

вВТО (Всемирную торговую организацию), специалисты все чаще обращают внимание на формирование особого типа стратегии, названной американским экономистом М. Голдхабером «экономикой внимания», содержанием которой должны стать революционные перемены в маркетинговых приемах продвижения товаров и услуг, где на первый план

выдвигаются вопросы формирования потребительского интереса на фоне «информационного пресыщения» рынка545. Речь идет о распространении новых форм торговли, маркетинговых и рекламных стратегий

вработе предприятий и организаций, использующих новейшие коммуникационные технологии.

Рассматривая проблему перемен в социальных отношениях с точки зрения влияния ИКП на новые процессы в трудовой занятости, необходимо отметить, что здесь, так же как и в мировой практике, получил распространение фриланс. Началом перемен послужил кризис 1998 г., когда особенно пострадал от деструктивных процессов рынок высоких

543Индекс цифровой грамотности. Всероссийское исследование. М.: Изд-во НИУ ВШЭ, 2015. С. 5-7.

544Текущее состояние и перспективы медиаграмотности населения РФ на основе национального мониторинга медиаповедения. М.: ЦИРКОН, 2014. С. 45.

545См.: Друкер П. Задачи менеджмента в XXI веке. М. 2000; Нордстрём К., Риддерстрале Й. Караоке-капитализм. Менеджмент для человечества. СПб., 2004; Соколова А.Н., Геращенко Н.И. Электронная коммерция. М., 2000. и др.

234

технологий. С начала нового XXI столетия в экономике страны широкое распространение получает эта новая форма трудовых отношений, которая отчасти была инспирирована и новыми возможностями, открывшимися с появлением инструментов виртуального пространства. Такая форма трудовых отношений до сегодняшнего дня не получила своего законодательного оформления в Трудовом кодексе страны (существует только расплывчатое определение «удалённое рабочее место»), что создаёт трудности и преграды на пути официального закрепления и институциализации в социальной структуре. Даже название переживает различные интерпретации: «удалённая работа», «самозанятость», «нестандартная занятость», «дистанционная работа», «неформальная занятость», «“серая” занятость». Всех фри-

лансеров как бы объединяет отклонение от норм полной или стандартной занятости. Вместе с тем целесообразно согласиться с мнением отечественных исследователей, что такое обилие определений указывает на недостаточную институциализацию (прежде всего правовое определение) данной социальной практики, неявность и расплывчатость термина не способствуют чёткому выявлению роли фриланса

всоциальной структуре экономической занятости человека546. Мы полагаем, что появление такого направления трудовой занятости является прямым следствием нового качества ИКП, давшего возможность изменить формы отношения к труду и отражающего те перемены, которые лежат в сфере применения принципиально иных технологий труда. Поэтому фрилансом можно считать самостоятельный,

независимый и высококвалифицированный труд, не включённый

втрадиционные трудовые отношения.

Научный анализ этого феномена в России относится к началу XXI в., когда он попадает в поле зрения исследователей трудовых отношений, вызванных переменами в отечественном ИКП547. Появились диссертационные исследования, содержащие анализ конкретных социо-

546Стребков Д.О., Шевчук А.В., Спирина М.О. Развитие русскоязычного рынка удалённой работы, 2009-2014 гг. (по результатам переписи фрилансеров). М.: Изд-во ВШЭ, 2015. С. 18-20.

547Гимпельсон В., Капелюшников Р. Нестандартная занятость и российский рынок труда // Вопросы экономики. 2006. № 1. С. 122-143; Заиченко С.А. Занятость в Интернете: нетипичные свойства и новые подходы к изучению // Экономическая социология. 2002. Т. 3. № 5. С. 93-110; Нестандартная занятость в российской экономике. М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2006; Савельева Е.П. Новые группы профессионалов в условиях мобильного сетевого общества // Журнал социологии и социальной антропологии. 2011. № 3. С. 67-82; Синявская О.В. Неформальная занятость в современной России: измерение, масштабы, динамика. М.: Поматур, 2005.

235

логических данных548. Указанные исследования позволили выявить определённые тенденции развития фриланса в России.

Для наc важны сведения, касающиеся развития электронного фриланса, так как это позволяет выявить его перспективную составляющую. Ожидаемым является достаточно высокий уровень фриланса

вМоскве и Санкт-Петербурге (22,1 и 10,9 % соответственно), причём произошло снижение доминирования Москвы (с 30,6 % в 2009 г. до 22,1 % в 2014 г.). Наблюдается тенденция выравнивания участников фриланса по гендерному признаку: в 2009 г. мужчины доминировали

вэтой сфере деятельности (67 % против 33 %), к 2014 г. это соотношение составило 58 и 42 %.

