4710

21

Всоответствии с решением совета директоров Банк России в 2004 году сеть учебных заведений Банка России была реформирована. В результате 7 банковских школ были ликвидированы, 6 – преобразованы в самостоятельные юридические лица.

Банк России является учредителем Казанской, Московской, Омской, Орловской, Санкт-Петербургской и Хабаровской банковских школ. Банковские школы имеют статус колледжей.

Всистеме Банка России функционируют учебно-методические центры в городах Тула (межрегиональный учебный центр Банка России) и Тверь (учебнометодический центр), в п. Клязьма − центр подготовки персонала.

Термины и определения

Принципы построения системы Банка России Система Банка России Органы управления Банка России

Центральный аппарат Банка России Функции и полномочия департаментов и управлений Совет директоров Банка России Национальный банковский совет Статус Банка России Независимость Банка России

Учреждения и организации, обеспечивающие жизнедеятельность Банка России

1.2. Полномочия и функции территориальных учреждений Банка России

Территориальное учреждение – обособленное подразделение Центрального банка Российской Федерации, осуществляющее часть его функций на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации и входящее в единую централизованную систему Банка России с вертикальной структурой управления.

Территориальные учреждения действуют на основании Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и иных законодательных актов Российской Федерации.

Непосредственным нормативным актом, определяющим задачи, полномочия и функции территориальных учреждений, является Положение «О территориальных учреждениях Банка России» № 46-П от 29.07.1998 г. В целях

22

совершенствования деятельности территориальных учреждений Банк России разрабатывает новое Положение, учитывающее произошедшие изменения в законодательстве Российской Федерации, затрагивающие банковскую деятельность, а также изменения в нормативных актах Банка России.

Территориальные учреждения создаются на территории субъектов Российской Федерации, а также в регионах, объединяющих территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Территориальные учреждения подразделяются на главные управления и национальные банки. Главные территориальные управления создаются в краях, автономных округах и автономных областях Российской Федерации, городах федерального значения. Национальные банки функционируют на территориях республик, входящих в состав Российской Федерации.

В настоящее время в систему Банка России входят Московское главное территориальное управление (ГТУ) Банка России, 58 главных управлений в краях и областях, 20 Национальных банков на территориях республик, входящих в состав Российской Федерации (НБ Кабардино-Балкарской Республики Банка России, НБ Карачаево-Черкесской Республики Банка России, НБ Республики Адыгеи Банка России, НБ Республики Алтай Банка России, НБ Республики Башкортостан Банка России, НБ Республики Бурятии Банка России, НБ Республики Дагестан Банка России, НБ Республики Калмыкии Банка России, НБ Республики Карелии Банка России, НБ Республики Коми Банка России, НБ Республики Марий Эл Банка России, НБ Республики Мордовии Банка России, НБ Республики Саха (Якутия) Банка России, НБ Республики Северной Осетии-Алании Банка России, НБ Республики Татарстан Банка России, НБ Республики Тыва Банка России, НБ Республики Хакасии Банка России, НБ Удмуртской Республики Банка России, НБ Чувашской Республики Банка России), НБ Чеченской Республики.

Территориальные учреждения не имеют статуса юридического лица, не имеют права принимать решения нормативного характера и выдавать без разрешения совета директоров Банка России банковские гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства.

Территориальные учреждения подчиняют свою деятельность решению задач, направленных на достижение закреплённых за Банком России целей на соответствующей территории субъекта Российской Федерации или регионов, объединяющих территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Задачами территориальных учреждений являются участие в проведении единой денежно-кредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости

23

рубля, развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирование платёжной системы.

Для достижения поставленных целей территориальные учреждения выполняют следующие функции:

участие в проведении единой государственной денежно-кредитной политики;

обеспечение функционирования платёжной системы и организация расчётов; организация эмиссионно-кассовой работы; обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы

Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов;

информационная и аналитическая деятельность и мониторинг предприятий;

принятие решений о возможной государственной регистрации кредитных организаций и лицензирование банковской деятельности. Государственная регистрация выпусков ценных бумаг, регистрация ежеквартальных отчётов эмитентов ценных бумаг;

документарный надзор за деятельностью кредитных организаций (банковских (консолидированных) групп), инспектирование, финансовое оздоровление и ликвидация кредитных организаций;

регистрация условий выпуска и обращения депозитных и сберегательных сертификатов кредитных организаций и контроль за деятельностью дилеров на рынке государственных ценных бумаг;

валютный контроль; контроль за выполнением законодательства Российской Федерации и

нормативных актов Банка России в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма;

юридическая деятельность; информатизация деятельности территориального учреждения;

обеспечение безопасности и защиты информации; взаимодействие со средствами массовой информации и общественностью.

Круг обязанностей территориального учреждения зависит от состояния банковского сектора на подведомственной территории. Спектр функций и полномочий влияет на формирование структуры территориального учреждения.

