25. Основные концепции о природе гос-ва

31. Основные теории происхождения гос-ва

26. Государственное управление и местное самоуправление

Гос. управление-целенаправленное воздействие гос-ва, его органов на общество в целом или на отдельные его сферы для выполнения стоящих перед обществом задач.

Государственное управление протекает как определенный, длящийся во времени процесс. В своем развитии проходит четыре стадии: стадию сбора, обработки и оценки информации; стадию разработки и принятия управленческого решения; стадию исполнения управленческого решения; стадию контроля за исполнением управленческого решения.

Стадия разработки и принятия управленческого решения считается основной стадией управленческого процесса.

Управленческие решения могут быть двух видов - нормативные и индивидуальные. Нормативные решения адресуются неопределенному кругу лиц и рассчитаны на неопределенное число типичных ситуаций. Такие решения содержат нормы права и оформляются в виде законов, указов президента, постановлений Правительства и т.д. Индивидуальные решения адресуются конкретным лицам и рассчитаны на конкретную ситуацию; оформляются в виде различных индивидуально-правовых актов (приказов, решений, постановлений и т.д.).

Местное самоуправление - самостоятельная деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, вытекающая из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление не является осуществлением гос. власти и не относится к гос. управлению.

Местное самоуправление - это деятельность, которая осуществляется населением либо непосредственно, либо через органы местного самоуправления. Основными формами непосредственного участия населения являются местные референдумы, выборы органов местного самоуправления, сельские сходы. Органы местного самоуправления автономны. Они не входят в систему государственных органов и не соподчинены друг другу. Свои функции органы местного самоуправления осуществляют в пределах административно-территориальных границ (города, района, села и т.д.).

Существуют разные модели местного управления. В одних государствах оно может быть преимущественно государственным управлением, в других - преимущественно самоуправлением, в-третьих - и тем и другим одновременно. В РФ местное управление выступает преимущественно в качестве местного самоуправления. Органы местного самоуправления могут сочетать в своей деятельности как функции местного самоуправления, так и функции гос. управления. Согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными гос. полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

27. Понятие и значение типа гос-ва

1. типология на основе исторического развития:

   1. демократический,

   2. автократический,

   3. династический,

   4. древневосточный;

   5. греческий тип;

   6. римский тип.

2. типология на основе целей, которые выполняют гос-ва:

   1. государства – завоеватели,

   2. религиозные государства;

   3. государства торговые;

   4. государства охраняющие свободы граждан

3. в зависимости от общности религиозных, географических, культурных факторов, выделяют такие типы государств:

   1. египетское,

   2. китайское,

   3. православное,

   4. арабское,

   5. иранское.

4. в зависимости от хронологии общественного развития

   1. древневосточное государство,

   2. древнегреческое государство,

   3. средневековое государство,

   4. современное государство.