SYuF_2021_T_3

VIII Студенческий юридический форум

высоких форумов и встреч,а также постоянных много-и двухсторонних межведомственных консультативно-коор- динационных организаций по отраслевомупринципу.Остальное пока отдается на откуп национальномуправу.Это лишь отражает формальность и публичную институционализированность китайско-российских отношений при низкой количественной и качественной материальной составляющей всеобъемлющего стратегического взаимодействия и партнерства даже в новую эпоху.

Новое двустороннее инвестиционное соглашение между ЕАЭС и КНР должно установить: «справедливый и равноправный (недопущение произвольных, необоснованных и дискриминационных мер) национальный правовой режим» иностранных инвестиций и КОИИ,с определенными изъятими положительного и негативного свойств (специальный правовой режим) и критерий контроля иностранных инвестиций в силу ограничений публичного, социального и экологического характера, обеспечение транспарентной трансграничной предпринимательской и корпоративной деятельности КОИИ,стабильную либерально-рыночную правовую деловую среду и инвестиционный климат, установить «дорожные карты» гармонизации правового регулирования иностранных инвестиций на основе дальнейших специализированных много- и двусторонних соглашений на гармонизацию права и защиты иностранных инвестиций в формате универсальных международных соглашений, типовых или модельных законов национального или межинтеграционного уровня с надлежащими сессионными и постоянными международными органами координации и международным органом юстиции со специальным порядком разрешения инвестиционных споров: переговоры,медиация,мировое соглашение,арбитражное производство со страхованием от некоммерческих рисков.

Голубева А.С.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Эффективные земельные реформы как экономический рост в интеграционном процессе

Актуальность статьи заключается в ответе на главный вопрос, находящийся в состоянии разработки научной проблемы, которое определяется в результате анализа историографии. Проблема тем актуальна, что связывает в настоящее время жизни многих людей, проживающих в странах с низким показателем ВВП на душу населения. Исследуя причины и углубилась в историю,чтобы анализ поспособствовал в обнаружении и выделении основного источника,являющегося составляющей силой и рычагом развития экономики в одних странах и долговременным застоем в экономике других.

Так,Япония,например,наложила свою систему четко определенных прав собственности на землю в некоторых своих азиатских колониях,включая Корею,Тайвань и Палау.Тем самым государство имеет возможности оказывать длительное влияние на темп роста экономики и таким способом. Соответственно необходимо провести исследование на предмет действующей экономической ситуации ни только в развитых,занимающих ведущее положение среди группы стран,но также и в наименее развитых странах,чтобы указать на основной фактор и что ему сопутствует,то есть данное явление в его единстве и взаимной связи частей.

Можно уже выделить основной вопрос, на который и попытаюсь ответить в ходе написания данной публицистической работы — «Когда и почему развитые страны стали богатыми». В первую очередь рассмотрю в качестве яркой и приметной модели — влияние приобретения земельных угодий на праве собственности, пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей, которое и способствует экономическому росту.

Так, научные деятели Вашингтона, округа Колумбии, сказали в своей статье «Property Rights and Financial Development: The Legacy of Japanese Colonial Institutions» — Права собственности и финансовое развитие: на-

следие японских колониальных институтов, что — «Мы оцениваем экономическое наследие институциональных изменений, наложенных Японией на свои азиатские колонии, которые были приобретены в результате оппортунистического процесса территориальной экспансии»1.

Так,в 1939 г.Япония начала обследование и регистрацию частных земель в своих островных колониях.Авторы также подчеркнули важность и значимость существования двух областей,которые оказывают влияние этих факторов на экономический рост—«институты,определяющие права собственности,такие как система землеустройства

исистема регистрации земли; и те, которые защищают права собственности,такие как законы об экспроприации

1 By Dongwoo Yoo and Richard H. Steckel // Property Rights and Financial Development: The Legacy of Japanese Colonial Institutions.JULY 20,2016 • RESEARCH BRIEFS IN ECONOMICPOLICY NO.56 p.623–650.1000 Massachusetts Ave,NW,.Washington, DC 20001-5403 https://www.cato.org.

160

XXIX.Теория и практика интеграционных процессов на европейском и евразийском пространстве

земли или конституционные гарантии от изъятия собственности»1. Таким образом, в первую очередь правительство должно проводить эффективные земельные реформы,так как экономический рост в основном является результатом эндогенных,а не внешних сил.

