5226

61

и касался дальнейшего расширения отраслей услуг, подпадающих под зону свободной торговли.

Ныне действующее решение – полная либерализация сферы услуг к 2020 г. в рамках ускоренной и нормальной либерализации.

Помимо аспекта либерализации в рамочном соглашении по услугам определены основные направления взаимного сотрудничества, в том числе создание объектов инфраструктуры, подписание соглашений о совместном производстве, маркетинге и сбыте; обмен информацией; взаимное признание документов об образовании и квалификационных навыках; взаимное признание лицензий и сертификатов.

Также приняты решения о создании единой патентной системы с целью защиты прав интеллектуальной собственности (патентов, лицензий, авторских прав и др.); о разработке плана развития транспорта и связи; об использовании т.н. принципа «открытого неба» в гражданской авиации, о гармонизации законодательства в сфере автомобильного транспорта.

Для повышения инвестиционной привлекательности и притока зарубежных инвестиций страны АСЕАН в 1996 г. приняли решение о формировании инвестиционной зоны АСЕАН. Рамочное соглашение о формировании инвестиционной зоны АСЕАН (ASEAN Investment Area – AIA) подписано в октябре 1998 г. Оно носит связывающий характер, т.е. исходит из необходимости выполнения принятых партнерами обязательств.

В соответствии с данным соглашением участники ассоциации взяли на себя обязательства поэтапно открыть до 2010 г. основные сектора национальной промышленности инвесторам из государств-членов ассоциации и до 2020 г. для инвесторов из других государств, не входящих в группировку, при сохранении временных исключений и деликатного списка, перечисляющих отрасли, куда доступ иностранным инвесторам по-прежнему будет оставаться ограниченным. Правда, в 1999 г. под влиянием негативных последствий азиатского финансового кризиса лидеры стран-членов приняли решение о сокращении сроков либерализации доступа иностранных инвесторов из стран-членов с 2010 г. до 2003 г. для основной «шестерки», с 2015 г. до 2008 г. для Мьянмы, с 2013 г. до 2010 г. для Вьетнама и с 2015 г. до 2010 г. для Лаоса1. Более того, для скорейшего и менее болезненного выхода из финансового кризиса были приняты меры стимулирования привлечения иностранных инвестиций. Правда, только для инвесторов, по-

1 БИКИ. 2000. № 47.

62

давших заявки в период с 1 января 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Среди таких мер можно выделить следующие: налоговые каникулы сроком на три года; разрешение создавать собственно иностранные предприятия; беспошлинный импорт оборудования и прочих товаров, необходимых для реализации инвестиционного проекта; разрешение сдавать в аренду земельные участки для промышленного использования сроком на 30 лет; разрешение привлекать иностранную рабочую силу.

Заключение перечисленных выше соглашений (АФТА, AICO, СЕРТ, AIA и др.) способствовало активному привлечению инвестиции в развитие экономики стран АСЕАН. Согласно данным Секретариата АСЕАН, в период 1990 – 1997 гг. прямые зарубежные инвестиции были главной формой капиталов, привлеченных в региональную экономику. На их долю пришлось в среднем 40 %. При этом в Малайзии, Мьянме, Вьетнаме доля ПИИ составляла более 50 %. Среди развивающихся стран регион был одним из самых крупных получателей прямых зарубежных инвестиций. С 1993 г. по 1998 г. туда поступило 17,4 % мировых прямых иностранных капиталовложений, общая сумма которых составила 760 млрд долл. За период 1980 – 1998 г. объем накопленных вложений в основной капитал стран АСЕАН увеличился примерно в 10 раз достигнув 233,8 млрд долл.1

Однако после финансово-экономического кризиса 1997 г. ситуация изменилась: приток зарубежного капитала, вкладываемого в средства производства стран АСЕАН, уменьшился. В 1999 г. он сократился по сравнению с предыдущим годом на 21 % до 13,3 млрд долл.

Сокращение притока прямых иностранных инвестиций наблюдалось и в начале 2000-х годов, так как основные экспортеры капитала в АСЕАН японские и американские ТНК перераспределили свои вложения в пользу Восточной Азии, где бесспорным лидером по привлечению ПИИ является Китай.

