SYuF_2021_T_3

VIII Студенческий юридический форум

ния; его высказываниям должны быть чужды правовой нигилизм,любой вид агрессии,розни и нетерпимости; адвокату следует учитывать, что традиции российской адвокатуры несовместимы с публичным порицанием подозреваемых и обвиняемых лиц и т.д.»1

Учитывая вышеизложенное, действия обратные приведенным, будут считаться противоправными и послужат основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, пределы допустимого поведения есть признаки, составляющие основание привлечения к ответственности.Пределы запрета есть,следовательно,сфера правомерного поведения.

Сформулированный вывод, с одной стороны, отвечает на поставленный автором вопрос о пределах реализации права адвокатов на комментирование дел, в которых они не принимали участие, а, с другой, заставляет задуматься о том, почему при сформулированных пределах анализ правоприменительной практики позволяет говорить о том, что в одном случае комментарий относительно обстоятельств дела, остается без реагирования со стороны квалификационной комиссии и совета АП субъекта,а в другом приводит к лишению статуса?

Думается,что описанная ситуация возможна ввиду существования ранее обозначенных специальных критериев, выделенных в рамках основания привлечения к дисциплинарной ответственности и являющихся результатом субъективной оценки. Кроме того, согласно абз. 4 ст. 18 КПЭА применение мер дисциплинарной ответственности, включая прекращение статуса адвоката, является предметом исключительной компетенции Совета соответствующей адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 31.05.2002 № 63 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» статус адвоката можетбытьпрекращен при нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката2.Думается,что в рассматриваемом случае должно применяться расширительное толкование правовой нормы.

Приведенные нормы в своей совокупности порождают определенную степень свободы оценки деятельности адвокатов,что,в свою очередь,и влечет существенные различия в правоприменительной практике.

Таким образом, подводя итог всему вышеизложенному, необходимо сделать вывод о том, что сформулированный ФПА РФ и рассмотренный нами запрет для адвокатов на комментирование дел,в которых они не принимают участие, в силу своей нормативной неконкретизированности порождает появление ряда проблем как на теоретическом уровне, так и на уровне правоприменения. Думается, что Совету ФПА РФ следует внести более четкие критерии для определения пределов такого запрета,которые будут способствоватьформированию однообразной правоприменительной практике по субъектам РФ.

Ивкин Д.К.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Гласность как метод защиты прав и интересов доверителя: уголовно-правовые риски адвоката

Наиболее закрытой стадией производства по уголовному делу является предварительное расследование, это следует из самого названия ст. 161 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации3: «Недопустимость разглашения данных предварительного расследования». Кроме того, на этом этапе совершается подавляющее количество нарушений процессуальных прав защиты, базовых прав человека и гражданина4. Едва ли можно отрицать,что между этими обстоятельствами отсутствует определенная корреляция.В ситуации,когда базовой задачей следствия и дознания по-прежнему является доведение дела до обвинительного заключения5, тайна предварительного расследования зачастую становится «ширмой», скрывающей нарушения,допускаемые правоохранительными органами.

1Заявлении Совета Федеральной палаты адвокатов РФ относительно поведения адвокатов, которые активно выступают

всредствах массовой информации в связи с ДТП со смертельным исходом с участием автомобиля под управлением Михаила Ефремова 23 июня 2020.URL: https://fparf.ru/documents/fpa-rf/the-documents-of-the-council/ (дата обращения: 21.09.2021).

2 Федеральный закон от 31.05.2002 № 63 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» //

СЗ РФ.2002.№ 23.Ст.2102.

3 «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174 ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 23.09.2021) // Российская газета,№ 249,22.12.2001.

4 Жиганов С. В. Нарушение процессуальных прав защиты на досудебной стадии: типичные случаи // Уголовный процесс. 2019.№ 7.С.42–51.

5 Пиюк.А.В.Освобождение от уголовной ответственности с уплатой судебного штрафа: проблемы и перспективы применения процессуального института // Уголовная юстиция.2018.№ 11.С.100.

10

XXI.Защита профессиональных прав адвоката

Драматичностьтакого положения усугубляется и тем,что суды зачастую совершенно необоснованно отклоняют жалобы защиты на откровенно противоправные действия органов следствия и дознания.В сложившейся ситуации предание широкой общественной огласке данных о нарушениях, допускаемых органами предварительного расследования,становится инструментом защиты интересов доверителя.Так,в п.1 ч.4 ст.161 УПК прямо указано,что тайна расследования не распространяется на сведения «о нарушении закона органами государственной власти и их должностными лицами».

Под гласностью в качестве метода защиты следует понимать распространение адвокатом в интересах дове-

рителя посредством социальных сетей,средств массовой информации данных о действиях правоохранительных органов,носящих возмутительный и (или) противоправный характер.

Было бы ошибочно утверждать,что подобная практика носит массовый характер.Подавляющий объем работы любого адвоката по-прежнему занимает работа исключительно в процессуальном поле. Однако, например, юридическая компания «Гордон и сыновья» выделяет «гласность как форму защиты» в качестве самостоятельного вида юридических услуг1. Адвокат Мария Эйсмонт придерживается позиции, что предание обстоятельств дела общественной огласке может является эффективным методом защиты. Так, 15 ноября 2020 г. на своей странице в Facebook ею был опубликован пост, в котором она изложила следующее: граждане, подозреваемые в незаконной продаже черной икры после обыска были арестованы, а их дети, страдающие тяжелым расстройством аутистического спектра, остались дома одни без какого-либо присмотра. Затем на сайте информационном портале Lenta.ru была опубликована запись «Следователь разлучил россиян с детьми-инвалидами из-за дела о черной икре»2. Вскоре арест в отношении был заменен на меру пресечения, не связанную с лишением свободы, хотя до этого неоднократно продлялся, несмотря на доводы защиты о тяжелом состоянии детей, вызванном разлукой с родителями.