Как правило, в структуре территориального учреждения Банка России создаются следующие подразделения:

24

Сводно-экономическое управление (отдел); Управление финансового мониторинга и валютного контроля;

Управление (отдел) организации бухгалтерского учёта и отчётности; Управление (отдел) по надзору за деятельностью кредитных организаций; Управление (отдел) ревизионный; Управление (отдел) по работе с персоналом; Управление (отдел) недвижимости;

Управление безопасности и защиты информации; Региональный центр информатизации; Отдел платёжных систем и расчётов;

Хозяйственно-эксплуатационное управление (отдел).

В составе территориальных учреждений на правах структурных подразделений действуют головные расчётно-кассовые центры (ГРКЦ), расчётно-кассовые центры (РКЦ), отделения, операционные управления (ОПЕРУ), кассовые центры (КЦ), а также иные подразделения, деятельность которых напрямую не связана с выполнением функциональных задач. К ним, как было отмечено выше, относятся лечебные, оздоровительные подразделения, подразделения общественного питания, прочие подразделения социальнобытового назначения, входящие составной частью в баланс территориального учреждения.

Банк России наделяет территориальные учреждения имуществом, стоимость которого отражается на балансе территориального учреждения.

Территориальные учреждения осуществляют полномочия по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся на его балансе.

Финансовая и хозяйственная деятельность территориальных учреждений осуществляется в пределах утверждённых Банком России смет. Отчёты об исполнении сметы расходов на содержание территориального учреждения, сметы капитальных затрат и сметы расходов Социального фонда представляются в Банк России.

Территориальное учреждение самостоятельно осуществляет налоговое планирование, уплачивает налоговые сборы и другие обязательные платежи в бюджеты и государственные внебюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальные учреждения составляют ежедневно сводный баланс, который является составной частью баланса Банка России.

25

По итогам работы за год территориальные учреждения составляют и представляют в Банк России годовой бухгалтерский отчёт и иную отчётность. Структурные подразделения центрального аппарата Банка России рассматривают годовые отчёты территориальных учреждений, изучают изложенные в них проблемы и подготавливают соответствующие заключения.

Координация деятельности территориальных учреждений осуществляется путём издания нормативных актов и рекомендаций Банка России по различным направлениям работы. Широко практикуются выезды специалистов центрального аппарата в территориальные учреждения Банка России как с целью проведения проверок их деятельности, так и для оказания помощи в решении возложенных на них задач и функций, а также посредством проведения семинаров по актуальным проблемам деятельности Банка России.

Термины и определения

Территориальные учреждения Банка России Национальный банк Главные территориальные управления

Статус территориальных учреждений Банка России Функции территориальных учреждений Состав территориальных учреждений

Финансово-хозяйственная деятельность территориальных учреждений Типовая структура территориальных учреждений

1.3. Функции и операции расчётно-кассовых центров Банка России

Расчётно-кассовые центры являются структурными подразделениями территориальных учреждений Банка России и действуют на основании Типового положения Банка России от 07.10.1996 г. «О расчётно-кассовом центре Банка России».

Основной целью деятельности РКЦ как структурного подразделения Банка России, осуществляющего банковские операции с денежными средствами в условиях двухуровневой банковской системы, является обеспечение эффективного, надёжного и безопасного функционирования платёжной системы Российской Федерации.

Взаимоотношения РКЦ с обслуживающими кредитными организациями, представительными и исполнительными органами власти, местного самоуправления,

26

органами Федерального казначейства, другими клиентами строятся на договорной основе.

РКЦ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем территориального учреждения Банка России и действующий на основании доверенности, выданной в порядке передоверия начальником территориального учреждения Банка России.

За расчётно-кассовыми центрами закреплены следующие основные функции.

1.Осуществление расчётов между кредитными организациями (филиалами).

2.Осуществление кассового обслуживания кредитных организаций (филиалов).

3.Хранение наличных денег и других ценностей, совершение операций с ними и обеспечение их сохранности.

4.Обеспечение учёта и контроля осуществления кассовых операций через корреспондентские счета (субсчета), открываемые кредитным организациям (филиалам).

5.Расчётно-кассовое обслуживание представительных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, их учреждений и организаций, счетов бюджетов всех уровней и органов Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, воинских частей, военнослужащих, служащих Банка России, а также иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством.

6.Обеспечение защиты ценностей, банковской документации и банковской информации от несанкционированного доступа.

7.Разработка и представление в территориальное учреждение Банка России прогноза по эмиссионному результату на предстоящий квартал по обслуживаемой территории.

8.Осуществление контроля за достоверностью отчётности о кассовых оборотах, составляемой кредитными организациями.

9.Составление на основании данных кредитных организаций календаря выдач денег на оплату труда и представление его в территориальное учреждение Банка России.

