52

(распорядителем бюджетных средств) на 3 квартал (на сентябрь месяц) года, предшествующего планируемому.

Контрольной суммой по денежному довольствию (заработной плате) называется предельный месячный (квартальный, годовой) фонд денежного довольствия (заработной платы), рассчитанный на штатную численность личного состава воинской части по основным и дополнительным выплатам.

Контрольная сумма по денежному довольствию увеличивается на суммы предстоящих выплат лицам, вновь прибывающим в воинскую часть, и уменьшается на сумму выплат тем лицам, которые убывают из воинской части.

Кроме того, контрольная сумма по денежному довольствию должна быть скорректирована (уменьшена или увеличена) на сумму выплат, носивших ранее единовременный характер (доплаты за прошлое время разницы окладов денежного содержания, надбавок и доплат, единовременных пособий при увольнении и пр.), которые не повторяются в планируемом периоде.

Контрольные суммы по денежному довольствию военнослужащих являются максимально возможными, не требующими обоснования финансовыми показателями для истребования денежных средств на указанные цели. Однако при финансовом планировании начальник финансового органа должен определить реальную потребность воинской части на цели удовлетворения личного состава, не допуская истребования излишествующих средств.

Практическое задание № 1

Помощником командира войсковой части 11200 по финансовоэкономической работе в августе текущего года утверждены и доведены до войсковой части 20145 контрольные суммы, рассчитанные методом базового месяца по фонду денежного довольствия на выплату единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей, премии за образцовое выполнение воинского долга за квартал в размерах, указанных в табл. 2.2.1:

53

Таблица 2.2.1

Контрольные суммы по денежному довольствию и заработной плате личного состава

Из данных, полученных в штабе части, помощнику командира части по фи- нансово-экономической работе (главному бухгалтеру) стало известно:

1. В воинскую часть 3 февраля планируется прибытие капитана Сомова А.С., назначенного на вакантную должность командира роты, ежемесячное денежное довольствие которого составит 9 000 рублей (14 т. р.).

2. С 1 апреля будет исключен из списков части в связи с увольнением с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе командир роты капитан Волков Н.Т., денежное довольствие которого составляет 9 300 рублей в месяц. При увольнении ему будет выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 14 000 руб. (14 т.р.) и ЕДВ за ДИДО за 3 месяца планируемого года.

3.С 1 мая на освободившуюся должность командира роты (ранее занимал капитан Волков Н.Т.) будет назначен заместитель командира этой же роты ст. лейтенант Носов Н.И. (12 т.р.) с ежемесячным денежным довольствием по новой должности 8 700 руб. и старой должности 7 000 рублей.

4.С 1 мая в часть прибудет пополнение солдат, призванных на военную службу по призыву, в количестве 40 человек. (Оклады по воинским должностям военнослужащим установлены по 1 т.р.)

5.В июне месяце, по окончании военной службы по призыву, из части будут уволены в запас 50 военнослужащих, проходивших военную службу по призыву. При этом им будет выплачено единовременное пособие при увольнении. (Оклады по воинским должностям военнослужащим установлены по 1 т.р.)

6.Во исполнение директивы командующего войсками округа № 26/5/17 с 1 июня текущего года на базе воинской части будет сформирован учебный центр по подготовке механиков-водителей БМП. Набор военнослужащих по призывув

54

центр состоится 1 августа со сроком обучения 6 месяцев. Количество обучаемых –30 человек. (Оклады по воинской должности по 1 т.р.)

7.В соответствии с данными бухгалтерского отчета за 9 месяцев текущего года в воинской части на 1 октября сложилась кредиторская задолженность по выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, материальной помощи за текущий год в сумме 110 000 рублей.

8.В сентябре текущего года были направлены в очередные отпуска трое военнослужащих, которым было выплачено денежное довольствие за октябрь текущего года в сумме 32 000 рублей.

Требуемое решение

1. Определить потребность воинской части в денежных средствах на предстоящий год по предметным подстатьям 110120, 110130 экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

2.4. Методические указания

Годовая смета доходов и расходов воинской части составляется воинской частью по тем подразделениям бюджетной классификации РФ, по которым необходимо истребовать бюджетные ассигнования.

Смета доходов и расходов составляется начальником финансового органа на основании расчетов потребности в денежных средствах по отдельным статьям, составляемых начальниками служб воинской части и собственных расчетов.

После определения потребности воинской части в денежных средствах по всем сметным подразделениям начальник финансового органа включает данные потребности в соответствии с согласованными расчетами в смету доходов и расходов воинской части.

Смета доходов и расходов воинской части по средствам федерального бюджета составляется в двух экземплярах, подписывается командиром воинской части, начальником финансового органа и направляется в установленный срок (до 3 октября года предшествующего планируемому) вышестоящему распорядителю бюджетных средств на утверждение.

