5226

101

предприняли ряд действенных шагов, в т.ч. в 1994 г. подписано соглашение о создании зоны свободной торговли (12 государств); в 1995 г. – Соглашение о создании Таможенного союза, в который в 2001 г. вошли 5 стран (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, РФ и Таджикистан); в 1997 г. – Договор о союзе Белоруссии и России, а в 1999 г. – о создании союзного государства; в 2000 г. – Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕВрАзЭС), призванного заменить Таможенный союз 5 стран .

В отмеченных сдвигах в географии товаропотоков между Россией и зарубежными странами прослеживается тревожная тенденция. На рынки промышленно развитых стран поставляется подавляющая часть экспортируемого Россией сырья и продуктов его первичной переработки. В то же время доступ готовой продукции из России на рынки этих стран затруднен, так как против российских экспортеров применяются разнообразные средства, препятствующие реализации ими своих конкурентных преимуществ. По имеющимся данным Минэкономразвития и Федеральной таможенной службы (ФТС) России, было использовано примерно 100 ограничительных (антидемпинговых и т.п.) процедур против российского промышленного экспорта1. Между тем российское промышленное и энергетическое сырье остается одним из самых дешевых на мировом рынке. Ему антидемпинг не угрожает прежде всего потому, что именно дешевизна этого сырья и его изобилие на мировом рынке позволяют стабильно увеличивать норму прибыли. То есть – за счет роста инвестиционной составляющей по глубокой переработке сырья и экспорта готовых продуктов в ту же Россию.

Чем ниже сырьевые цены, тем больше финансовых возможностей для изготовления из дешевого сырья товаров с высокой добавленной стоимостью. Характерно в этой связи то, что, по данным европейской статистики, в среднем около 35 % объема ежегодных поставок РФ промышленных изделий из зарубеж-

ной Европы, включая Балтию, сделаны из российских сырья и полуфабрикатов.

Характерно и то, что продукция второго и третьего переделов вывозится в меньшем объеме и в ближнее зарубежье, в сравнении с энергосырьем. По данным ФТС, доля последнего превышает 45 %, а машин и оборудования – не достигает даже 25 %2.

Что же касается внешней торговли России с развивающими странами, то их удельный вес отличается нестабильностью и в настоящее время составляет око-

В январе 2006 г. в ЕВрАзЭС был принят Узбекистан.

1Эксперт. 2005. № 3. С. 13.

2Там же.

103

кой диверсификации географического распределения внешнеторгового обмена России. Более того, вызывает опасение большая зависимость в развитии внешнеэкономических связей с западноевропейскими странами. Здесь, во-первых, может появиться ряд новых проблем после расширения Евросоюза. По имеющимся оценкам, последствия этого расширения для наших внешнеэкономических связей могут быть достаточно противоречивы, так как торговля с новыми членами ЕС будет регламентироваться нормами и правилами этого Союза. Кроме того, в составе новых членов ЕС сложилась группа стран с антироссийским настроением, что будет влиять на любые решения ЕС в отношении России.

Во-вторых, традиционно нацеленная внешнеторговая политика на европейские страны привела к тому, что Россия оказалась в стороне от интеграционных процессов в Азии и от процессов взаимодействия Евросоюза и Восточной Азии. Этот процесс активно развивается с середины 90-х годов, начиная с создания в 1996 г. АСЕМ – организации регулярных встреч между руководителями стран двух регионов. В рамках этой организации разработаны перспективы экономического сотрудничества регионов вплоть до 2025 г. (включая отмену таможенных барьеров).

Вцелом в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) функционируют 44 субрегиональные группировки (в том числе около 30 между отдельными странамичленами Форума АТЭС), а также ведутся переговоры о формировании еще около трех десятков новых блоков. Участие же России в этом самом большом и динамично развивающемся центре мировой экономики весьма скромное. Для России азиатское направление торгово-экономического сотрудничества пока не является ведущим и по объему значительно уступает европейскому (см. табл. 30). Внешнеторговые связи характеризуются асимметричностью (доля России во внешней торговле АТЭС составляет около 1 %, в совокупном ВВП форума – 1,4 %, в совокупных инвестициях – менее 1 %)1, неустойчивой динамикой товарооборота, особенно импорта России из стран АТЭС; высокой концентрацией товарооборота на нескольких странах – КНР, США и Япония, сырьевой направленностью экспорта и преобладанием в импорте значительной доли продовольствия и готовой продукции.

Вцелом сложившаяся структура и динамика экономического сотрудничества РФ со странами АТР, впрочем, как и с европейскими странами, не соответствует стратегическим интересам и потенциальным возможностям России. Вы-

1 Международные экономические отношения : учебник / под ред. Н. Н. Ливенцева. 2-е изд. С. 137.

106

ли технологиями с зарубежными странами: в 2003 г., например, чистая стоимость их экспорта по отрасли составила свыше 170 млн долл., а импорта – около 7,5 млн долл.1

Тем не менее, как отмечалось выше, в целом отечественный интеллектуальный потенциал пока используется недостаточно и неэффективно как с точки реструктуризация национальной экономики, так и в целях развития экспорта и улучшения его структуры.

Преодоление разрыва между потенциальными возможностями научнообразовательного комплекса России и низким уровнем их практического применения требует осуществления масштабных системных преобразований. Речь идет не только об увеличении объемов финансирования, но, что очень важно, о совершенствовании организации и нормативно-правовой базы научнотехнической деятельности и вовлечения ее результатов в хозяйственный оборот, включая и внешнеэкономическую область.