Так,наглядные примеры об исключительном подходе в выборе и об индивидуальной концепции в развитии институтов разных стран демонстрирует нам—как новая система помогает и какое место занимает в устройстве внутренней экономики страны, авторы,Дону Ю — доцент кафедры экономики,Университета Западной Вирджинии и Ричард Х. Стеккель заслуженный профессор в отставке, Государственного университета Огайо, по этому поводу высказали свою точку зрения и подчеркнули — «Стремясь получить налоговые поступления, японские колониальные администраторы отменили эти сложные системы в пользу единоличного владения,официальных титулов, обновленных земельных реестров и границ, установленных четкими картами съемки»2. До колонизации в этих странах существовали сложные системы землевладения, которые препятствовали сделкам, включая множественное владение, клановое или родовое владение, плохо определенные границы и отсутствие официальных титулов.

К индустриализации пришли и развитые страны Европы намного ранее Азиатских тигров, успех Англии, например,связан со Славной революцией 1688 г.,которая ограничила конфискационную власть короны и укрепила права частной собственности. Приверженность правам собственности снизила процентные ставки по государственным и частным инвестициям,которые стали строительными блоками индустриализации.

Можно подойти к такому выводу, что «недальновидное правительство обследует только часть земли и не создаетсистемуидентификации граждан или системуобновления прав собственности.В отличие отэтого,дальновидное правительство принимает все основные компоненты четко определенных прав собственности»3.

Горшкова С.А.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Перспективы интеграционных процессов с начала XXI века и по настоящее время Евразийского экономического союза

Развитие интеграционныхпроцессов является важнейшей характеристикой современного мирового хозяйства. Но следует заметить,что еще во времена И.В.Сталина мало кто понимал феномен «экономическая (европейская) интеграции» в современном значении этого термина.Сейчас же под термином «экономическая интеграция» понимается процесс,в котором два или более государства в широко определенной географической области сокращают ряд торговых барьеров для продвижения или защиты ряда экономических целей4.

Глобальные процессы и транснациональные корпорации — важнейшее явление современной мировой экономики. Транснациональный капитал (ТНК) и транснациональные корпорации составляют ядро экономической глобализации. С 1992 г. по настоящее время привлечение прямых иностранных инвестиций послужило развитию национальных экономик постсоветского пространства.

Если брать период с 1993 по 2004 годы, то, стоит отметить, что потоки прямых иностранных инвестиций в национальную экономку постсоветского пространства увеличились в несколько раз. Как отмечается в докладе

омировых инвестициях 2005 г.5 это было связано с активизацией трансграничных слияний и поглощений (СиП).

Вотличие от Европейского Союза (ЕС), вывоз ПИИ из которого снизился на 25 % до 280 млрд долл., большинство других развитых стран увеличили свои инвестиции за рубежом. Вывоз инвестиций из Соединенных Штатов возрос более чем на 90 % и достиг рекордного уровня в 229 млрд долл.

1 By Dongwoo Yoo and Richard H. Steckel // Property Rights and Financial Development: The Legacy of Japanese Colonial Institutions.JULY 20,2016 • RESEARCH BRIEFS IN ECONOMIC POLICY NO.56 p.623–650.1000 Massachusetts Ave,NW,Washington, DC 20001-5403 https://www.cato.org.

2 By Dongwoo Yoo and Richard H. Steckel // Property Rights and Financial Development: The Legacy of Japanese Colonial Institutions.JULY20,2016 • RESEARCH BRIEFS IN ECONOMICPOLICYNO.56 p.623–650.1000 MassachusettsAve,NW,.Washington, DC 20001-5403 https://www.cato.org.

3 By Dongwoo Yoo and Richard H. Steckel // Property Rights and Financial Development: The Legacy of Japanese Colonial Institutions.JULY20,2016 • RESEARCH BRIEFS IN ECONOMICPOLICYNO.56 p.623–650.1000 MassachusettsAve,NW,.Washington, DC 20001-5403 https://www.cato.org.

4 EconomicintegrationBritannica//URL:https://www.britannica.com/topic/economic-integration(датаобращения:16.09.2021). 5 Доклад о мировых инвестициях 2005 г.// URL: https://www.un.org/ru/development/surveys/docs/investments2005.pdf (дата

обращения: 16.09.2021).

161

VIII Студенческий юридический форум

Вмеждународных инвестиционных соглашениях в целом признается важность политики стимулирования ПИИ

вНИОКР. Хотя большинство стран и приветствуют такие инвестиции, правительства многих из них закрывают перед иностранными компаниями доступ к некоторым формам государственной поддержки НИОКР. Различные международные соглашения, как правило, становятся все более сложными и комплексными по содержанию, и в них всё чаще вносятся такие связанные с инвестициями положения,которые касаются не затрагивавшихся ранее вопросов.Одновременно с увеличением числа международных инвестиционных соглашений учащаются и споры между инвесторами и государствами.

Вделе Элси (Elsi), рассмотренном Международным судом ООН в 1989 г., правительство США вступило в спор с Италией в порядке осуществления дипломатической защиты для американской компании Raytheon Manufacturing Company, владевшей фирмой по производству электротехнического оборудования Elettronica Secula S.p.A., зарегистрированной по законодательству Италии. Raytheon осуществляла инвестиции в свою дочернюю фирму, в том числе предоставляя ей права пользования своими патентами и лицензиями,позднее инвестирование прекратилось,и было принято решение о свертывании бизнеса в Италии.В защиту интересов производства и работников выступил мэр г.Палермо (Италия),который своим постановлением реквизировал завод.Решением от 20.07.1989 Международный суд ООН отклонил претензии США на основании недоказанности ущерба,понесенного субъектом национального права США.

На рубеже 1999 г. в условиях хозяйственной деятельности в большинстве стран Европейского Союза произошли кардинальные изменения.На место множества национальныхвалютпришла единая европейская денежная единица—евро,заменяющая эти валюты во всех современных функциях денег и во всех деловых операциях.

Встатье П. И.Токарского была сделана попытка объяснить некий «евро парадокс»; и с точки зрения северных членов выявляется явный лидер этой группы—Германия, которая не только доминирует в процессе принятия решений,но также выигрывает от евро как от национальной валюты.Тем не менее есть и другие причины,например, для стран Прибалтики важную роль играют геополитические расчеты. Используя историко-конструктивистский подход,Федерико Стейнберг исследует в своем тексте причины большой поддержки евро на юге Европы1.В свою очередь,под «евро парадоксом» стоит понимать единую валюту между странами-участницами,между более производительными и менее конкурентоспособными.

Например,на сайте Statista приведена диаграмма повышения актуальности курса евро по отношению к рублю. Период времени обследования с января 1999 г.по 13 сентября 2021 г.: вплоть до начала 2021 г.за один евро можно было всё чаще покупать больше российских рублей в соответствии с историей обменного курса евро к рублю. В 2015 и 2017 годах происходит значительное падение данных показателей, однако этот показатель в среднем вырос в последствии.

Отсюда делаем вывод,что на российском рынке евро ценится достаточно высоко,ведь его эквивалентная сумма иногда может достигать 90 руб.Перспективы роста на территории Российской Федерации по мнению ведущих банков РФ: на протяжении всего года будет заметен рост евро (вплоть до конца 2022 г.),однако на рынке возможны незначительные корректировки,способствующие укреплению рубля.

Все это на протяжении многих лет смогло обеспечить создание масштабных транснациональных компании

врегионе. Евразийский экономический союз (ЕАЭС) был создан 2015 г., как новая организация региональных экономическая интеграций,активно влияющих на экономическое развитие стран,в частности,на развитие национальных и транснациональных компаний и их сотрудничество с иностранными корпорациями.

Например, Компания ЮКОС и ее акционеры должны были выйти на международный уровень,тем более что к середине 2000 х гг. Россия уже была участником ряда международных соглашений, предусматривающих обязательную юрисдикцию создаваемых в их рамках судов и арбитражей2. Дела шли не слишком гладко, так, в 2014 г. арбитраж в Гааге вынес решение о том,что Россия нарушила положения Декларации Энергетической Хартии (да- лее—ДЭХ),и присудил трем заявителям сумму компенсации,которая в 50 раз превосходила предыдущий рекорд инвестарбитражей в части компенсации. В том же году ЕСПЧ обязал Россию выплатить 1.8 млрд евро, что также стало абсолютным максимумом в истории этого суда. Основным моментом в данной истории стала Декларация Энергетической Хартии, которая является в некотором роде «антидемократическим орудием». Отсюда и желание государств — участников ДЭХ модернизировать эту Хартию. Компанией ЮКОС был сделан запрос в суд Европейского Союза в конце 2020 г. Но, к сожалению, арбитражная оговорка ДЭХ пока остается неизменной. Эти тенденции в Европе также будут учтены и соответствующим образом обыграны Россией в ходе предстоящих слушаний

вВерховном суде Нидерландов.

1 BuildingASustainableEurozoneFedericoSteinberg//URL:file:///C:/Users/User/Downloads/35-46_FEDERICO%20STEINBERG. pdf (дата обращения: 16.09.2021).

2 Гаага,ЮКОС 2.0 и Конституционный Суд России: трудности перевода Алексей Исполинов.Zakon.ru // URL: https://zakon.ru/ blog/2021/01/11/gaaga_yukos_20_i_konstitucionnyj_sud_Rossii_trudnosti_perevoda (дата обращения: 30.09.2021).

