4855

81

– стабилизации финансирования системы юридической помощи, в том числе выделение в бюджете соответствующего субъекта Российской Федерации отдельной строчки на данное расходное обязательство.

§ 2 Особенности регулирования механизма получения квалифицированной юридической помощи отдельными категориями граждан

В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона «О статусе военнослужащих» 199 (далее – Закон о статусе военнослужащих) адвокаты бесплатно оказывают юридическую помощь военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами.

Правила оказания юридической помощи в рамках реализации ст. 22 Закона о статусе военнослужащих были утверждены 23 июля 2005 г. Постановлением Правительства Российской Федерации «Правила оказания юридическими консультациями и коллегиями адвокатов юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами» (далее – Постановление № 445) 200. Итак, юридическая помощь бесплатно предоставляется военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (далее – военнослужащие). Причём Приказом МВД России 201 в категорию военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, включены курсанты военных образовательных учреждений высшего профессионального образования до заключения контракта. Сфера оказываемой юридической помощи ограничена вопросами, связанными с прохождением военной службы, хотя Закон о статусе военнослужащих указывает на то, что помощь может быть оказана также и по иным основаниям, установленным федеральными законами.

199О статусе военнослужащих : ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

200Правила оказания юридическими консультациями и коллегиями адвокатов юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами : утв. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2005 г. № 445 // Собрание законодательства РФ. 2005. № 31. Ст. 3226.

201Инструкция о порядке осуществления выплат юридическим консультациям и коллегиям адвокатов в качестве вознаграждения и (или) компенсации расходов при оказании ими юридической помощи военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами : утв. Приказом МВД России от 04.10.2005 г. № 808 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. 31 октября.

82

Среди субъектов, обладающих правом оказывать юридическую помощь военнослужащим, названы только представители адвокатского сообщества.

Формами оказания юридической помощи военнослужащим являются: предоставление адвокатом интересов военнослужащего в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; составлении им справок, заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; оказании адвокатом консультаций по правовым вопросам в устной форме; осуществлении адвокатом в интересах военнослужащего иных действий, предусмотренных федеральными законами.

Всоответствии с нормами Постановления № 455 порядок компенсации расходов адвокатам при оказании ими юридической помощи военнослужащим должен быть установлен соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Чаще всего подзаконные акты федеральных органов исполнительной власти аналогичны по своему содержанию.

Вчастности, порядок компенсации адвокатам определён:

–Министерством обороны Российской Федерации 202;

–Федеральной службой безопасности Российской Федерации 203;

–Федеральной службой охраны Российской Федерации 204;

–Министерством внутренних дел 205.

202Инструкция о порядке осуществления выплат юридическим консультациям и коллегиям адвокатов в качестве вознаграждения и (или) компенсации расходов при оказании ими юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами : утв. Приказом Минобороны РФ от 13.10.2005 г. № 430 // Российская газета. 2005. 29 ноября.

203Инструкция о порядке осуществления выплат юридическим консультациям и коллегиям адвокатов в качестве вознаграждения и (или) компенсации расходов при оказании ими юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в органах федеральной службы безопасности, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами: утв. Приказом МВД РФ от 26.04.2006 г. № 172 // Российская газета. 2006. 24 мая.

204Порядок осуществления выплат юридическим консультациям и коллегиям адвокатов в качестве вознаграждения и (или) компенсации расходов при оказании ими юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами: утв. Приказом Федеральной службы охраны РФ от 23.01.2006 г. № 28 // Российская газета. 2006. 2 марта.

205Инструкция о порядке осуществления выплат юридическим консультациям и коллегиям адвокатов в качестве вознаграждения и (или) компенсации расходов при оказании ими юридической помощи военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами: утв. Приказом МВД России от 04.10.2005г. № 808 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. 31 октября.