Определенные надежды на преодоление кризисной полосы в развитии отечественной научно-технической сферы, на ослабление потенциальной угрозы дальнейшего технологического отставания от других стран дает усилившееся в последние годы внимание государства и общества к инновационной деятельности, науке и ученым. Ярким доказательством тому являются утвержденные 30 марта 2002 г. Президентом РФ «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», где определены приоритетные направления использования интеллектуального потенциала в решении задачи перехода страны на инновационный путь развития.

В соответствии с принятыми решениями основные усилия в ближайшие годы будут концентрироваться на исследовательских работах в следующих областях: информационно-телекоммуникационные технологии и электроника; космические и авиационные технологии; новые материалы и химические технологии; новые транспортные технологии; перспективное вооружение, военная и специальная техника; производственные технологии; технологии живых систем; экология и рациональное природопользования; энергосберегающие технологии.

Провозглашенные приоритеты развития России по инновационному пути находятся в русле стратегических направлений развития НТП в мире. Как отмечалось выше, несмотря на определенные потери и издержки в прошедшие годы

1 Подсчитано по: Россия в цифрах : краткий статистический сборник. М. , 2004. С. 303.

108

Доля России в мировом экспорте услуг незначительна – менее 1%. Основу экспорта составляют традиционные услуги транспорта и туризма; в определенной мере развиты строительные и инжинированные услуги. В последнее время в рамках информационно-телекоммуника-ционных услуг начал развиваться такой их вид, как подготовка программного обеспечения (ПО). В то же время наиболее динамично развивающиеся и доходные услуги – аудит, консалтинг, лизинг, маркетинг, страхование и др. – в экспорте практически отсутствуют. Как свидетельствует мировой опыт, экспорт коммерческих услуг способствует повышению рентабельности всего экспорта и тем самым благотворно влияет на рост экономики. В ближайшей перспективе, по мнению российских исследователей, важными направлениями российского экспорта услуг могло бы стать дальнейшее развитие спутников связи и коммерческих космических запусков, развитие транспортных коридоров между Европой и Азией, между севером и югом (включая кроссполярные авиамаршруты), возрождение речного и морского флотов, транзит газа и нефти из Центральной Азии и Прикаспия в Европу и из Сибири в Восточную Азию и др. По-прежнему перспективны строительные и инжинированные услуги, услуги в области образования и культуры и т.д. В связи с разнообразием природно-климатических условий большие перспективы просматриваются для развития зарубежного туризма в нашу страну.

Наиболее перспективным направлением участия России на лидирующем мировом рынке информационно-телекоммуникационных услуг является оффшорное программирование (ОфП), при котором резиденты выполняют заказы в этой области, не покидая своей страны. Спрос на услуги такого рода быстро растет в развитых странах из-за нехватки квалифицированных программистов. В отличие от своих конкурентов, прежде всего Индии, российские программисты могут опереться на новейшие исследования в области математики и других фундаментальных наук, выпускать программное обеспечение (ПО) высокого качества конечного потребления (по так называемым «критическим технологиям»), а не «заготовки» промежуточные программы по заказам зарубежных ИТ-компаний.

Успех по развитию отечественной ИТ-индустрии и росту экспорта ОфП будет во многом определяться реализацией ФЦП «Электронная Россия», принятой на период 2002 – 2010 гг. Согласно программе, к 2010 г. объем рынка информационных технологий и программного продукта должен увеличиться в 5 – 6 раз1.

По прогнозам экспертов, только контейнерные перевозки по Транссибу могут дать до 80 млрд долл. в год (ВЭБ. 2004. № 7. С. 50).

1 ВЭБ. 2003. №2. С. 53.

109

Выполнению этой программы будет способствовать и реализация принятого в июле 2005 г. закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Закон предполагает создание технико-внедренческих и промышленнопроизводственных зон для реализации научных проектов и, соответственно, для развития промышленного производства. В нем четко оговорены организационные и финансовые вопросы функционирования таких зон.

Позитивную роль в реализации курса на инновационное развитие и комплексную модернизацию отечественной экономики может внести и импорт как в части увеличения закупок прогрессивных технологий и инвестиционного оборудования, так и в составе этих закупок. В структуре современного импорта, как уже отмечалось выше, преобладают машины и приборы бытового назначения, в то время как закупки оборудования для целей развития и технологической модернизации экономики составляет не более 15 % всего объема российского импорта. По имеющимся оценкам, в 2003 г. главными импортерами технологий выступают транспорт и связь (34,2 % общего объема импорта технологий), торговля и общественное питание (24,3 %), пищевая и топливная промышленность (соответственно 14,8 и 9,1 %). На такие же важные отрасли, как машиностроение, химия и нефтехимия, приходится лишь 1,7 и 4,0 % всех закупок технологий1. Такое распределение импортных технологий отражает прежде всего нынешние предпочтения зарубежного и отечественного капиталов, ориентирующихся прежде всего на развитие отраслей с более быстрой окупаемостью инвестиций, а также топливно-сырьевых экспортных производств. Однако такой подход едва ли отвечает стратегическим задачам модернизации отечественной экономики. Для устранения сложившихся проблем необходимо усиление регулирующей и координирующей роли государства при тесном взаимодействии с отечественным предпринимательским сектором. В мировой практике немало примеров, когда на базе широкомасштабных закупок за рубежом лицензий, технологий и оборудования страны мира сделали быстрый рывок в своем экономическом развитии (Япония и НИС ЮВА). Опыт этих стран свидетельствует, что в тех случаях, когда закупки за рубежом позволяют сэкономить время и финансовые ресурсы для достижения современного уровня оснащенности оборудованием и технологиями отечественного производства или при проведении собственных научно-технических разработок, возможности импорта должны быть использованы полнее.

1 Стратегические ориентиры внешнеэкономических связей России в условиях глобализации. С. 79.