Оценка эффективности предания гласности данных предварительного расследования в качестве метода защиты с какой-либо долей объективности невозможна. Решения суда, органа или должностного лица, осуществляющего уголовное преследование, не могут быть основаны на общественном настроении. Однако зачастую решение, благоприятствующее защите, принимается именно после предания информации о деле широкой огласке.

В этом контексте показателен случай адвоката Ивана Павлова, ставшего фигурантом уголовного дела после применения гласности как метода защиты. По мнению следствия, Павлов передал газете «Ведомости» копию постановления о привлечении его подзащитного Ивана Сафронова в качестве обвиняемого по делу о государственной измене, раскрыл факт появления в деле тайного свидетеля. Обозначенное было квалифицировано как преступление, предусмотренное ст. 310 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК)3: Разглашение данных предварительного расследования.

Случай Павлова иллюстрирует,что предание гласности данных предварительного расследования,осуществляемое в интересах защиты может быть легко воспринято в качестве преступления,и едва-ли граница между этими явлениями проведена с необходимой четкостью. В связи с этим важной задачей правовой науки и адвокатской корпорации является выработка предложений по усовершенствованию регулирования обозначенных отношений.

Так, адвокат Андрей Гривцов, комментируя дело Ивана Павлова отметил, что главным недостатком ст. 310 УК является ее чисто формальный характер, когда для привлечения к ответственности не требуется причинения реального вреда ходу расследования4. Эта проблема нашла свое отражение в практике Конституционного Суда РФ (далее — КС). Так, в рамках определения от 06.10.2015 № 2443 О КС указал, что разглашение данных предварительного расследования должно создавать «реальную или потенциальную опасность причинения ущерба расследованию по уголовному делу»5. В определении КС от того же числа № 2444 О судья Константин Арановский высказал особое мнение,отметив,что «уголовная ответственность защитника не может наступить безотносительно к тому, доказано или нет причинение действительного вреда интересам предварительного расследования, правам

1 «Гласность как форма защиты» (URL: https://gordonsons.ru/glasnost-kak-forma-zashhity).

2«Следовательразлучилроссиянсдетьми-инвалидамииз-заделаочернойикре»(URL:https://lenta.ru/news/2020/11/16/caviar/). 3 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с

22.08.2021) // СЗ РФ.1996.№ 25.Ст.2954.

4 Гривцов А. А. Об уголовном преследовании адвоката Ивана Павлова (URL: https://www.advgazeta.ru/mneniya/ob- ugolovnom-presledovanii-advokata-ivana-pavlova/).

5Определение Конституционного Суда РФ от 06.10.2015 № 2443 О «По жалобе граждан Динзе Дмитрия Владимировича

иСенцова Олега Геннадьевича на нарушение их конституционных прав положениями пункта 3 части второй статьи 38, части третьей статьи 53 и статьи 161 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // «Вестник Конституционного Суда РФ»,№ 1,2016.

11

VIII Студенческий юридический форум

и законным интересам участников уголовного судопроизводства»1. Однако дело Ивана Павлова показывает, что правоприменителем не была воспринята авторитетная позиция КС. В качестве преступления адвокату вменяется формальное нарушение подписки о неразглашении данных предварительного расследования. Таким образом, разумно предать правовой позиции КС силу закона в рамках ст.310 УК положение о том,что разглашение данных предварительного расследования как уголовно наказуемое деяние должно наносить реальный ущерб интересам расследования.

Ранее адвокатское сообщество уже сталкивалось со случаями необоснованного преследования защитников по ст.310 УК.Особенно показателен случай адвоката Владимира Дворяка,который был осужден за передачутретьим лицам сведений предварительного расследования,оглашенных в ходе открытого судебного заседания.Этот громкий случай стал поводом для внесения в УПК значительных поправок, закрепивших возможность преодолении тайны расследования в случаях, когда речь идет о нарушениях закона представителями государственной власти. Однако многие предложения представителей гражданского общества так и не были учтены законодателем.В рамках Рекомендаций Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека по итогам специального заседания на тему «О дополнительных гарантиях независимости адвокатов при исполнении ими служебных обязанностей»2 было предложено закрепить в ст.161 УПК порядок,при котором охраняемыми тайной предварительного расследования является только сведения, признанные таковыми в рамках мотивированного постановления следователя или дознавателя. В целом подобное предложение кажется разумным и обоснованным.В случае внесения подобных изменений тайна предварительного расследования утратит сплошной характер, делающий применение ст. 310 УК абсолютно непредсказуемой, используемой правоохранительными органами в качестве инструмента давления на защитников.

В этом контексте серьезную обеспокоенность вызывает предложение по изменению ст. 310 УК и 161 УПК, предложенные Следственным комитетом Российской Федерации3.Инициатива предусматривает расширение тайны предварительного расследования на стадию выявления преступления,то есть на всё досудебное производство в рамках ст.310 УК и 161 УПК.Таким образом,произойдет потенциальная криминализация действий адвоката по защите интересов фактического потерпевшего на стадии возбуждения уголовного дела. Кроме того, невозможно гарантировать,что в рамках предложенной реформы не будут затронуты существующие гарантии защиты на предание огласке данных предварительного расследования,закрепленные в ч.4 ст.161 УПК.

Во имя охраны базовых прав защитника на отстаивание интересов доверителя,в том числе посредством привлечения к расследованию внимания общественности, ряд положений уголовного и уголовно-процессуального закона нуждаются в корректировке с условием соблюдения обоснованных интересов правоохранительных органов.

