16. Право как гос. Регулятор общественных отношений

Право (в сугубо юридическом смысле) - это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.

Наиболее существенным признаком права, включенным в определение данного понятия, выступает его тесная связь с государством; этот признак выражается в том, что:

• гос-во официально устанавливает право, обеспечивает его исполнение, в. т.ч. и с помощью гос. принуждения. Для этого существует специальный аппарат надзора и контроля, пресечения нарушений, судебного рассмотрения споров, наказания виновных и т.п.;

• право, будучи нормативным выражением гос. воли, регулирует общественные отношения в классовых, общесоциальных либо иных интересах. Согласно этому право служит орудием проведения в жизнь политики гос-ва, специфическим средством организации его разносторонней управленческой и иной дея-ти, осуществления его задач и функций;

• право имеет общеобязательный характер, что позволяет ему выступать в качестве особого социального регулятора, в виде критерия правомерного и неправомерного поведения;

• в отличие от др. соц. норм специфика регулятивной роли права связана с представительно-обязывающим содержанием большинства составляющих его норм.

17. Неравномерность развития государственности у различных народов

Степень влияния различных исторических факторов (разделение труда, частная собственность, классы) на формирование гос-ва у различных народов проявляется по-разному. Неравномерность возникновения государственности у разных народов в теоретическом плане обычно раскрывается через характеристики так называемого восточного (азиатского) пути возникновения государства и права (с его “азиатским способом производства”) и западного пути. Такое деление весьма условно: “западный” путь полагают характерным, главным образом, для стран Западной Европы; возникновение гос-ва во всех иных регионах мира в этом случае относят к “восточному” типу. Ряд авторов исходит из того, что первичные государства проходят две основные стадии развития. Первая ассоциируется с древневосточным земледелием. Вторая стадия относится к периоду античного (Древняя Греция, Древний Рим) рабовладения.

К восточному (азиатскому) типу возникновения гос-ва относят гос-ва, образовавшиеся в конце IV – начале III тыс. до н.э. в долине реки Нил – Египетское царство, в Азиатском Междуречье рек Тигра и Евфрата – Шумерские и др. гос-ва Древнего Вавилона, а также Ассирийское государство (III тыс. до н.э.), Хеттское государство (конец II тыс. до н.э.), в долинах рек Инда и Ганга – Древнеиндийские, в долинах Янцзы и Хуанхэ – Древнекитайские государства (II тыс. до н.э.) и др.

Черты

• Наличие значительных остатков первобытнообщинного строя;

• Существование сельскохозяйственных общин, обусловленное суровыми климатическими условиями Востока и, как следствие этого, необходимость применения коллективного труда на строительстве крупных ирригационных сооружений, при эксплуатации оросительных систем, при обработке земли, возделывании сельскохозяйственных культур и развитии животноводства;

• Будучи коллективным собственником земли, сельская община осуществляла ее куплю-продажу. В соответствии с установленными правилами она распределяла и перераспределяла землю между своими членами, решала основные вопросы более рационального использования земли.

• Наряду с сельской общиной в странах Древнего Востока коллективными собственниками земли были гос-во и отдельные храмы. Частная собственность на землю, так же как и на др. средства производства в этих странах, как и возникновение классов не оказали столь существенного влияния на первоначальном этапе гос. строительства, в отличие от “западного” пути. Напротив, процесс возникновения государственности сам стал мощным катализатором формирования привилегированных групп и слоев общества .

Политическое господство классов в этих странах возникало на основе отправления представителями привилегированных слоев общества какой-либо руководящей общественной функции, общественной должности – первоначально выборной, а затем – наследственной. Одной из главных предпосылок как государствообразования, так и образования классов “по восточному типу” было использование властвующими слоями складывавшегося аппарата управления и контроля над экономическими, политическими, военными и иными важнейшими функциями социального развития. Родоплеменная знать сосредоточивает в своих руках “власть-управление”, суть которой состоит в распоряжении общественной собственностью в силу нахождения на определенной должности (оставляя должность, такой управляющий терял и эту “собственность”). Таким образом, господствующими классами, прежде всего, узурпировались не сами средства производства, а управление ими. В этом плане административно-государственные структуры, обусловленные экономической необходимостью, опережали в своем развитии формирование частной собственности (главным образом на землю и воду) и ее соц. значимость во влиянии на общественные дела.

Восточный путь возникновения государства в большей степени, чем западный представлял собой весьма медленное, плавное перерастание родоплеменного общества в государственное. Так, в Двуречье (Азиатском Междуречье) с его превосходными условиями для оседлого ирригационного земледелия период от первых земледельцев до раннеклассового общества составил примерно 2500 лет, а в Малой Азии, где водные ресурсы ограничены, – не менее 5000 лет.

Западный путь (или вторая стадия) развития раннеклассовых гос-в отличается высоким уровнем рабовладельческого способа производства, отсутствием сколько-нибудь значительных остатков первобытнообщинного строя, высокой степенью мощи рабовладельческой гос. машины и права, более развитыми формами эксплуатации рабов и неимущих граждан, “образцами” жестокого и беспощадного насилия и подавления масс населения. Экономическую основу этих государств составляла частная собственность рабовладельцев на средства производства и рабов (власть-собственность).

Ведущим государствообразующим фактором на территории Западной Европы было классовое расслоение общества на основе интенсивного формирования частной собственности на землю, скот, рабов и другие средства производства. Классическим примером возникновения государства из противоречий, развивающихся внутри родового строя, могут быть Афины Древней Греции (IX–VI вв. до н.э.).

Формированию гос-ва древних римлян способствовала более чем 200-летняя борьба между патрициями, составляющими коренную римскую аристократию, и плебеями, бесправным пришлым населением, не допускавшимся поначалу к управлению делами общества. Реформой Сервия Туллия плебеи были введены в состав римской общины. Все римские граждане, как патриции, так и плебеи, по имущественному признаку были поделены на 6 классов и связаны обязанностью нести воинскую службу. Причем голоса богатых и самых богатых классов заведомо составляли большинство на общем собрании римского народа, так что голоса остальных уже не имели значения. Население города было распределено по территориальному признаку на четыре административных округа. Реформы Сервия Туллия разрушили общество, основанное на кровном родстве, и вместо него создали государственное устройство, основанное, на имущественном различии и территориальном делении населения.

Возникновение государства у древних германцев ускорилось с завоеванием огромной территории Римской империи, для господства над которой родовая организация не была приспособлена. Имущественная дифференциация и соц. расслоение германских племен привели постепенно к формированию по преимуществу прафеодального общества (знать еще не имела крупной частной собственности на землю, а крестьяне сохраняли как личную свободу, так и собственность на землю). Примерно таким путем шло развитие и многих др. гос-в на территории Европы: в Древней Руси, Ирландии.

При этом представляется важным отметить, что более развитый рабовладельческий способ производства в ранних европейских гос-х, возникших позже восточных, позволил им в короткий исторический срок обогнать в своем развитии древневосточные гос-ва. Западное общество затем на долгое время стало “локомотивом истории” и в решающей степени влияло на весь ход человеческого прогресса.