Финансовый кризис наложил свой отпечаток на развитие АСЕАН, замедлив темп экономической интеграции в регионе. В то же время кризис способствовал усилению взаимодействия стран АСЕАН в финансовой сфере, необходимости разработки новых форм сотрудничества с другими странами АзиатскоТихоокеанского региона. Начиная с 2003 г. в странах АСЕАН наблюдается существенный рост прямых иностранных инвестиций. Если в 2003 г. объем поступивших ПИИ в АСЕАН составил 17 млрд долл. США, то в 2004 г. он возрос более чем в 1,5 раза, до 26 млрд долл., а в 2005 г. достиг рекордно высокого

1 БИКИ. 2001. № 1 – 2.

63

уровня – 38,1 млрд долл. Доля АСЕАН в глобальном притоке ПИИ увеличилась до 7 %.

Динамике такого роста способствовали сокращение выплат по внутрифирменным займам расположенных в Юго-Восточной Азии филиалов иностранных фирм и повышенная интенсивность в области трансграничных слияний и поглощений с участием местных предприятий. Приток ПИИ вырос в Сингапуре (20 млрд долл.), Индонезии (6 млрд долл.), Таиланде (4 млрд долл.), Малайзии (3,9 млрд долл.). Заметно улучшилось положение в данной сфере в Мьянме, Вьетнаме, на Филиппинах и в Камбодже1.

Быстрому восстановлению динамики развития Ассоциации способствовала также и дальнейшая либерализация внешней торговли, структурные изменение экспорта стран-членов АСЕАН (см. табл. 18).

Таблица 18

Динамика ВВП и ВТО АСЕАН за период 1996 – 2003 гг.

Источник: www.statistics.gov.my 1.09.04

Основными торговыми партнерами АСЕАН являются США, ЕС, Япония и Китай, на долю которых приходится около 60 % экспорта и 50 % импорта.Основными позициями экспорта АСЕАН являются: электронное оборудование, машины и детали (более 32 %); ядерные реакторы, котлы (> 20,0); минеральное топливо, битум (около 10 %); оптические и измерительные приборы (3 %). Важным поставщиком технологий, оборудования и полуфабрикатов в страны АСЕАН является Япония. В свою очередь, Япония импортирует из ассоциации потребительские товары и другую готовую продукцию.

1 БИКИ. 2006. № 106. сентябрь.

64

Приоритетные позиции в общем импорте АСЕАН занимали: электронное оборудование, машины, детали (> 30 %); ядерные реакторы, котлы (18 %); минеральное топливо, битум (11); транспортны средства (3 %); самолеты, космические аппараты (2,0); изделия из железа и стали и др.

Динамика и структура внешнеэкономических связей АСЕАН показывает, что страны ассоциации все более глубоко и интенсивно включаются в международное разделение труда. С конца 90-х годов страны АСЕАН проявляют бурную интеграционную активность в рамках Восточной Азии.

В 1997 г. состоялось первое обсуждение вопросов экономического сотрудничества в форме АСЕАН+3 (Япония, Республика Корея, Китай). С 1999 г. встречи в формате АСЕАН+3 на уровне глав государств и правительств стали ежегодными. На очередной такой встрече в Брунее в ноябре 2001 г. корейский президент Ким Дэ Чжун выступил с предложением об организации ВосточноАзиатской зоны свободной торговли1. Китай также выступает за формирование максимально широкой (но без Тайваня) ЗСТ в Восточной Азии, с населением в 2 млрд чел., однако Япония проявила определенную сдержанность и на практике оказалась не готовой к предложенным Китаем и Кореей вариантам. Поэтому наиболее далеко идущие шаги были сделаны в более узком формате. В ходе ноябрьского саммита АСЕАН+3 2002 г. в Пномпене Китай и государства АСЕАН подписали рамочное соглашение о формировании ЗСТ с шестью продвинутыми членами АСЕАН в течение 10 лет, а с остальными – в течение 15 лет. По некоторым позициям (мясо, свежие овощи и другие) устранены взаимные тарифы уже с 2004 г. По завершении торговых переговоров намечено приступить к переговорам о либерализации торговли услугами и взаимных инвестиций2.