Климкина Е.П.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Защита профессиональных прав адвокатов в Российской Федерации

В современном обществе одним из важнейших полномочий адвоката является оказание юридической помощи путем участия в качестве представителя или защитника доверителя в судопроизводстве,однако адвокаттак же,как и любое другое физическое или юридическое лицо,нуждается в защите своих собственных профессиональных прав.

Институт защиты профессиональных прав адвокатов на протяжении многих десятилетий вызывает особый интерес со стороны специалистов в области юриспруденции. Сам по себе институт адвокатуры, будучи одним из важнейших институтов гражданского общества, совершенствуется в зависимости от повышения статуса адвокатуры в государстве и обществе в целом, претерпевая множество изменений, связанных не только с содержанием профессиональныхправ адвокатов,но и с ихобъемом и формой реализации.Данная тема как никогда актуальна в современном мире,в котором институт адвокатуры играет немаловажную роль,осуществляя защиту прав физических и юридических лиц не только в «классических» отраслях права как,например,уголовное,административное

1 Определение Конституционного Суда РФ от 06.10.2015 № 2444 О «По жалобе гражданина Дворяка Владимира Геннадьевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 части второй статьи 38, части третьей статьи 53, статьи 161 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 310 Уголовного кодекса Российской Федерации» // «Вестник Конституционного Суда РФ»,№ 1,2016.

2 Рекомендации по итогам специального заседания «О дополнительных гарантиях независимости адвокатов при исполнении ими служебных обязанностей» (URL: http://president-sovet.ru/documents/read/447/).

3 Федеральный портал проектов нормативных правовых актов (URL: https://regulation.gov.ru/projects#npa=120664).

12

XXI.Защита профессиональных прав адвоката

или гражданское право, так и во множестве развивающихся отраслей, например, интеллектуальном, банковском или информационном праве1.

В своей работе мне хотелось бы обратить особое внимание на статистические данные,касающиеся выбранной мной темы,которые позволят наиболее полно отразить актуальность проблемы защиты профессиональных прав адвоката.Согласно всероссийскомуежегодномуопросуадвокатов,проведенномуинститутом права и публичной политики совместно с Федеральной палатой адвокатов РФ,от 61 % до 89 % участников опроса сталкивались хотя бы с одним нарушением их профессиональных прав в течение последнего года.Среди таких правонарушений основными являются случаи непредоставленияследователемкопийпроцессуальныхдокументов,предоставлениекоторыхпредусмотреноУПКРФ,нарушение правнаполучениевознаграждениязаосуществлениезащитыпоназначениюорганадознания,случаиограниченияследственными органами сроков ознакомления с материалами уголовного дела по надуманным основаниям и пр.Наиболее распространенными нарушениями остаются нарушения профессиональныхправ адвокатов оперативно-розыскными органами,органами следствия и прокуратуры2.Из приведенных мной статистических данных следует,что проблема защиты профессиональных прав адвокатов по-прежнему остается актуальной в современных реалиях.

Для того чтобы наиболее полно осветить данную тему,обращусь к теоретическому материалу.Адвокат,являясь участником судопроизводства, обладает определенными правами, обозначенными в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» ст. 6, п. 3. К ним относятся: право собирать сведения,необходимые для оказания юридической помощи,в том числе запрашивать справки,характеристики и иные документы от органов государственной власти,органов местного самоуправления,общественных объединений и иных организаций; опрашивать их согласия лиц,предположительно владеющих информацией,относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь; собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами и др.3

К числу ключевых документов, регулирующих защиту прав профессиональных адвокатов можно отнести: Порядок осуществления защиты профессиональных прав адвокатов, утвержденный решением Совета ФПА РФ от 22.03.2021,протокол № 22,а также ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Деятельность ФПА РФ,советов палат,комиссий по защите прав адвокатов в настоящее время выходит на первый план.Основной организацией,занятой в осуществлении защиты прав профессиональныхадвокатов в Российской Федерации является Совет Адвокатской палаты, в рамках которой действует Комиссия Совета Адвокатской палаты г.Москвы по защите прав адвокатов4.В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст. 31, п. 3, пп. 10 именно такой орган, как Совет Адвокатской палаты призван защищать социальные и профессиональные права адвокатов. В своей деятельности Комиссия руководствуется общепризнанными нормами международного права в области защиты прав и свобод человека, организации и деятельности адвокатуры,Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», другими федеральными законами, Кодексом профессиональной этики адвоката,решениями и разъяснениями Совета Федеральной палаты адвокатов,СоветаАдвокатской палаты г.Москвы,иными нормативными актами.К полномочиям Комиссии относятся: сбор,систематизация и анализ информации о нарушениях прав адвокатов; подготовка проектов обращений от имени Совета Адвокатской палаты г. Москвы в органы законодательной, исполнительной и судебной власти, а также в правоохранительные органы о состоянии соблюдения прав адвокатов,пресечении нарушений и мерах по восстановлению нарушенных прав; выработка рекомендаций по предупреждению нарушений прав адвокатов,противодействию нарушениям и восстановлению нарушенных прав адвокатов и пр.5

Процесс защиты профессиональных прав адвокатов происходит в несколько этапов.Адвокат,который считает, что его профессиональные права и интересы нарушены действием (бездействием) или решением должностного лица органа государственной власти или местного самоуправления,представителем общественного объединения или иной организацией, вправе обратиться за защитой своих профессиональных прав лично или через своего

1 О нарушениях и защите прав адвокатов // URL: https://fparf.ru/polemic/discussion/o-narushenii-prav-advokatov/ (дата обращения: 04.10.2021).

2 Анкетирование адвокатов о нарушении их профессиональных прав // URL: https://www.advgazeta.ru/opros/6/ (дата обращения: 04.10.2021).

