79
–договор исполнение.
2.Финансово-экономический показатель:
–доля брака поставщика в объёме брака поставок ОАО «ЗМЗ»;
–исполнение договоров (возмещение потерь ОАО «ЗМЗ»).
3.Показатель системы менеджмента качества:
–оценка работы поставщика по плану развития.
III. Критерий «Стратегическое партнёрство»:
1.Статистический показатель:
– динамика качества;
– динамика надёжности.
2.Финансово-экономический показатель:
–данные о финансовом положении поставщика.
3.Показатель системы менеджмента качества:
– результаты аудита второй стороной или результаты работы с вопросником ОАО «ЗМЗ» по самооценке поставщика.
Сводная оценка поставщиков производится на «ЗМЗ» ежеквартально.
2.3. Конкурентные закупки и прокьюремент
На конференции, проведённой ИПК Госслужащих РАГС в апреле 2007 г.,
было констатировано, что с точки зрения режима правового регулирования
регламентируемые закупки (закупки, проводимые с использованием заранее разработанных и обязательных для соблюдения участниками закупочного процесса алгоритмов и регламентов) можно разделить на два типа:
–конкурсные закупки, осуществляемые для государственных нужд в рамках действия федерального закона № 94;
–конкурентные закупки, осуществляемые предприятиями, которые не подпадают под действие данного закона и действующими в рамках Гражданского кодекса РФ. К последнему типу можно отнести и предприятия
–субъекты естественных монополий, ориентирующиеся, прежде всего, на
80
открытость и прозрачность при тарифном регулировании и эффективность закупок.
Следует отметить, что характер правового регулирования, тип и интересы собственника, стиль управления, основная цель существования и даже цели регламентации деятельности государственных и частных предприятий разнятся в значительной степени. Конкурсные закупки для государственных нужд жёстко регламентированы специальным законом и имеют целями снижение расходов государства (прямая экономия бюджетных средств) и уровня коррупционности закупочных процессов (противодействие коррупции). Конкурентные закупки, осуществляемые предприятиями негосударственных форм собственности, конечно, ориентированы на достижение экономии от снижения закупочной цены (экономическую эффективность), но в значительно большей степени они ориентированы на завоевание авторитета и обеспечение влияния предприятия-покупателя на рынке поставщиков, на повышение конкурентоспособности его собственной продукции, на выявление надёжных и перспективных партнёров для установления и поддержания с ними длительных взаимовыгодных отношений.
Как показывает хозяйственная практика, в последнее время в России наблюдается рост интереса предприятий негосударственного сектора к использованию конкурентных процедур при организации своей закупочной деятельности. Подобная тенденция объясняется, в частности, тем фактом, что при правильном проведении конкурентных закупок достигаемая экономия средств заказчика может составлять в среднем при закупках методом запроса котировок – 5 %, а методом открытого конкурса от 10 % до 15 % 1. Кроме этого, предприятия-покупатели, применяя конкурентные способы закупок материальных ресурсов и обеспечивая, таким образом, необходимый уровень конкурентности при закупках, получают возможность, активизируя предложение поставщиков, эффективно решать задачу оптимального выбора (по устанавливаемым самим покупателем критериям) поставщиков -
1 См.: Кузнецов К. Конкурентные закупки: торги, тендеры, конкурсы. – СПб., Питер, 2005. С. 68, 80.
81
партнёров для дальнейшего осуществления с ними рыночных взаимодействий.
Практики-консультанты отмечают постоянный и значительный рост интереса предприятий негосударственного сектора к тендерам и другим приёмам конкурентного способа закупок. По данным консалтинговых фирм,
число обращений промышленных предприятий к организациям и отдельным специалистам-консультантам по регламентированию закупок и проведению тендеров за последнее время ощутимо растёт. Начиная с 1998-1999 годов
(после дефолта) в среднем около 10 % российских компаний регулярно осуществляли закупки необходимых материальных ресурсов на конкурентных условиях. Как показывает практика, тендеры преимущественно проводятся при осуществлении крупных закупок, 800 тыс.
руб.–1 млн. руб. для большинства промышленных предприятий вполне экономически оправданный начальный порог целесообразности проведения тендера. Сравнительные способы конкурентных закупок применимы при приобретениях и на значительно меньшие суммы.
В ходе подготовки данной монографии мы провели опрос руководителей коммерческих служб и отделов закупок (материально-технического снабжения) 16-ти крупных и средних машиностроительных предприятий Дальнего Востока с использованием составленной нами следующей анкеты-
вопросника.
Анкета-вопросник
Нами проводится исследование практики осуществления конкурентных закупок на предприятиях Дальнего Востока России, просим Вас помочь нам в проведении исследования и ответить на вопросы данной анкеты:
1. Осуществляет ли Ваше предприятие конкурентные закупки?
а) да;
б) нет.
82
2. Ели да, то какая тенденция характерна для практики конкурентных закупок на Вашем предприятии?
а) расширение;
б) стабильность;
в) свёртывание.
3. Какие способы проведения конкурентных закупочных процедур практикуются на Вашем предприятии?
а) конкурсы;
б) аукционы;
в) запрос котировок;
г) запрос предложений;
д) другие способы.
4. Разработаны ли на Вашем предприятии специальные положения о проведении конкурсных процедур и соответствующая конкурсная документация?
а) разработаны;
б) разработаны частично;
в) не разработаны.
5. Какие виды продвижения используются на Вашем предприятии при проведении конкурентных закупок?
а) объявления о торгах в Интернете;
б) реклама;
в) стимулирование поставщиков;
г) прямые переговоры с потенциальными поставщиками;
д) брэндинг;
е) другие виды продвижения.
6. Необходимо ли промышленному предприятию разрабатывать стратегию коммуникационной деятельности специально для рынка поставщиков и планировать её?
а) да;