5
Представленное учебное пособие в полном объеме отражает существенный раздел региональной науки и территориальный аспект прогнозирования и планирования экономики в условиях рыночных отношений.
Учебное пособие предназначено студентам специальности «Государственное и муниципальное управление», которые изучают дисциплину «Региональная экономика и управление» и дисциплину «Прогнозирование
ипланирование в условиях рынка». Дисциплина «Региональная экономика
иуправление» является дисциплиной федерального компонента цикла
специальных дисциплин, дисциплина «Прогнозирование и планирование в условиях рынка» включена в региональный (вузовский) компонент цикла специальных дисциплин.
Учебное пособие на тему «Прогнозирование и планирование регионального развития» охватывает комплекс приемов и инструментов планирования и прогнозирования региональной экономики, а также наглядно представляет возможности практического применения рассмотренных методов. В пособии представлены современные теоретические подходы к прогнозированию и планированию рыночной экономики, рассмотрены особенности планирования и прогнозирования развития экономики на региональном уровне, зарубежный опыт регионального планирования, подробно изложены возможности применения программно-целевого метода планирования экономики региона.
6
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ
1.1.Содержание экономического прогнозирования
Впереводе с греческого «прогноз» означает предвидение. Предвидение может быть научным и ненаучным. Ненаучное предвидение основано на жизненном опыте, интуиции и предчувствии человека. Научное предвидение – это опережающее отображение действительности, основанное на познании законов развития природы, общества и мышления. Предвидение
вэкономической жизни должно быть, как правило, научным.
Научное предвидение имеет два взаимосвязанных аспекта:
-теоретико-познавательный (исследовательский) выступает в форме предсказания, которое заключается в описании возможных или желательных перспектив, состояний решений проблем будущего;
-управленческий выступает в форме предуказания, которое связано с решением проблем на основе информации о будущем.
Формой предсказания является прогноз – научнообоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления1 .
Предуказание может выступать в следующих формах: планирование, программирование, программирование, проектирование.
Планирование – это преобразование информации о будущем в рекомендации (директивы) для достижения поставленной цели.
Программирование – это последовательность конкретных мероприятий по реализации планов.
Проектирование – разработка решения относительно конкретного мероприятия, необходимого для реализации того или иного аспекта программы.
Исходя из выше изложенного можно описать структуру экономического предвидения. (см. рис. 1)
1Основы экономического и социального прогнозирования. М. : Высшая школа,1985.