3 Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от31.05.2002 № 63 ФЗ.Ст.6 // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36945/39f2343cddfcd8a1af01273306b4f31215995f5e/ (дата обращения: (04.10.2021).

4 С.И.Володина,А.Г.Кучерена,Ю.С.Пилипенко.Адвокатура : учебник для бакалавров (2 е изд.,перераб.и дополненное)/отв. ред.Ю.С.Пилипенко.М.: Проспект,2018.С.56.

5 Комиссия по защите прав адвокатов// URL: https://fparf.ru/fpa-rf/rights-protection-commission/ (дата обращения: 04.10.2021).

13

VIII Студенческий юридический форум

представителя, имеющего статус адвоката. В таком случае адвокат составляет обращение о защите профессиональных прав адвоката и направляет лично или через своего представителя в Комиссию по защите прав адвокатов адвокатской палаты субъекта РФ,членом которой является адвокат,чьи профессиональные права и интересы нарушены. Далее обращение о защите профессиональных прав адвоката рассматривается соответствующей Комиссией адвокатской палаты субъекта РФ в порядке и сроки,установленные положением о Комиссии адвокатской палаты субъекта РФ по защите профессиональных прав адвокатов. При рассмотрении обращения Комиссия дает по нему заключение о наличии или отсутствии факта нарушения профессиональных прав и интересов адвоката. Настоящее заключение вместе с обращением направляются Комиссией президенту палаты соответствующего субъекта РФ и в Совет адвокатской палаты субъекта РФ.Вместе с заключением Комиссия имеет право предложить способы и формы защиты прав адвоката. После рассмотрения заключения президент адвокатской палаты субъекта или Совет адвокатской палаты субъекта принимают решение о способах, формах и действиях, необходимых для защиты профессиональных прав адвоката. При установлении факта нарушения профессиональных прав и интересов адвоката Комиссия по поручению президента палаты субъекта принимает необходимые меры по защите нарушенных прав,в том числе принимает меры по обеспечению представительства интересов адвоката при рассмотрении гражданских и административных дел,а также защиты в уголовном судопроизводстве1.

В судебной практике встречается достаточно большое количество примеров нарушения и последующей защиты профессионального права адвокатов.Так,22 января 2020 г.Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ вынесла апелляционное определение, которым отменила обвинительный приговор нескольким гражданам,признанным виновными в различных преступлениях,и вернула уголовное дело на новое рассмотрение.

Причиной отмены стало лишение защитника одного из фигурантов права на выступление в прениях сторон. Суд признал незаконными действия председательствующего при рассмотрении дела в первой инстанции,лишившего адвоката права выступления в судебных прениях со ссылкой, что тот неправильно интерпретирует доказательства,тем самым злоупотребляя правом2.

На основании представленного в данной работе материала мной были разработаны следующие рекомендации относительно того, каким образом возможно уменьшить количество нарушений профессиональных прав адвокатов: введение уголовной или административной ответственности за воспрепятствование осуществлению адвокатской деятельности; ужесточение ответственности должностных лиц за несвоевременную выплату вознаграждения за участие в деле адвоката по назначению; а также введение более строгой ответственности за отказ в предоставлении сведений в ответе на адвокатский запрос.

Суммируя всё вышесказанное, можно сделать вывод о том, что такой правовой аспект, как осуществление защиты прав профессиональных адвокатов по-прежнему остается актуальным в современных реалиях, создавая почву для усовершенствования уже действующего законодательства и создания новых нормативных правовых актов в данной сфере,регулирующих порядок защиты рассмотренных в моей работе профессиональных прав.

Лазарян А.И.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Тенденции развития института защиты профессиональных прав адвокатов в период с 2020 г.по настоящее время

Введение

Случаи нарушения профессиональных прав адвокатов не являются для российской современности исключительными.Данная проблематика многократно исследовалась в кругах адвокатуры,в том числе и такими мэтрами, как, например, Г. М. Резником с его комментарием к докладу Международной правозащитной группы «Агора» «Адвокатура под ударом: насилие, преследование и внутренние конфликты»3. Но несмотря на наличие явной проблемы, огласку которой придают не только в узких кругах адвокатуры, но и широких кругах общественности, благодаря СМИ,подобные эксцессы уже приобрели системный характер.

1 Порядокосуществлениязащитыпрофессиональныхправадвокатов//URL:https://fparf.ru/documents/fpa-rf/the-documents- of-the-council/poryadok-osushchestvleniya-zashchity-professionalnykh-prav-advokatov/ (дата обращения: 04.10.2021).

2 Знаковое решение в защиту прав адвокатов // URL: https://fparf.ru/news/fpa/znakovoe-reshenie-v-zashchitu-prav-advokatov/ (дата обращения: 04.10.2021).

3 Адвокатская газета : Профессиональные права адвокатов: тенденции нарушений и защиты; — 2019 URL: https://www. advgazeta.ru/mneniya/professionalnye-prava-advokatov-tendentsii-narusheniy-i-zashchity/ (дата обращения: 17.09.2021).

14

XXI.Защита профессиональных прав адвоката

В видуэтого,целью данного исследования является попытка установитьактуальные на данный моментпроблемы института защиты профессиональных прав адвокатов, а также выяснить в каком ключе движется развитие данного института.В ходе исследования будут анализироваться правоприменительный и законодательный аспекты вопроса нарушений и защиты нарушенных профессиональных прав адвокатов в период с 2020 г.по сегодняшний день.