55

Всмету доходов и расходов включаются данные планируемой потребности в разрезе разделов, подразделов, целевых статей, видов и предметных статей и элементов расходов функциональной и экономической классификации расходов бюджетов РФ с необходимой детализацией данных, устанавливаемых Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны РФ.

Вразделе «А» сметы доходов и расходов суммы в графах о фактических расходах за прошлый год, фактических и кассовых расходах за 9 месяцев текущего года по каждому сметному подразделению должны соответствовать данным граф 6 и 7 «Отчета об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам» за соответствующий период формы 2.

Суммы утвержденных на 9 месяцев лимитов бюджетных обязательств должны соответствовать графе 3 вышеуказанного отчета за 9 месяцев текущего года или данным ведомости аналитического учета лимитов бюджетных обязательств

ифактических расходов формы 309.

Вграфу «Испрашивается бюджетных средств» проставляются суммы потребности в денежных средствах, полученные в результате анализа, проверки и согласования расчетов потребности в денежных средствах должностных лиц, ведающих расходами по соответствующим подразделениям сметы и собственных расчетов потребности в денежных средствах на выплату денежного довольствия и заработной платы и иные выплаты начальника финансового органа.

Вразделе «Б» годовой сметы воинской части в обязательном порядке в формализованной объяснительной записке излагается подробное экономикоправовое обоснование испрашиваемых на соответствующий бюджетный год сумм в следующих случаях:

-при превышении потребности в денежных средствах на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу контрольных сумм, утвержденных довольствующим финансовым органом (распорядителем бюджетных средств);

-при увеличении потребности в денежных средствах по соответствующим подразделениям сметы доходов и расходов против фактических расходов за прошлый бюджетный год;

-при превышении потребности в денежных средствах по сметным подразделениям против норм и финансовых нормативов на обеспечение тех или иных расходов и мероприятий;

-при уменьшении потребности в денежных средствах против ассигнований, выделенных на текущий бюджетный год, норм и нормативов;

56

-при внесении предложений довольствующему финансовому органу об изменениях лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов воинской части в процессе исполнения сметы.

Обоснование испрашиваемых сумм в объяснительной записке к смете доходов и расходов осуществляется с обязательными ссылками на сроки проведения мероприятий (учений, сборов, организационно-штатных мероприятий и т.п.), а также приказов, директив, указаний, цен, тарифов и нормативов.

Подразделения годовой сметы доходов и расходов в разделах сметы доходов и расходов располагаются в последовательности, установленной ведомственной классификацией расходов бюджетов (бюджетом Министерства обороны РФ).

В смете доходов и расходов справочно указывается размер кредиторской задолженности по соответствующим подразделениям сметы воинской части.

Практическое задание № 2

1.Помощник командира воинской части по финансово-экономической работе 15 сентября проанализировал данные о фактическом исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам за 9 месяцев текущего года, данные бухгалтерского отчета за первое полугодие текущего года и за прошлый год

вчасти использования средств федерального бюджета на содержание военного учреждения (отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам формы № 2).

2.Помощник командира воинской части по финансово-экономической работе 18 сентября текущего года провел комплексный экономический анализ и оценку проектов планов: боевой подготовки, хозяйственного, эксплуатации и ремонта вооружения и военной техники, экономической работы, материальнотехнического обеспечения и обеспечения отдельных мероприятий.

Всоответствии с проектами планов, составленными в воинской части, в следующем году запланированы следующие мероприятия:

а) планом экономической работы предусматривается получение и направление на текущее снабжение определенного количества материалов от разборки здания бывшей казармы воинской части в соответствии с данными табл. 2.2.2:

57

Таблица 2.2.2

Выписка из плана экономической работы воинской части

От распорки вещевого имущества планируется получить 50 м2 хлопчатобумажной и 30 м2 байковой ткани.

б) планом централизованного подвоза материальных средств воинской части в соответствии с заявками начальников служб планируется получение без оплаты от войсковой части 11200 следующих материальных ценностей в соответствии с данными табл. 2.2.3.

В соответствии с данными оборотных ведомостей формы № М-44 по сче-

там учета основных средств материальных запасов и малоценных предметов,

58

книг складского учета формы № М-17, карточек количественного и суммового учета формы 296, материалов инвентаризации имущества начальником финансового органа уточнены переходящие запасы материальных ценностей на планируемый год, которые сложились в объемах, указанных в табл. 2. 2.4.