83

Исходя из анализа норм Постановления № 445 и принятых в соответствии с ним иных подзаконных актов, механизм оказания юридической помощи военнослужащим можно представить следующим образом:

–военнослужащий обращается в адвокатское образование, расположенное в месте прохождения им службы, за юридической помощью;

–адвокат и военнослужащий заключают соглашение об оказании юридической помощи, в котором определяется размер выплаты адвокату;

–адвокат оказывает юридическую помощь в объёме, установленном в соглашении;

–результат оказания юридической помощи подтверждается составлением акта выполненных работ;

–соглашение об оказании юридической помощи военнослужащему, а также подписанные сторонами акты о выполнении работ вместе с сопроводительным письмом (оформленном на бланке юридической консультации или коллегии адвокатов и заверенном печатью) направляются на проверку, уполномоченному лицу (далее – документы);

–должностное лицо, ответственное за учёт личного состава военной части,

осуществляет проверку документов на предмет принадлежности военнослужа-

щего к военной части и правильности расчёта суммы компенсации;

–на основании проверенных документов командир (начальник) части издаёт решение (приказ) о произведении выплат (компенсации);

–финансовый орган военной части (либо финансовый орган соответствующего органа исполнительной власти, в котором данный военнослужащий состоит на денежном довольствии) в течение 30 дней с даты получения командиром части документов осуществляет перечисление денежных средств на текущий (расчётный) счёт юридической консультации или коллегии адвокатов 206. Необходимо отметить, что такой порядок реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи бесплатно положительно оценивается и адвокатами, и непосредственными правоприменителями – судьями. Так, ещё при разработке Постановления № 445 президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Е.В. Семеняко в интервью корреспон-

206 Важно, что указанное финансирование осуществляется в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели соответствующему федеральному органу исполнительной власти. Расчёт суммы компенсации определяется в зависимости от формы оказанной помощи. Так, представление интересов в суде (за каждый день) составляет 1 100 руб., составление письменных документов – 825 руб., устная консультация – 550 руб. (п. 6 Постановления № 445).

84

денту «Российской газеты» сказал: «Мы получили проект Постановления Пра-

вительства, который подготовлен, судя по всему, Министерством обороны. Там

предлагается порядок оказания правовой помощи военнослужащим в период

прохождения срочной службы. Министерство обороны намерено выделять средства специально для оплаты труда адвоката. Вот это – реальный механизм» 207.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.А. Колоколов указал, что правоприменитель в своей практике нуждается не в перманентно меняющихся ведомственных инструкциях, а в добротном федеральном законе, который закреплял бы не только механизм начисления гонорара конкретному адвокату, но и определял бы идеологические и финансовые подходы государства и общества к проблеме в целом 208. В этой связи было названо и рассматриваемое Постановление № 445, которое, по словам Н.А. Колоколова, стало «привычным в юридическом обороте». К достоинствам данного документа судья Верховного Суда Российской Федерации относит его относительную комплексность, поскольку он сразу регулирует вопросы, связанные с оплатой труда адвоката, участвующего в конституционном, административном и гражданском процессах, представление интересов военнослужащих в органах государственной власти и управления.

Таким образом, гарантированное Конституцией Российской Федерации право на получение квалифицированной юридической помощи бесплатно, предусмотренное Законом о статусе военнослужащих, в настоящее время может быть реализовано любым военнослужащим, проходящим военную службу по призыву. Определён и работает механизм, а главное – возможность получения такой помощи обеспечена государством финансово. Ещё один случай оказания юридической помощи бесплатно предусмотрен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации 209. В данном случае речь идёт об оказании юридической помощи по назначению в гражданском процессе. Необходимо отметить, что данный механизм имеет незначительное правовое регулирование, что, безусловно, затрудняет процесс его реализации. Однако попытаемся представить вероятную процедуру получения юридической помощи в рамках исполнения ст. 50 ГПК РФ: кому предоставляется такая помощь, кто может её оказывать, что является основанием предоставления юридической помощи бесплатно, в каком объ-

207Яшманов Б. Полузащитники (интервью с президентом ФПА России Е. Семеняко) // Российская газета. 2005. 15 июля.

208Колоколов Н. А. Суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи по назначению : что мешает правильно определить их размер // Мировой судья. 2006. № 10. С. 19 – 22.

209Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации : ФЗ от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

85

ёме может быть оказана помощь, каким образом осуществляется финансирование оказания помощи. Итак, гражданское судопроизводство допускает ведение дела в суде как лично гражданину, так и через представителя. Вопросам представительства в суде посвящена гл. 5 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя может быть

назначен адвокат. Особенность рассматриваемого вопроса в том, что назначение

такого представителя осуществляется не лицами, участвующими в деле, а самим

судом. Причём назначение возможно лишь в случае, если представитель отсут-

ствует именно у ответчика, а не у любого лица, участвующего в деле. При этом

ответчиком может быть только физическое лицо, место жительства которого не-

известно. Вместе с тем, как обоснованно указывается в юридической литературе,

суд должен применить правило ст. 50 ГПК РФ по любому делу, если необходимо

обеспечить стороне квалифицированную юридическую помощь и обеспечить

реальное действие принципа состязательности, в случае отсутствия у стороны

средств на оплату услуг адвоката, что должно быть подтверждено соответству-

ющими доказательствами 210. Представителем суд может назначить только адво-

ката путём вынесения определения об этом по правилам ст. 224 – 225 ГПК РФ. В

данном случае назначение судом адвоката представителем ответчика призвано,

прежде всего, обеспечить его право на судебную защиту, гарантированное ст. 46

Конституции Российской Федерации, и осуществление гражданского судопро-

изводства на условиях состязательности и равноправия сторон, как того требует ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ 211. На основании

вынесенного судом определения о назначении адвоката адвокатское образование

обеспечивает участие адвоката в процессе. Полномочиями на ведение конкрет-

ного дела адвокат наделяется посредством выдачи соответствующим адвокат-

ским образованием ордера (ч. 5 ст. 53 ГПК РФ).

Представляется, что объём оказания юридической помощи бесплатно в данном случае весьма широк и включает в себя составление различных письменных документов, собственно представительство в суде на протяжении всего судебно-

210Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. ред. М. А. Ви-

кут. М., 2003. С. 132.

211Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) // под ред. Г. А. Жилина. М., 2004. С. 85 – 92.

86

го разбирательства, заявление ходатайств и пр. Кроме того, в абз. 6 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 212 указано, что адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона, и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно.

Однако на основании ст. 50 ГПК РФ адвокат должен представлять интересы ответчика, то есть стороны в исковом производстве. В других видах гражданского производства (производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, особое производство) ответчик как процессуальная фигура отсутствует, поэтому применение ст. 50 ГПК РФ в таких случаях необоснованно.

С применением ст. 50 ГПК РФ не могут быть рассмотрены дела и в порядке заочного производства. Основанием для заочного производства, согласно ст. 233 ГПК РФ, является неявка в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего о причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие 213.

Безусловно, немаловажным является и вопрос о возмещении расходов адвокату и в целом порядок финансирования оказания юридической помощи бесплатно, предусмотренной ГПК РФ.

Возмещение расходов на оплату услуг адвоката предусмотрено ч. 2 ст. 100 ГПК РФ. В соответствии с названной статьёй в случае, если услуги адвоката были оказаны бесплатно стороне, в пользу которой состоялось решение суда, расходы на оплату услуг адвоката взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего адвокатского образования. В одном из комментариев к ГПК РФ 214 указано, что суд обязан присудить расходы:

–по оплате помощи представителя (например, по написанию искового заявления, составлению документов, оказанию юридических услуг);

–стороне, в пользу которой состоялось решение по делу;

–в разумных пределах («разумность» суд устанавливает с учётом конкретных обстоятельств (объём помощи, время оказания помощи, число представителей,

212О судебном решении : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 // Российская газета. 2003. 26 декабря.

213Шакирьянов Р. В. Применение нормы ГПК РФ об участии назначаемых судом адвокатов при рассмотрении гражданских дел // Адвокат. 2006. № 4. С. 47 – 52.

214Гуев А. Н. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2006. С. 75 – 82.

87

сложность рассмотрения дела и др.), то есть суд не руководствуется размерами ставок оплаты правовых услуг, применяемых адвокатским образованием.