Правоприменительный аспект

Началом анализа выступит резонансная ситуация, возникшая 20 мая 2020 г. в Кабардино-Балкарии1. Три адвоката, прибывших в ОМВД «Урванский» г. Нарткала, для защиты другого адвоката (который, в свою очередь, попал в данное ОМВД также в результате нарушения его профессиональных прав в момент проведения обысков его доверителя), столкнулись сначала с воспрепятствованием их проходу к подзащитному со стороны сотрудников органов внутренних дел,а в последствии и с применением физического насилия к нимени Потерпевшие адвокаты обратилисьза помощью в палату адвокатов Кабардино-Балкарии,где откликнулись на столь возмутительное поведение сотрудников полиции.Однако,не успев принять меры в отношении случившегося в отделении полиции, потерпевшие адвокаты столкнулись с еще большей проблемой — Следственным комитетом РФ было возбуждено уголовное дело по ст. 318 УК. Возникло положение, при котором пострадавшие от действий сотрудников полиции адвокаты сами стали «нападавшими».Все произошедшее потрясло не только адвокатское сообщество,но и в целом общественность,о чем свидетельствовало бурное обсуждение ситуации в СМИ и социальныхсетях.Адвокаты со своей стороны и следствие со своей выдвинули диаметрально противоположные по смыслу представления ситуации.Вице-президентом ФПАРФ Михаилом Толчеевым вовсе были выдвинуты достаточно жесткие и критичные,но справедливые доводы о том,что «адвокатам пытаются указать их место»2.

К сожалению, на данный момент судьба пострадавших адвокатов находится в подвешенном состоянии: судебное заседание по рассмотрению заведенного уголовного дела 19 августа было перенесено уже в четвертый раз — из-за неявки потерпевшего (стоит также отметить, что неявка потерпевшего являлось причиной переноса судебного заседания дважды)3.Подобное отношение силовой стороны может свидетельствовать о безосновательности позиции обвинения в данном деле,а также о неуважении к суду,однако дать конкретную правовую оценку данным действиям могут лишь уполномоченные органы.

Следующими и заключительными, ввиду сжатого объема работы, установленного регламентом конкурса, ситуациями будут нападения на адвокатов Печерицу в г.Хабаровске и Лыткина в г.Абакан4..

Оба этих события произошли относительно недавно,а именно 22 июля и 30 июля 2021 г.соответственно.

Вслучае адвоката Печерицы ситуация усугубляется тем фактом, что нападение совершил сотрудник ДПС — лицо,которое должно защищать правопорядок,фактически само его нарушает.

Вслучае с адвокатом Лыткиным, нападение на него совершили неизвестные лица, а также ущерб был причинен имуществу адвоката—злоумышленники прокололи шины автомобиля адвоката.

Ввиду относительно малой давности произошедших событий, конкретного результата защиты нарушенных прав адвокатов еще нет.Хотя палаты адвокатов субъектов,а впоследствии и ФПА молниеносно отреагировали на эту ситуацию и приняли все возможные меры.

Рассмотрев приведенные выше ситуации, а также и множество аналогичных происшествий, упоминание которых невозможно уложить в столб малую работу, можно сделать вывод о системности нарушений профессиональных прав адвокатов.Более того,стоит отметить и такой негативный факт,что нарушителями часто выступают сотрудники органов внутренних дел.О некоторых причинах нарушений профессиональных прав адвокатов пойдет речь далее.

Законодательный аспект

Одной из наиболее вероятных причин нарушений профессиональных прав адвокатов является отсутствие надлежащего законодательного регулирования данной проблемы. Ни КоАП РФ, ни УК РФ не предусмотрена ответственность за препятствование законной деятельности адвоката, как например это было сделано в отношении журналистских и религиозных организаций. Подобный правовой пробел ставит положение адвокатов и, более

1 ФПА РФ : В Кабардино-Балкарии задержаны адвокаты; ред. С. Гусев — 2020 URL: https://fparf.ru/news/fpa/v-kabardino- balkarii-zaderzhany-advokaty/ (дата обращения: 19.09.2021).

2 ФПА РФ : Адвокатам пытаются указать их место; — 2020 URL: https://fparf.ru/polemic/opinions/advokatam-pytayutsya- ukazat-ikh-mesto/ (дата обращения: 19.09.2021).

3 Адвокатская газета : Уголовное преследование адвокатов АП КБР Дианы Ципиновой и Ратмира Жилокова; ред.Т. Кузне-

цова—2021 URL: advgazeta.ru/diskussii/ugolovnogo-presledovanie-advokatov-ap-kbr-diany-tsipinovoy-i-ratmira-zhilokova/ (дата обращения: 19.09.2021).

4 Адвокатская газета : Незамедлительная реакция; — 2021 URL: https://www.advgazeta.ru/novosti/nezamedlitelnayareaktsiya/ (дата обращения: 19.09.2021).

15

VIII Студенческий юридический форум

того, простых граждан под угрозу. Сущность угрозы заключается в констатации права гражданина на квалифицированную защиту, которое, в свою очередь, не всегда удается воплотить в реальность, ввиду системных случаев воспрепятствования деятельности адвоката. Фактически подобные происшествия антиконституционны, однако, как упоминалось выше,ответственность за это не предусмотрена.

Следует также отметить и тенденцию усугубления уже действующего правового положения адвокатов,которая активно поддерживается в последнее время законодателем.

Недавним примером может послужить внесение поправок в УИК РФ1. С одной стороны, часть изменений нацелена на улучшение положения заключенных лиц. Новелла предоставляет возможность заключенным провести встречус адвокатами,в том числе с представителями в ЕСПЧ,а также нотариусами,длительностьне более четырех часов,направленную на решение вопросов об обращении в Европейский Суд по правам человека.