Таблица 2.2.4

Переходящие запасы материальных средств

Кроме того, запланировано провести ремонт холодильников, весов на продовольственном складе части и ремонт кровли овощехранилища с оплатой выполненных работ и поставленных материалов через войсковую часть 11200 в централизованном порядке и за счет сметы расходов довольствующего финансового органа.

3.На служебном совещании командиром воинской части перед начальниками соответствующих служб поставлены задачи о порядке и сроках составления и представления в финансовый орган расчетов на потребные денежные средства по находящимся в их ведении предметным статьям и подстатьям экономической классификации расходов.

4.Начальники служб воинской части 20 сентября представили помощнику командира части по финансово-экономической работе подробные расчеты на

59

необходимые денежные средства с обоснованием испрашиваемых сумм следу-

ющего содержания:

-начальником продовольственной службы воинской части лейтенантом

Сергеевым В.И. составлен расчет и истребованы суммы на приобретение мате-

риальных ценностей и оплату работ и услуг в соответствии с табл. 2. 2.5;

- начальником вещевой службы старшим лейтенантом Петровым А.С. для

содержания вещевого имущества, техники вещевой службы и обеспечения лич-

ного состава представлен расчет и истребованы суммы в соответствии с табл.2.2.6;

-заместителем командира части по тылу майором Крутовым Н.Я. по предметным статьям для приобретения расходных материалов и предметов

снабжения, текущего ремонта оборудования и инвентаря планируется произве-

сти расходы денежных средств в соответствии с табл. 2.2.7;

-заместителем командира войсковой части по вооружению подполковни-

ком Никитиным С.Ю. по предметным статьям для приобретения расходных ма-

териалов и предметов снабжения, текущего ремонта оборудования и инвентаря

планируется произвести расходы денежных средств в соответствии с табл. 2.2.8.

По остальным подразделениям бюджетной классификации Российской Федерации представленные на планируемый год расчеты начальников служб были проверены, проанализированы начальником финансового органа и согласованы в суммах, соответствующих показателям табл. 2.2.9.

Командиром части после проверки и согласования расчетов дано указание начальнику финансового органа включить суммы исчисленной потребности из расчетов начальников служб и заместителей командира части в смету доходов и расходов воинской части на планируемый бюджетный год.

Указанные в расчетах суммы бюджетных средств планируется использовать в течение кварталов текущего года равными частями.

Командир войсковой части___________________________________________________________________________

Начальник продовольственной службы воинской части_________________________________________________

СОГЛАСОВАНО:

Помощник командира войсковой части______ по финансово-экономической работе_______________________

61

Таблица 2.2.6

Расчет потребности в бюджетных ассигнованиях по подразделениям экономической классификации расходов на 200__ г.

Командир войсковой части___________________________________________________________________________

Начальник вещевой службы воинской части___________________________________________________________

СОГЛАСОВАНО:

Помощник командира войсковой части______ по финансово-экономической работе_______________________

62

Таблица 2.2.7

Расчет потребности в бюджетных ассигнованиях по подразделениям экономической классификации расходов на 200__ г.

Командир войсковой части___________________________________________________________________________

Зам. командира части по тылу _______________________________________________________________________

СОГЛАСОВАНО:

Помощник командира войсковой части______ по финансово-экономической работе_______________________

63

Командир войсковой части___________________________________________________________________________

Зам. командира части по вооружению_________________________________________________________________

СОГЛАСОВАНО:________

Помощник командира войсковой части______ по финансово-экономической работе_______________________

64

Таблица 2.2.9

Выписка из расчетов на истребование бюджетных ассигнований

6.В войсковой части по состоянию на 3 октября текущего года сложилась кредиторская задолженность перед личным составом и поставщиками по принятым денежным обязательствам в суммах, указанных в табл. 2.2.10.

Таблица 2.2.10

Выписка из отчета о кредиторской задолженности воинской части на 3 октября текущего года

7.Согласно данным бухгалтерской отчетности и оперативного учета исполнение сметы доходов и расходов воинской части в текущем году характеризуется данными, изложенными в табл. 2.2.11.

65

65

Таблица 2.2.11

Ведомость оперативного учета исполнения сметы доходов и расходов

8. Помощник командира по финансово-экономической работе 1 октября представил на подпись командиру части смету доходов и расходов на предстоящий год. В этот же день утвержденная командиром части смета расходов была направлена в довольствующий финансовый орган.

66

Требуемое решение

1.Произвести проверку представленных заместителями командира воинской части и начальниками служб расчетов, в ходе которой установить:

-целесообразность запланированных расходов с учетом обеспеченности воинской части материальными средствами;

-соответствие планируемых расходов нормам законодательства и порядку финансово-экономического обеспечения воинской части;

-правильность отнесения соответствующих расходов на целевые статьи, виды расходов, предметные статьи и подстатьи классификации расходов бюджета РФ;

-правильность числовых данных в представленных расчетах.