Конституционность установления последнего из перечисленных условий не раз становилось предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ 215. Так, по мнению заявительницы гражданки Г.Ш. Мангутовой, которой судом общей юрисдикции ходатайство о возмещении расходов на оплату услуг представителя было удовлетворено частично, присуждение судом расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах по правилам ст. 100 ГПК РФ не соответ-

ствует ст. 1 (ч. 1), 2, 17, 18, 35 (ч. 1), 45 (ч. 1 и 2) и 48 (ч. 1) Конституции Россий-

ской Федерации в той мере, в какой ст. 100 ГПК РФ предоставляет суду право присуждать стороне, в пользу которой состоялось решение, расходы на оплату услуг представителя не в полном, документально подтверждённом, а в значительно более низком размере 216. Конституционный Суд РФ, отказывая в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Г.Ш. Мангутовой, указал следующее. Поскольку реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том что, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, данная норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы заявителя. Кроме того, обязанность суда взыскивать расходы в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым – на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации. Таким образом, возможность суда в каждом конкретном случае снижать размер компенсации адвокату исходя из критерия «разумности» является вполне законной и обоснованной.

Возвращаясь к правилам возмещения расходов адвокату в случае оказания им помощи бесплатно по назначению суда, отметим следующее. Потенциально возможно возникновение двух взаимоисключающих ситуаций. Итак, в случае, если решение суда состоялось в пользу ответчика, интересы которого представ-

215См., напр. : Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ООО «Траст» на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 110 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации : определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 г. № 454-О // СПС «Гарант».

216 Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мангутовой Галии Шамильевны на нарушение её конституционных прав частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации : определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 г. № 355-О // СПС «КонсультантПлюс».

88

лял адвокат в рамках ст. 50 ГПК РФ, расходы на оплату оказанной адвокатом помощи будут взысканы с проигравшей стороны в пользу соответствующего адвокатского образования с учётом рассмотренных выше требований «разумности». Считаем немаловажным обратить внимание на то, что в данном случае средства поступают не из государственного бюджета. Тем самым государство, гарантировавшее предоставление квалифицированной юридической помощи бесплатно, по сути дела, сложило с себя ответственность по финансированию данного вопроса и, как следствие, в целом – за реализацию конституционного права граждан. Вызывает вопросы и другая возможная ситуация, если решение суда вынесено в пользу истца, а не ответчика, интересы которого представлял адвокат. Из норм ГПК РФ не следует, что труд адвоката подлежит оплате в данном случае. Кроме того, данный вопрос не регулируется и подзаконными актами; «законодатель опускает помощь по назначению в гражданском процессе … вопрос оплаты никак не урегулирован» 217. Проблема отсутствия правового регулирования данного направления также указывалась в качестве основания для обращения в Конституционный Суд РФ 218. Так, заявители отмечали, что ни Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ни Налоговый кодекс Российской Федерации возмещение расходов по ведению дел представителями в судах и оказанию юридических услуг прямо не предусматривают.

Полагаем, что в случае, если помощь была оказана адвокатом бесплатно по назначению суда, компенсация расходов адвоката должна осуществляться из федерального бюджета. Возможно, целесообразно было бы использовать практику оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда 219.

По мнению Ю.И. Стецовского, гонорар адвоката по назначению, осуществляющего представительство в гражданском и арбитражном судопроизводстве, должен определяться в федеральном законе на уровне ставок оплаты труда работников правоохранительных органов соответствующего уровня 220.

217Разработка Модельного закона об адвокатской деятельности для субъектов Российской Федерации : мат-лы конференции.13 сентября 2004 года. Казань, 2004. (На правах рукописи).

218См., напр. : По жалобе открытого акционерного общества «Большевик» на нарушение конституционных прав и свобод положениями статей 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации :

определение Конституционного Суда РФ от 20.02.2002 г. № 22-О // Экономика и жизнь. 2002. № 16.

219О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве

по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда : постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2003 г. № 400 // Собрание законодательства РФ. 2003. № 28. Ст. 2925.

220 Стецовский Ю. И. Адвокатура и государство. М., 2007. С. 568.