Следующим шагом АСЕАН по укреплению интеграционного процесса был сделан в 2003 г.: в ходе очередного саммита на Бали руководители странучастниц ассоциации подписали с Индией и Японией соглашения, нацеленные на расширение экономического сотрудничества. Индия и АСЕАН договорились сформировать к 2012 г. зону свободной торговли, которая, по расчетам индийских экономистов, откроет дополнительные возможности для сферы услуг Индии и поставит ее промышленные компании в жесткие рамки международной конкуренции.

Япония и АСЕАН начиная с 2005 г. ведут переговоры о либерализации в области торговли товарами и услугами, а также в сфере инвестиционной деятель-

1МЭМО. 2002. №6.

2Проблемы Дальнего Востока. 2006. № 4.

65

ности. Япония инициировала соглашения об образовании двусторонних зон свободной торговли с Малайзией, Таиландом и Филиппинами.

Указанные договоренности отражают усиление тенденции к региональной интеграции в Азии. Обязательства, принятые Индией и Японией, следует рассматривать с учетом рамочного соглашения о формировании зоны свободной торговли (ЗСТ) между КНР и АСЕАН, заключенного в 2002 г. и вызвавшего рост озабоченности Японии и Индии относительно усиления влияния Китая в ЮВА. Аналогичная инициатива может быть проявлена и Республикой Корея. По мнению экспертов конечная конфигурация складывающейся ЗСТ, скорее всего, будет выглядеть следующим образом: АСЕАН + Китай + РК + Япония.

В ходе встречи на Бали был подтвержден курс на обеспечение к 2020 г. в рамках АСЕАН полной либерализации в области торговли товарами и услугами, трансграничной инвестиционной деятельности, обмена квалифицированной рабочей силой.

Активная работа странами АСЕАН ведется по продвижению сотрудничества со странами Евросоюза, в рамках Форума АСЕМ (Asia Europe Meeting – ASEM)1. Экономические отношения АСЕАН – ЕС значительно активизировались в 1997 г., после учреждения регулярных встреч «Азия – Европа».

Следует заметить, что с ростом экономического признания АСЕАН как одной из динамично развивающей интеграционной группировки растет и политический авторитет ассоциации. Большое политическое влияние приобретает такой межгосударственный институт как Асеановский региональный форум (АРФ), где на высоком государственном уровне обсуждаются проблемы взаимоотношений стран АСЕАН и вырабатываются меры по их решению. В целях же разработки концептуальных положений, направленных на поддержание в регионе обстановки стабильности, был создан Азиатско-Тихоокеанский совет по сотрудни-

честву в области безопасности, в котором представлено 20 стран, включая Россию.

Широкий резонанс в мировой общественности вызвал состоявшийся в декабре 2005 г. первый в истории учредительный саммит Восточно-Азиатского сообщества (ВАС), членами которого являются 16 государств Азии, (АСЕАН, Япония, Китай, Республика Корея, Индия, Австралия, Новая Зеландия). Президент России В. Путин присутствовал на этом саммите в качестве специального гостя, что в дипломатических кругах расценивается, как весомое свидетельство растущего авторитета России в азиатских делах.

1 АСЕМ – 15 стран-членов ЕС, Китай, Япония, Республика Корея и семь стран АСЕАН (кроме Мьянмы, Лаоса и Камбоджи).

67

нам горючесмазочные комплектующие к новой и особенно давно эксплуатируемой техники советского образца.

Основу импорта из Вьетнама составляют продукты растительного происхождения (>30 %); швейные изделия и обувь (>24 %), прочие >25 %.

Вместе с тем, несмотря на отмеченный рост внешнеторгового оборота, Россия сегодня занимает весьма скромное место как в общем товарообороте страны, так и в объеме вкладываемых инвестиций. В 2004 г. на долю России в общем внешнеторговом обороте Вьетнама приходилось лишь 1,5 %, а доля Вьетнама в российском обороте и того меньше – 0,3 %. Аналогичное положение и с инвестициями в бывшую братскую страну. Если в 70 – 80-е годы Россия была главным инвестором (до сих пор совместное предприятие «Совьятпетро» является одним из крупнейших и эффективных объектов промышленности), то к концу 2005 г. на долю РФ приходилось лишь 0,6 % общего объема иностранных инвестиций во Вьетнам1. А возможности, по мнению представителей обеих сторон, в наращивании объемов сотрудничества имеются в различных сферах, включая отрасли обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, туризма, науки и образования. И здесь большие перспективы открываются для сотрудничества с российским Дальним Востоком.

Поэтому неслучайно на рубеже XXI века активизировался обмен делегациями сторон на высоком уровне, что свидетельствует о заинтересованности в поиске путей расширения и укрепления двусторонних связей.

В частности, во время пребывания В.В. Путина в СРВ (март 2001 г.) был подписан важный документ – Декларация о стратегическом партнерстве двух стран, произведена инвентаризация подписанных за 50 лет сотрудничества соглашений, заключено соглашение о дальнейшем сотрудничестве в области геологоразведки, добычи и переработки нефти и газа на континентальном шельфе Вьетнама.

Активизировалась работа Межправительственной российско-вьетнамской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (создана в 1991 г.). В ходе ее заседаний был подписан ряд важных соглашений, в том числе о научно-техническом сотрудничестве сторон, о банках и о трудовых ресурсах, об избежании двойного налогообложения, о воздушном сообщении, о морском торговом судоходстве, а также документы о сотрудничестве в области нефтедобычи, урегулировании части вьетнамского долга РФ и др. В рамках Ко-

1 Россия в АТР. 2005. №1. С. 27.

69

сверхпроводники, металлы и сплавы с высокими техническими параметрами); энергетика (в том числе возобновляемые и нетрадиционные источники энергии); аэрокосмические технологии; оптоэлектроника; биотехнологические материалы и технологии; информатика (участие в реализации проекта создания «мультимедийного суперкоридора»); экология.

Имеются перспективы направления сотрудничества и с другими странами АСЕАН – Индонезией, Сингапуром, Таиландом.

Дальнейшее развитие сотрудничества фирм и компаний России и стран АСЕАН будет способствовать технической и организационной перестройке многих производств в России, особенно в ее восточных районах. Ориентация на ускоренное развитие сотрудничества со станами АСЕАН позволит обеспечить выход России к основным торговым путям региона Южной и Юго-Восточной Азии и будет способствовать привлечению капиталов этих стран к развитию деловой инфраструктуры и портового хозяйства Дальнего Востока и Сибири. Важно отметить, что и страны АСЕАН заинтересованы в сотрудничестве с Россией, включая и регионы Дальнего Востока и Сибири.

Свидетельством обоюдной заинтересованности является состоявшийся в декабре 2005 г. в Куала-Лампуре (Малайзия) первый саммит Россия – АСЕАН.

В ходе саммита Владимир Путин и лидеры стран АТР обсудили наиболее важные аспекты своего сотрудничества. По словам помощника президента РФ Сергея Приходько, «выведение на высший уровень партнерства с АСЕАН имеет важное значение в плане использования возможностей многостороннего сотрудничества для решения задач экономического и социального развития нашей страны, прежде всего районов Сибири и Дальнего Востока»1.

По итогам встречи в верхах Путин и лидеры АСЕАН приняли Совместную декларацию и программу развития сотрудничества на 2005 – 2015 годы. Составной частью декларации является Комплексная программа действий по развитию сотрудничества на 2005 – 2015 годы.

2.3.2. Россия и АТЭС

Усиление экономического сотрудничества России в АзиатскоТихоокеанском регионе рассматривается правительственными кругами страны как одно из приоритетных направлений ее внешнеэкономической политики. Признание России как полноправного члена таких авторитетных международ-

1 Российская газета. 2005. 14 декабря.