Однако оставшаяся частьустанавливаетзапретна пронос фото-и видеоаппаратуруна встречус доверителем— пользоваться указанными средствами адвокату разрешено в отдельном помещении в отсутствии доверителя. Это нововведение несомненно ущемляет права не только адвокатов,но и их доверителей.Фактически адвокат лишается возможности зафиксировать факт противоправного отношения к его доверителю, например следы побоев, тем самым лишаясьвозможности предоставитьквалифицированную юридическую помощьсвоемуподзащитному.

Вывод

К сожалению, институт защиты профессиональных прав как в исследуемом периоде, так и в последние годы подвергается многочисленным нападкам со стороны.Дерзкие от безнаказанности действия сотрудников органов внутренних дел,законодательное притеснение правового положения адвокатов—все это свидетельствует о негативной тенденции развития важнейшего института защиты профессиональных прав адвокатов.

Стоит отметить, что судьба российской адвокатуры не была легкой еще со времен ее появления в 1861 г. Однако это никогда не останавливало адвокатское сообщество исполнять свой профессиональный долг, борясь как за права своих подзащитных, так и за свои собственные. Именно сплочение и борьба адвокатского сообщества за свои права необходимо сейчас — вот ключ к позитивному развитию как института защиты профессиональных прав адвокатов,так в всей адвокатуры.

Пипко М.А.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Незаконные уголовные преследования адвокатов: причины и механизмы защиты профессиональных прав

Из-за чего в России преследуют адвокатов? Кто инициирует ущемление прав адвокатуры? Как бороться с внепроцессуальной «атакой» правоохранительных органов на адвокатское сообщество?

На сегодняшний день одной из главных проблем адвокатского сообщества является необъяснимое и всестороннее давление на него со стороны государства и правоохранительных органов. Современные вызовы представляют собой различные попытки в ущемлении профессиональных прав адвокатуры, самой опасной из которых является незаконное возбуждение уголовного дела в отношении адвоката 2.Данная отрицательная тенденция в большинстве случаев применяется в целях «выдавливания» защитника из уголовного дела, ведь эффективность оказания квалифицированной юридической помощи прямо зависит от возможности беспрепятственного осуществления адвокатом своей профессиональной деятельности при условиях, исключающих на него давление в различных формах.В связи с высоким ростом возбуждения уголовных дел против адвокатов на сегодняшний день именно защита профессиональных прав членов адвокатского сообщества является важной задачей настоящего времени. Ведь воспрепятствование и вмешательство в деятельность защитников приводит не только к нарушению прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи, но и к нарушению конституционного принципа осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон.

Как показывает практика, самой «любимой» статьей по привлечению адвокатов к уголовной ответственности является «резиновая» ст. 159 УК РФ. Как правило, ее применяют при отсутствии достаточной доказательной базы по саму факту совершения преступления или же в случае необходимости дополнительного подтверждения

1 Федеральный закон от 11.06.2021 № 217 ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс».

2 Г.Резник: «Профессиональные права адвокатов: тенденции нарушений и защиты» URL: https://www.advgazeta.ru/mneniya/ professionalnye-prava-advokatov-tendentsii-narusheniy-i-zashchity/ (дата обращения: 18.09.2021).

16

XXI.Защита профессиональных прав адвоката

иного смежного состава преступления1. При этом явными признаками сфабрикованного уголовного дела против адвоката является откровенно слабая доказательственная база, наличие информации о поступлении адвокату угроз в связи с его профессиональной деятельностью, а также вовлеченность адвоката в защиту по представляющим интерес для правоохранительных органов делам2.В последние годы идет активный рост дел,возбуждаемых в отношении адвокатов по уголовной специализации в связи с получением ими необоснованных, по мнению правоохранительных органов, гонораров, несмотря на то, что в настоящее время законодателем не установлен предел суммы вознаграждения за проделанную работу.Сегодня наиболее громкими и резонансными преследованиями адвокатов за «гонорар успеха» являются уголовные дела, возбужденные в отношении адвокатов Д. Кибец

иА. Сливко, а также И. Третьякова и С. Юрьева. Данные дела были возбуждены в связи с оказанием адвокатами юридической помощи компаниям с государственным участием. По мнению следствия, адвокатам за их работу были выплачены слишком большие денежные суммы, а заключение договоров с ними было нецелесообразным, поскольку с этими объемами работы могли справиться и штатные юристы. Несмотря на распространенную во всем мире практику привлечения внешних специалистов для оказания компаниям услуг повышенной сложности, правоохранительные органы создают опасные прецеденты, поскольку в данных случаях адвокаты имеют дело с домыслами и предположениями следствия без оценки фактически оказанного объема работы, ее эффективности

ирезультатов для компаний. Анализируя вопиющие нарушения уголовного и уголовно-процессуального законодательства со стороны правоохранительных органов в данных делах,логичным встает вопрос об уже существующих методах защиты профессиональных прав адвокатов.

Всоответствии с законодательством нашей страны члены адвокатского сообщества обладаютособым статусом, который предусматривает особую процедуру возбуждения уголовного дела, гарантирующую соблюдение прав

изаконных интересов адвоката, а также его доверителей. Так, на основании п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ решение о возбуждении уголовного дела в отношении члена адвокатского сообщества может принять только руководитель регионального подразделения СКР. Реализация данного механизма позволяет более подробно исследовать обстоятельства преступления, совершенного адвокатом, учитывая уровень, на котором принимаются такие решения. К большому сожалению, существующий запрет вмешательства в законную деятельность адвоката и воспрепятствованию ей, установленный ст. 18 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»,на сегодняшний день нуждается в подкреплении конкретными мерами ответственности за нарушение профессиональных прав адвокатов. Безусловно, в данном вопросе нельзя недооценивать роль Комиссии Совета Федеральной палаты адвокатов по защите прав адвокатов,основными задачами которой являются внесение предложений по повышению уровня защиты прав адвокатов и активное противодействие нарушениям и восстановлению прав адвокатов3. Так, осознавая серьезность современных угроз, экспертным сообществом были неоднократно предложены законодательные инициативы, предусматривающие уголовную ответственность за вмешательство в законную деятельность адвоката4.Принятие аналогичной санкции как за воспрепятствование осуществлению правосудия или производству предварительного расследования (ст. 294 УК РФ) способствовало бы только укреплению независимости адвокатской деятельности и усилению гражданского общества. Также важным нововведением является создание Порядка осуществления защиты профессиональных прав адвокатов, благодаря которому более конкретно разъяснен механизм организации представительства и защиты профессиональных прав и интересов адвокатов,в целях обеспечения гарантий их независимости5.