2.Включить суммы, истребуемые заместителями командира воинской части

иначальниками служб, в смету доходов и расходов. Составить смету доходов

ирасходов воинской части по средствам федерального бюджета на предстоящий год и оформить ее установленным порядком.

2.5.Методические указания

Порядок финансового планирования образования и использования в воинской частью средств из внебюджетных источников устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о различных видах деятельности (культурной, научной, образовательной и пр.), приказами Министра обороны РФ от 28 марта № 135, от 28 июня 2001 года № 300 и от 23 января 2004 года № 15, указанием Главного финансово-экономического управления МО РФ от 2001 г. № 180/12/1250, приказом Министерства финансов РФ от 21 июня 2001 г. № 46н и его письмом от 12 ноября 2001г. № 3-01-01/12-333.

Финансовое планирование поступления и использования средств из внебюджетных источников имеет ряд особенностей, среди которых выделяются следующие:

-в ходе планирования определяется состав расходов, связанных с осуществлением различных видов деятельности и объем доходов;

-важнейшей частью планирования является определение суммы налогов и других обязательных платежей, которые воинская часть обязана уплатить в бюджеты различных уровней и в государственные внебюджетные фонды;

67

-в процессе составления сметы доходов и расходов командир воинской части самостоятельно (в рамках разрешения) определяет направления использования средств из внебюджетных источников после возмещения расходов и уплаты налогов и обязательных платежей;

-финансово-плановые документы составляются в соответствии с разрешением на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

-составлению финансового плана воинской части – сметы доходов и расходов – предшествует разработка смет доходов и расходов по каждому виду деятельности, производственных планов, калькуляций себестоимости продукции, хозяйственно-финансовых планов и других документов;

-при планировании средств из внебюджетных источников необходимо руководствоваться установленным порядком ценообразования, учитывать конъюнктуру спроса и предложения, производственные возможности и уровень собственных издержек (себестоимость);

-при планировании доходов и расходов необходимо исходить из всесторонней экономической эффективности того или иного вида деятельности;

-финансовое планирование осуществляется по балансовому методу;

-документы финансового планирования составляются на основании показателей производственных и хозяйственно-финансовых планов, расчетов по затратам, показатели которых в общем виде отражаются в смете доходов и расходов.

Для планирования доходов и расходов воинской части от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также для использования целевых средств и безвозмездных поступлений составляются следующие финансово-

плановые документы:

1. Годовая смета доходов и расходов воинской части по средствам, получаемым от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (формы 1 СБУ).

2. Сметные расчеты доходов и расходов структурных подразделений, подсобных хозяйств и предприятий воинской части по видам осуществляемой деятельности.

3. Годовые приходно-расходные сметы – по средствам общежитий и подсобных предприятий воинской части.

4. Хозяйственно-финансовый план – по средствам домоуправлений, закрепленных за воинской частью.

68

5. Производственно-финансовые планы подсобных предприятий воинской части (мастерских, банно-прачечного комбината, гостиниц и пр.).

В смете доходов и расходов отражаются все доходы воинской части, получаемые как от приносящей доход деятельности, так и в форме целевых средств и безвозмездных поступлений.

Должностные лица воинской части составляют финансово-плановые документы принимая в расчет исходные данные, аналогичные данным при финансовом планировании потребности в бюджетных средствах и, кроме того:

-фактические данные по производству и реализации товаров, услуг и работ

сучетом имеющихся производственных мощностей и площадей в текущем и прошедшем году в соответствии с данными бухгалтерской отчетности;

-данные о фактически заключенных договорах на предоставление услуг и выполнение работ;

-конъюнктуру спроса и предложения и уровень цен на аналогичные товары работы и услуги в регионе;

-сложившийся уровень расходов подсобных предприятий и хозяйств воинской части, связанных с осуществлением каждого вида деятельности.

Кроме того, при планировании какого-либо вида деятельности необходимо оценить возможность получения положительного экономического эффекта от деятельности, уровень рентабельности видов деятельности с учетом сложившихся размеров затрат.

Основанием для составления сметы доходов и расходов воинской части являются сметные расчеты, которые составляются под руководством заместителя командира воинской части по тылу по каждому виду деятельности должностными лицами воинской части, отвечающими за ее осуществление.

Практическое задание № 3

На балансе воинской части находятся следующие обособленные подразделения (подсобные предприятия):

-мастерская по ремонту вещевого имущества; -банно-прачечный комбинат.

1.В целях финансового планирования должностными лицами воинской части (начальниками соответствующих служб) были разработаны и утверждены заместителем командира воинской части по тылу следующие плановые документы: