18. Функции политической системы

В широком смысле политическая система понимается как совокупность органически взаимосвязанных политических явлений в обществе. Политическая система в узком смысле рассматривается как совокупность государственных и общественных структур, принимающих участие в политической жизни общества.

В юридической литературе выделяют следующие функции политической системы:

• политическое целеполагание, т.е. выработка политических целей, касающихся изменения (укрепления) власти, политических институтов, развития демократии.

• властно-политическая интеграция, т.е. использование политики и власти для выражения воли всего народа и подчинение ей всех основных звеньев и общества.

• функция регулирования режима соц. политической дея-ти в обществе, т.е. установление таких способов поведения и дея-ти людей, групп, организаций, форм их взаимоотношения между собой, с гос-м, которые обеспечивали бы соблюдение общих интересов и устойчивость общественных отношений.

• функция обеспечения целостного управленческого воздействия субъекта управления на общество в целом, его сферы, отрасли экономики, культуры и т.п.

• функция организации общества в целом.

• функция определения и распределения материальных и духовных ценностей, благ в соответствии с интересами и потребностями каждого члена общества.

• утверждение данного общественно-политического строя, обеспечение внутренней и внешней безопасности.

19. Причины и условия возникновения гос-ва и права

1. Влияние природных явлений (космических, сейсмических, географических, климатических) на формирование гос-ва и права.

   1. природные катаклизмы. Около 10 тыс. лет-экологическая катастрофа. К этому же ряду природных негативных явлений следует отнести исчезновение Атлантиды, погребение в песках азиатских городов-гос-в. Для того чтобы выжить как вид, человечество вынуждено было в конечном счете изменить свое бытие: от охоты, собирательства плодов, рыболовства перейти к изготовлению необходимых изделий, орудий труда, производству продуктов питания;

   2. географические и климатические условия Ближнего Востока, Африки, Америки, предопределившие возможность развития земледелия, необходимость сооружения и эксплуатации мощных ирригационных и культовых сооружений;

   3. природные явления косвенно влияли на формирование гос.-правовых институтов через мифы, ритуалы, сознание людей и стереотипы их поведения. Для того чтобы выжить, люди вынуждены были объединяться перед стихийными силами природы.

2. Среди экономических факторов главным является развитие производства, переход от присваивающей к производящей экономике. Именно он послужил толчком к трем крупным разделениям общественного труда — отделению скотоводства от земледелия, отделению ремесла и обособлению слоя людей, занятых в сфере торговли-обмена. Далее в ходе специализации труда повышалась его производительность, и как ее следствие появился избыточный продукт. Он обусловил появление возможности товарообмена и присвоения результатов чужого труда, возникновения частной собственности наряду с коллективной, групповой.

3. Человеческий (антропологический) фактор не требует доказательств, он аксиоматичен, поскольку в конечном счете человек по мере своего развития и в силу объективной необходимости создает различные объединения, союзы и устанавливает для себя и других определенные правила поведения.

4. Общественный (соц.) фактор является определяющим среди названных. Гос-во и право по своей сути есть не что иное, как рез-ты развития конкретного человеческого сообщества, формы его организации, управления и регулирования. В соц. плане зарождение гос-ва началось с дробления родовой общины на патриархальные семьи. С развитием трудовых и производственных отношений, с появлением прибавочного продукта, частной собственности постепенно начинается расслоение общества на социально обособленные слои, группы, сословия, касты, классы. Возникает раннеклассовое государство.

20. Гос-во и общественные объединения

Взаимоотношения гос-ва и общественных объединений-важнейший показатель демократичности гос. власти. Если гос-во стремится к сотрудничеству с общественными объединениями, обеспечивает их свободное развитие и функционирование, гарантирует их самостоятельность в решении внутриорганизационных проблем, то такое гос-во следует оценивать как демократическое, поскольку оно гарантирует и реально обеспечивает важнейшее право человека — право на объединение в различные союзы, организации, творческие корпорации и т. д. для выражения и защиты своих интересов и достижения общих целей. Это право не подлежит каким-либо ограничениям, кроме тех, которые:

• предусмотрены законом;

• необходимы в демократическом обществе;

• могут быть ограничены: интересами гос. или общественной безопасности, предотвращением беспорядков и преступлений, охраной здоровья и нравственности населения, защитой прав и свобод др. лиц.

Согласно Конституции РФ: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов» (ст. 30).

Право на объединение включает в себя следующие правомочия:

• создавать на добровольной основе общественные объединения;

• вступать в существующие объединения;

• воздерживаться от вступления в какие-либо объединения;

• беспрепятственно выходить из любых объединений.

Главные направления сотрудничества гос-ва и общественных объединений:

• информирование гос-вом общественных объединений о состоянии дел в той или иной сфере жизни общества, в. т. ч. о принимаемых госорганами решениях;

• совместная дея-ть гос-ва и общественных объединений в решении соц. значимых проблем, например избирательная кампания, охрана окружающей среды, охрана общественного порядка, охрана труда, охрана памятников культуры и др.;

• законотворчество и правотворчество: через депутатов и партийные фракции общественные объединения воздействуют на процесс правотворчества, изучают общественное мнение, проводят общественную экспертизу законопроектов, др. НПА, организуют общественную экспертизу в области экологии, проводят благотворительные мероприятия и др.

Гос-во контролирует:

• законность дея-ти общественных объединений, в том числе путем регистрации их уставных документов, надзора за тем, чтобы их дея-ть не выходила за пределы уставных целей и задач;

• законность источников доходов данных объединений; уплату ими установленных налогов, если они подлежат налогообложению.

Оно может приостановить дея-ть общественных объединений или их ликвидировать, а также запретить (по решению суда).

Общественные объединения имеют довольно широкие права. Среди них — право свободно распространять информацию о своей дея-ти; проводить митинги, демонстрации, пикетирование; участвовать в выработке решений государственных органов; учреждать свои СМИ; иметь собственность и др.

Среди обязанностей наиболее значительные — соблюдать законодательство, ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества, а также о продолжении своей дея-ти, представлять регистрирующему органу годовые и квартальные отчеты о своей дея-ти, допускать представителей этого органа на проводимые общественным объединением мероприятия и др.

В случаях нарушения Конституции РФ, действующего законодательства нарушения прав и интересов граждан, систематического осуществления мероприятий, противоречащих уставу, дея-ть общественного объединения может быть по решению прокуратуры или регистрирующего органа приостановлена на срок до 6 месяцев. Данное приостановление влечет для общественного объединения следующие юр. последствия. Ему запрещается:

• организовывать митинги, шествия, демонстрации;

• принимать участие в избирательных кампаниях;

• иметь СМИ;

• использовать банковские вклады, кроме выплат по заработной плате аппарату, и др.