10.Регулирование обязательных резервов, депонируемых в Банке России, осуществление контроля за своевременностью и полнотой перечисления обязательных резервов, поверка достоверности расчётов обязательных резервов.

Участие в реализации функциональных задач территориального учреждения Банка России.

Головным расчётно-кассовым центрам делегированы дополнительные функции:

27

−осуществление транзитных и контрольных операций по расчётам с кредитными организациями, расположенными на территории государств, входящих в состав СНГ, стран Балтии и Грузии;

−осуществление транзитных и контрольных операций по межрегиональным и внутрирегиональным электронным платежам;

−обеспечение централизованного экспедирования почтовых расчётноденежных документов на внутрирегиональном и межрегиональном уровнях при взаимодействии со специализированными службами доставки;

−осуществление денежных расчётов по итогам операций на организованном рынке ценных бумаг и других операций с ценными бумагами.

Обеспечение учёта операций по выпуску и реализации облигаций, выплате

купонов по облигациям Государственных республиканских внутренних займов, а также иных определённых Банком России операций с ценными бумагами.

Наделение Головного расчётно-кассового центра дополнительными функциями предполагает их создание в структуре каждого территориального учреждения Банка России.

На количество РКЦ, совершающих операции на подведомственной Территориальному учреждению территории, большее влияние оказывает уровень

развития банковского сектора в целом, особенности данной территории, развитие технической оснащённости РКЦ. Влияние отмеченных факторов отражено на рисунке 2.

Рисунок 2 − Структура расчётно-кассовых подразделений в составе отдельных территориальных учреждений Дальневосточного региона (по состоянию на

25.06.13)

29

Термины и определения

Расчётно-кассовый центр Головной расчётно-кассовый центр

Функции расчётно-кассового центра Операции расчётно-кассового центра Клиенты расчётно-кассового центра

Хозяйственно-финансовая деятельность расчётно-кассового центра

1.4. Особенности деятельности полевых учреждений Банка России

Полевые учреждения Банка России – это специализированные воинские учреждения, входящие в единую централизованную систему Центрального банка, имеющие вертикальную структуру управления, осуществляющие функции расчётно-кассовых центров Банка России и другие функции как на территории Российской Федерации, так и за её пределами с целью обеспечения всеми видами банковского обслуживания воинских формирований Министерства обороны Российской Федерации, иных органов, физических и юридических лиц, обеспечивающих безопасность Российской Федерации в мирное и военное время.

Полевые учреждения Банка России являются воинскими учреждениями.

Как воинские учреждения они в своей деятельности руководствуются военным законодательством, воинскими уставами, Положением о полевых учреждениях Банка России, утверждаемым совместным решением Банка России и Министерства обороны.

При совершении банковских операций и сделок полевые учреждения руководствуются федеральными законами «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», «О банках и банковской деятельности», а также другими федеральными законами, регламентирующими банковскую деятельность.

Организационная структура полевых учреждений включает в себя: департамент полевых учреждений Банка России – в составе центрального аппарата Банка России; полевые учреждения Банка России (управления) – при видах и родах Вооружённых Сил Российской Федерации, округах и флотах; полевые учреждения Банка России (отделы) – при армиях, флотилиях, корпусах или при других приравненных к ним воинских частях, в которых предусмотрена военная служба; полевые учреждения

30

Банка России (отделения) – при дивизиях, бригадах или при других приравненных к ним воинских частях, в которых предусмотрена военная служба (см. рисунок 4).

В мирное время полевые учреждения Банка России (управления, отделы, отделения) могут создаваться при гарнизонах.

Основными функциями полевых учреждений Банка России являются:

−осуществление работы по денежному обращению, выпуску денег в обращение в целях своевременного обеспечения воинских частей, учреждений и других органов наличными банкнотами и монетой, изъятие денег из обращения, учёт эмиссионных операций;

−привлечение денежных средств юридических лиц, а также физических лиц, проживающих на территориях объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями Банка России, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений Банка России и кредитных организаций невозможно, во вклады на условиях, определяемых Банком России;

−открытие и ведение банковских счетов юридических и физических лиц;

−осуществление банковских операций в иностранной валюте в соответствии

снормативными актами Банка России и международными договорами Российской Федерации, в том числе открытие и ведение счетов юридических лиц, осуществление расчётов по поручению юридических лиц, кассовое обслуживание юридических лиц;

−осуществление кассового обслуживания юридических и физических лиц;

−разработка и представление в Банк России прогноза кассовых оборотов по источникам поступления наличных денег;

−хранение наличных денег и других ценностей, совершение операций с ними;

−ведение бухгалтерского учёта и отчётности в соответствии с нормативными актами Банка России, представление отчётности по формам и в сроки, которые установлены Банком России;

−обеспечение защиты ценностей, банковских документов и банковской информации от несанкционированного доступа,

−выполнение иных функций по специальным решениям Банка России в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами Банка России.