89

Следует подчеркнуть, что финансовое обеспечение обязательств, связанных с реализацией ст. 50 ГПК РФ, должно осуществляется за счёт средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на соответствующий год судам, которые в силу закона наделены полномочиями по назначению адвокатов для участия в гражданском процессе.

Таким образом, механизм получения юридической помощи бесплатно в рамках реализации ст. 50 ГПК РФ можно представить так.

–при рассмотрении конкретного гражданского дела, суд, констатировав отсутствие ответчика (физическое лицо, место жительства которого неизвестно), выносит определение о назначении адвоката представителем по данному делу;

–адвокатское образование выдаёт адвокату ордер, подтверждающий право на ведение дела;

–адвокат выступает в процессе, оказывая, таким образом, юридическую помощь лицу в максимальном объёме, включая возможность обращения с кассационной (апелляционной) и надзорной жалобами;

–в случае вынесения решения суда в пользу ответчика представительство адвоката в процессе возмещается проигравшей стороной в пределах суммы, устанавливаемой судом, в зависимости от обстоятельств дела в разумных пределах;

–в случае, если дело проиграно, то, до того как данный вопрос будет урегулирован нормативно, представляется целесообразным оплачивать труд адвоката по правилам, предусмотренным для уголовного процесса.

Итак, в ст. 50 ГПК РФ предусмотрен ещё один случай оказания юридической помощи бесплатно. Конституционным правом, предусмотренным ст. 48 Конституции Российской Федерации, обладают граждане РФ, являющиеся ответчиками по делу, место жительство которых неизвестно. Несмотря на то, что порядок оказания помощи детально не урегулирован, практика работы адвокатов по назначению в гражданском процессе есть. Вот что отметил Г.К. Шаров: «Не так часто она встречается, но, бывает, уже не раз по назначению в гражданском процессе представляли интересы отсутствующей стороны» 221. Полагаем, что способствовать реализации конституционного права в данном случае будет определение чёткой системы оказания помощи, а также урегулирование порядка оплаты труда адвоката, осуществляющего представительство ответчика по назначению. Резюмируя рассмотренные в настоящей главе вопросы реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи бес-

221 Разработка Модельного закона об адвокатской деятельности для субъектов Российской Федерации : мат-лы конференции. 13 сентября 2004. Казань, 2004. (На правах рукописи).

90

платно, отметим, что в соответствии с Конституцией РФ законом могут быть предусмотрены случаи оказания юридической помощи бесплатно (ч. 1 ст. 48). Необходимо констатировать, что порядок оказания юридической помощи бесплатно регламентирован тремя федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Это Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ст. 26), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (ч. 3 ст. 22), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ст. 50, 100).

Наиболее чёткий механизм оказания юридической помощи предусмотрен в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Постановлением Правительства РФ определён порядок оказания такой помощи; финансирование обеспечивает каждый из федеральных органов исполнительной власти, в котором предусматривается прохождение военной службы по призыву.

Предусмотренная ст. 26 Закона об адвокатуре возможность получение юридической помощи бесплатно напрямую зависит от деятельности региональных властей, поскольку порядок получения помощи должен быть урегулирован нормативным правовым актом субъекта РФ. Финансирование оказания юридической помощи в данном случае также является расходным обязательством субъекта. Среди проблем, затрудняющих реализацию конституционного права, можно назвать отсутствие в ряде субъектов соответствующих нормативных актов, отсутствие финансирования либо неосвоение выделяемых средств, отсутствие координации всего механизма оказания помощи, недоинформированность граждан и иные. Все проблемы, перспективы и предложения по совершенствованию порядка оказания юридической помощи бесплатно, предусмотренной ст. 26 Закона об адвокатуре, получили детальное освещение в исследовании.

Менее урегулирована система оказания юридической помощи по назначению

вгражданском процессе, закреплённая в ст. 50 ГПК РФ.

§3 Реализация конституционного права граждан

на получение юридической помощи бесплатно посредством обращения в государственные юридические бюро

С введением в действие Постановления Правительства Российской Федерации № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам» 222 (далее –

222 О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам : постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2005 г. № 534 // Собрание законодательства РФ. 2005. № 35. Ст. 3615.