Учитывая современные угрозы для адвокатуры,в настоящее время представляется целесообразным предпринять ряд мер, направленных не только на избежание незаконного уголовного преследования для адвокатов, но и на защиту их профессиональных прав.Во-первых,введение федеральным законодательством административной

иуголовной ответственности за вмешательство в адвокатскую деятельность с целью воспрепятствования осуществлению профессиональных полномочий, а также ввести судебный порядок получения судебного разрешения на возбуждение уголовного дела в отношении адвоката. Более того, законодателю следует предусмотреть в УПК РФ обязательную проверку доводов защиты, указывающих на опровержение выдвинутого подозрения или

1 М.Корчагина: «За что сажаютюристов: уголовные дела и способы снижения рисков».URL: https://pravo.ru/opinion/229851/ (дата обращения: 20.09.2021).

2 А.Гривцов: «Следи за словами, будь осторожен» URL: https://www.old.zks-law.ru/analytics_one_274.html (дата обращения: 21.09.2021).

3 Положение о Комиссии Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по защите прав адвокатов от 28.06.2017 (протокол № 4).

4 Проект законодательной инициативы № 7-768 «О внесении изменений в статью 294 Уголовного кодекса Российской Федерации» и материалы к нему размещены в Системе обеспечения законодательной деятельности.

5 Порядок осуществления защиты профессиональных прав адвокатов от 22.03.2021 (протокол № 22).

17

VIII Студенческий юридический форум

обвинения, а также внести соответствующую норму об обязательном участие в судебном заседании по таким делам представителя адвокатской палаты субъекта РФ. Во-вторых,Уполномоченному по правам человека в РФ и Совету при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека регулярно проводить заседания совместно с представителями ФПА по теме защиты прав адвокатов,а также незамедлительно реагировать на обстоятельства и случаи привлечения членов адвокатского сообщества к уголовной ответственности. В-третьих, порекомендовать адвокатским палатам субъектов РФ выработать единые стандарты и алгоритмы действий при получении информации о фактах нарушений прав и законных интересов адвоката.А руководителям адвокатских образований регулярно проводить семинары по дополнительному обучению адвокатов возможностям защиты их профессиональных прав,а в случае выявления факта любого нарушения прав члена адвокатского сообщества незамедлительно сообщать в соответствующую палату субъекта РФ. И в заключение предпринять ВС РФ меры по разъяснению судам и правоохранительным органам, что нарушение профессиональных прав адвоката со стороны органов и должностных лиц, может повлечь предусмотренную законом ответственность; порекомендовать юридическим вузам в рамках научных работ Студентов и преподавателей организовать изучение реализации профессиональных прав адвокатов.

Таким образом, в последнее время профессия адвоката, призванная стоять на защите прав и законных интересов граждан и организаций, сама стала нуждаться в серьезной защите. ФПА и палаты субъектов РФ ежедневно принимаютусилия по консолидации адвокатского сообщества,укрепляютинститутадвокатуры за счетпрофессионального обучения,направленного на разъяснение существующихвозможностей защиты профессиональныхправ адвокатов, регулярно опрашивают адвокатов, доводя итоги анкетирования до сведения высших государственных органов, а также вносят законодательные инициативы с целью объединения усилий в отстаивании своего «права на профессию». Как показывает практика, большинство адвокатов, подвергнутых уголовному преследованию, вовсе не нарушают ни уголовное, ни даже административное законодательство. Их признают виновными просто за то,что они хорошо делают свою работу.Они преследуются всего лишь за их профессиональные навыки и опыт, которые правоохранительные органы считают опасными для самих себя в первую очередь.Не может не радовать то,что адвокатское сообщество на сегодняшний день встречает подобные незаконные уголовные преследования гораздо более подготовлено. Обычные граждане всё больше начинают понимать, как и зачем поддерживать арестованных адвокатов, пишут им, приходят на суды. Адвокатское сообщество выделяет защитников тем, кто в них нуждается,а сами адвокаты теперь имеют больше опыта в защите своих коллег.Совокупность всех этих факторов ведет к тому, что адвокатура становится всё более сильной и подготовленной, а значит, в ближайшее время нам стоит надеяться на качественные демократические изменения.

Саитбаталова Д.М.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Озащите прав адвокатов в условиях пандемии COVID-19: отечественный и зарубежный опыт

Впериод распространения коронавирусной инфекции COVID-19 перед отечественной адвокатурой встала задача— не допустить ограничения прав адвокатов на осуществление защиты прав, свобод и интересов физических и юридических лиц,так как это напрямую связано с реализацией конституционного права каждого на квалифицированную юридическую помощь1.В статье остановлюсь на некоторых проблемах,с которыми столкнулись адвокаты в период пандемии:

1. Проблемы социально-экономической поддержки адвокатов. Вопрос налоговых и финансовых льгот. В связи с распространением новой коронавирусной инфекции, наблюдался значительный экономический спад в различных отраслях отечественной экономики.Правительством РФ был разработан комплекс мер налоговой поддержки бизнеса2. Например, для снижения нагрузки на предприятия и уменьшения рисков массового увольнения работников было произведено снижение страховых взносов до 15 % (ранее данный размер достигал 30 %) для малых

исредних предприятий.

Однако на адвокатов действие мер экономической поддержки распространены не были.Адвокатская деятельность в Российской Федерации не является предпринимательской, у адвокатов отсутствуют гарантии сохранения заработной платы, они не могут рассчитывать на получение каких-либо социальных выплат в случае утраты тру-

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета.2020.№ 144.Ст.45.Ст.48.

2 Постановление Правительства от02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» // СЗ РФ. 2020.№ 15 (ч.IV).Ст.2267.

18

XXI.Защита профессиональных прав адвоката

доспособности. Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации (далее — ФПА РФ) были разработаны и предложены меры по поддержке адвокатов,аналогичные принятым в отношении малого и среднего бизнеса.Эти меры касались,в частности,определения размера выплаты вознаграждения адвокатам,работающим по назначению органов дознания,следствия и суда; отсрочки по уплате адвокатами НДФЛ,введения полного или частичного моратория на уплату адвокатами страховых взносов. Министерством юстиции Российской Федерации, поддержавшим адвокатское сообщество, был разработан проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». По поручению Правительства РФ Министерством финансов Российской Федерации был проработан вопрос о возможности распространения на адвокатов мер государственной финансовой поддержки, с учетом потенциальных расходов из федерального бюджета в случае предоставления льгот.ФПАРФ,а также Ассоциацией юристов России были направлены письма Председателю Правительства с просьбой рассмотреть возможность включения в перечень отраслей наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции,деятельность в области права1.Несмотря на то что положительного решения до настоящего времени не принято,ФПА РФ продолжает работу в этом направлении.

При анализе данной проблемы стоит обратить внимание на опыт ряда стран. В частности, в Германии данный вопрос решался следующим образом.Еще в период «первой волны» распространения коронавирусной инфекции Президент Федеральной палаты адвокатов Германии Ульрих Вессельс обратился к канцлеру ФРГ Ангеле Меркель обратив внимание на то,что «юридическая профессия не должна находится в более неблагоприятном положении по сравнению со сферой предпринимательства»2. В результате были предприняты следующие меры: 1) в некоторых землях ФРГ, где эпидемиологическая ситуация была особо трудной, адвокаты получили возможность подачи заявки на получение единовременной выплаты (программа по поддержке малого бизнеса и самозанятых); 2) в ускоренном порядке была начата работа по адаптации пакетов экстренной помощи (das Notfallpakete).

Во Франции Национальному совету адвокатских палат (Conseil National des Barreaux—CNB) удалось добиться отсрочки по уплате налогов и социальных взносов для членов корпорации,а также права на использование адвокатами пособий из Фонда солидарности. В то время как в России Верховный Суд РФ напротив лишил адвокатов «коронавирусной отсрочки» от уплаты налогов3.

Принимая во внимание опыт ФРГ, Франции, необходимо добиваться реализации положений, направленных на принятие в отношении адвокатов мер поддержки, аналогичных принятым относительно среднего и малого бизнеса,особенно в условиях вновь обостряющейся ситуации с COVID-19,как заявила Вице-премьер Российской Федерации Татьяна Голикова: «Сейчас вновь наступает сложный период,у нас подъем заболеваемости».

2. В период остановки работы судов, адвокатам необходимо было искать возможности поддержания наработанной практики и сохранения высокого уровня своей квалификации. Данная проблема была реше-

на следующим образом: ФПА РФ увеличила интенсивность обучающих мероприятий, проводимых онлайн посредством сайта Палаты. Кроме того, был открыт доступ к видеозаписям лекций как для адвокатов,так и для стажеров4.

Вместе стем,несмотря на все ограничения,связанные с распространением коронавирусной инфекции,потребность

вюридической помощи не перестала быть актуальной.Так,в сфере трудового права и права социального обеспечения многие граждане столкнулись с необходимостью получения правовой помощи в связи с невыплатами заработной платы,незаконными увольнениями,получениями государственных пособий; в сфере семейного права,с увеличением числа случаев семейного насилия, в условиях самоизоляции; не перестала быть актуальной потребность в юридической помощи в сфере наследственного права; появилась необходимость в квалифицированной юридической помощи

всвязи с привлечением к административной ответственности за нарушения противоэпидемиологический мер. Адвокаты продолжали оказывать юридическую помощь,однако на повестку встала еще одна проблема.

1 См.подробнее Отчет Федеральной палаты адвокатов РФ за период с апреля 2019 г. по апрель 2021 г.Утвержден Всерос-

сийским съездом адвокатов от 15.04.21 г. URL: https://fparf.ru/upload/medialibrary/70d/Otchet-soveta_2021.pdf (дата обращения: 20.09.2021).С.38.

2Dr.UlrichWessels.SystemrelevanzderAnwaltschaftMaßnahmenpaketefürRechtsanwältinnenundRechtsanwältenachrichtlich an Bundeskanzlerin Frau Dr. Angela Merkel. Berlin. 2020. URL: https://brak.de/w/files/00_startseite/covid19/2020_03_31_schr.-an- bkin-dr.-merkel_soforthilfen-auch-fuer-anwaltschaft.pdf (дата обращения: 21.09.2021).

3 Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2 (утв.Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020) // Бюллетень Верховного Суда РФ.2020.№ 6.

4 Официальный сайт Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.«Новации необходимы,но Интернет есть еще не везде».URL: https://fparf.ru/education/webinars/ (дата обращения: 21.09.21 г.).

19