Отличие фриланса в России от западных государств – молодой возраст. Так, доля фрилансеров до 30 лет достигала 78 % по переписи 2009 г. И этот факт можно связать с тем обстоятельством, что в нашей стране «первопроходцами» в применении новых технологий было молодое поколение. Однако уже данные 2014 г. меняют эту ситуацию, число молодых снижается до 52 %, в игру вступают фрилансеры старших возрастов, имеющих преимущества жизненного опыта и уровень профессионализма. Это косвенно подтверждается степенью образования среди фрилансеров. Число имеющих высшее образование возросло с 46 до 52 % (2009 и 2014 гг.), а число имеющих второе высшее образование увеличилось с 7 до 17 %. Отметим, что 2 % фрилансеров являлись кандидатами и докторами наук. Наиболее востребованными были представители технических наук (31 %), специалисты в области информационных технологий (22 %), экономисты (18 %), гуманитарии (17 %), представители творческих и художественных специальностей (16 %).

Авот сфера практического применения услуг фриланса показывает доминирование технических направлений: в 2014 г. наиболее востребованными были: дизайн и графика (36 %), тексты, копирайт, переводы

(33 %), поддержка веб-сайтов (25 %), программирование (17 %), маркетинговые услуги (14 %)549.

548Харченко В.С. Фриланс как стиль жизни в современном российском обществе: автореф. дис. … канд. социол. наук. Екатеринбург, 2013; Чаплашкин Н.В. Фриланс как новое социальное явлениеиегопоследствия: автореф. дис. … канд. социол. наук. Н. Новгород, 2013.

549Стребков Д.О., Шевчук А.В., Спирина М.О. Развитие русскоязычного рынка удалённой работы, 2009-2014 гг. (по результатам переписи фрилансеров). М.: Изд-во ВШЭ, 2015. С. 99-107, 109-116.

236

В территориях разрыв в численности фрилансеров к 2014 г. сокращается. Так, если Москва сохранила своё лидерство 22 %, то к ней приблизились Приволжский и Центральный федеральные округа (17 и 16 % соответственно). Интересной выглядит позиция уральских территорий550

(табл. 12).

Таблица 12 Доля фрилансеров страны на территории Урала

Несмотря на достаточно скромные показатели доли числа фрилансеров Урала по сравнению со столичными центрами, Свердловская, Челябинская области и Пермский край входят в число 20 развитых по этому показателю территорий страны с положительной динамикой роста.

Экономические пертурбации 90-х гг., как уже отмечалось, сказывались в наибольшей степени на бюджетных организациях социальной направленности: детских дошкольных учреждениях, детских домах

иинтернатах, домах ветеранов, системе образования всех уровней, здравоохранении, массовых культурных учреждениях (музеях, библиотеках, театрах, сельских клубах, учреждениях физкультуры и спорта

идр.). Экономический и социальный урон был нанесён традиционным средствам массовой информации, особенно многотиражным, районным, городским газетам, специализированным изданиям научного, научнопопулярного и отраслевого значения. Многие из них закрывались, ли-

шаясь финансовой поддержки органов региональной власти и местного самоуправления551.

550Стребков Д.О., Шевчук А.В., Спирина М.О. Указ. соч. С. 100-102, 104.

551Более подробно см.: Ненашев М.Ф. Иллюзии свободы. Российские СМИ в эпоху перемен (1985–2009). М., 2010; Пресса в обществе (1959–2000). Оценки журналистов и социологов. Документы / под ред. А.И. Волкова, М.Г. Пугачёвой, С.Ф. Ярмолюк. М., 2000.

237

Определённым выходом из кризисной ситуации для средств массовой информации становилось использование в работе многими структурами возможностей Интернета как важного средства создания и продвижения новых форм коммуникации, поиска своего пути. В условиях жёсткой конкурентной борьбы за подписчика, важности получения рекламы как источника выживания создаются электронные версии популярных газет и журналов, появляется новый вид медиа – сетевые СМИ, использующие интернет-пространство для привлечения внимания. В табл. 13 представлен анализ деятельности СМИ в новых реалиях времени.

Альтернативные площадки с интерактивными формами общения оказывали влияние на управление читательскими интересами. Тем не менее и в этих условиях оставалась важной задача сохранения социальной сути СМИ, преемственности традиций отечественной журналистики, соблюдение журналистским сообществом этических норм и профессиональных исторических традиций. Анализируя новые явления

вдеятельности средств массовой информации и социальную роль журналистов в современных условиях, патриарх отечественной журналистики Я.Н. Засурский подчёркивает: «…возрастающая свобода комму-

никации должна опираться на осознанное чувство ответственности

врамках процесса саморегулирования»553.

Насыщенность современными техническими средствами, компьютерная грамотность не только сотрудников разных организаций, органов государственной власти и муниципалитетов, но и частных пользователей в домашних условиях позволяют представить социальный эффект в масштабах всей страны. Следующие данные табл. 14 характеризуют динамику перемен.

552Россия в цифрах. 2012: крат. стат. сб. М., 2012. С. 168.

553К мобильному обществу: утопия и реальность / под ред. Я.Н. Засурского. М., 2009. С. 11.

238

Таблица 14

Распространение компьютеров в организациях и домашних хозяйствах (в %)554

Анализ динамики изменений СМИ и распространение компьютеров позволяют полагать, что в современном российском ИКП интерактивные формы взаимодействия приобретают социальный характер и свидетельствуют о реальных переменах в образе жизни и ментальности людей.

В последние годы сделаны практические шаги по реализации новых технологий в сфере государственного и муниципального управления, во взаимодействии с населением, в достижении «прозрачности» деятельности органов власти и культуры управления. Речь идет о первых позитивных результатах в рамках федеральных целевых программ «Электронное правительство» и «Электронная Россия». В данных проектах уже сегодня большинство официальных организаций имеют собственные сайты с обратной связью. Так был создан единый федеральный портал «Государственные услуги», с помощью которого любой гражданин Российской Федерации может попытаться решить свои социальные проблемы, не выходя из дома, экономя собственное время и ресурсы.

Одной из ярких черт современного российского ИКП является быстрое развитие социальных сетей. Анализ новых явлений российской действительности подтверждает схожесть процессов проникновения новых форм пространства с общемировыми тенденциями. Отличительной же чертой российских социальных сетей становится ориентация содержания и контента общения в основном на потребление и развлечения (до 68 % пользователей сетей), а также просмотр фотографий, скачивание фильмов и музыки (77 %). Далее приводятся основные характеристики этого феномена (табл. 15).

554Россия в цифрах. 2012: крат. стат. сб. М., 2012. С. 322-345; 373.

239

Таблица 15 Развитие социальных сетей в России (ноябрь 2015 г.)555

В возрастной группе до 25 лет наиболее популярны социальные сети «ВКонтакте» и «LiveJournal» – 58 и 41 % от числа всех пользователей, возрастная категория от 26 до 45 лет предпочитает общение в «Facebook», «Мой Мир» и «Одноклассники» (67,9, 59,3 и 47,3 % соот-

ветственно), а более старший возраст отдаёт предпочтение «Однокласс-

никам», «Моему Миру» и «Facebook» (38,5, 37,0 и 24 %)556. Интересны гендерные данные участников социальных сетей. Женщины составляют более 50 % в «ВКонтакте», «Facebook», «Мой Мир», «Одноклассниках»

(56,3, 58,0, 58,2, 69,1 % соответственно), а в «Instagram» их число подавляющее – 77,1 %557.

Все несомненные достижения современного российского ИКП не исключают серьезных проблем с дальнейшим развитием информационного общества. К наиболее существенным мы относим: сохраняющееся территориальное неравенство в социально-экономическом развитии, наличие значительного числа «депрессивных» районов; жизненный уровень более 30 % населения страны не позволяет использовать современные возможности цивилизационного развития; остается еще достаточно высокой стоимость услуг операторов связи; получило широкое распространение кибермошенничество; неоднозначно влияние Интернета на развитие интеллекта подрастающего поколения, нерациональное распределение времени (интернет-зависимость) особенно у подростков и молодежи; значительная часть населения, особенно сельского и людей

555Исследования компании TNS (TaylorNelsonSofres) Россия. TNSWebIndex: Аудитория интернет-проектов. Ноябрь 2015 г. С. 6-7; Исследования компании BrandAnalytics. Социальные сети в России. Зима 2015–2016. С. 4, 6-12.

556BrandAnalytics. Социальные сети в России. Зима 2015–2016. С. 13.

557Там же.

240