162

XXIX.Теория и практика интеграционных процессов на европейском и евразийском пространстве

Интеграционные процессы играют значимую роль в жизни страны, особенно в ее экономической составляющей. Законодательство не перестает совершенствоваться, отношения между странами и участниками различных договорных отношений различны.Но едино,на данный момент,одно—использование единой валюты на международной арене,которая выражена в евро.О выгоде данныхусловий предстоитмножество дискуссий,однако очевидно, что данный вариант зарекомендовал себя и является неким общепризнанным стандартом. И в этом плюс интеграционных процессов,которые смогли сплотить достаточно огромное число государств под одну структуру.

Лебедь П.А.

РАНХиГС

Студент

Анализ развития правовых интеграционных процессов между Россией и Китаем

Российско-китайские отношения имеют достаточно долгую историю, что является основанием для современного уверенного и крепкого сотрудничества и партнерства.

СССР первым признал новое государство—Китайскую Народную Республику—и установил с ним равноправные добрососедские дипломатические отношения. Правовой базой, давшей громадный толчок в развитии совет- ско-китайских отношений,созданию,укреплению и поддержке экономических и культурных связей между двумя государствами и тесного сотрудничества во всех сферах жизни,стал Договор о дружбе,союзе и взаимной помощи, подписанный 14.02.1950 в Москве1.

Сразу после официального установления дипломатических отношений между двумя странами в Китай были откомандированы группы советских ученых-юристов для оказания помощи в формировании правовой системы государства. Не только законодательство, но сам фундамент юридической науки КНР был заложен советскими специалистами2.

Анализ, проведенный такими советскими и российскими учеными, как В. И. Лафитским, П. В. Трощинский и другими, выявил огромное влияние советских ученых-правоведов сразу в нескольких направлениях: во-первых, система юридического образования КНР была полностью скопирована с СССР; во-вторых,советские ученые-пра- воведы (Л.Д. Воеводин, К. К. Яичков, Н. Г. Судариков и др.) являлись юридическими консультантами и читали лекции на юридических факультетах ведущих китайских вузов; в-третьих, на китайский язык активно переводились советские законы и научные труды по юриспруденции и,наконец,в-четвертых,на юридических факультетах ведущих советских вузов проходили стажировку китайские специалисты.

Вдекабре 1978 г. Дэн Сяопин объявляет о начале политики реформ и открытости, которая способствует возрождению и подъему экономики, масштабному притоку инвестиций из-за рубежа, укреплению социально-поли- тической стабильности, повышению роли КНР на международной арене. Происходящие внутри Китая процессы

ссамого начала подкрепляются принятием целого ряда нормативных правовых актов, которые легли в основу зарождающейся правовой системы Китайского государства, как законов экономической направленности3, так и основных законов о делопроизводстве в Китае4.В этот период происходит расцвет китайской юридической науки.

К сожалению,в 1980 г.Договор не был продлен китайской стороной,так как проживающий трудный период Советский Союз становится недостаточно политически и экономически интересен новому китайскому государству политики реформ и открытости.Это замедлило,но не прервало развитие правовых процессов между нашими государствами.

По мнению как китайских правоведов, так и российских исследователей, одним из источников права современного Китая являются международные соглашения.

Виюле 2001 г. в Москве, в качестве одного из таких соглашений, был подписан новый двадцатилетний договор — Российско-китайский договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, продленный еще на 5 лет в

1 Советско-китайские отношения. 1917–1957. Сборник документов. М. : Издательство восточной литературы, 1959. С. 219– 220—Текст : электронный-URL: https://ru.djvu.online/file/d8PQkgsfTOGgX.

2Трощинский П. В. Правовая система Китая : монография / П. В.Трощинский. М. : ИДВ РАН, 2016 ; Сравнительное правоведение: национальные правовые системы / В. Ю.Артемов, Н. М. Бевеликова, Р. Г. Газизова [и др.] ; под ред. В. И. Лафитского. М. : ИЗиСП,Контракт,2013.Т.3 : Правовые системы Азии.704 с.

3 Положения КНР «О поощрении выпуска продукции высшего качества», «Об особых экономических зонах в провинции

Гуандун», «О регистрации промышленных и торговых предприятий», Законы КНР «Об эксплуатации смешанных предприятий, основанных на китайском и иностранном капитале»,«О хозяйственном договоре»,«О товарных знаках»,«О лесе» и др.

4 УК и УПК,Законы КНР «Об организации народных судов»,«Об организации народной прокуратуры»,«О нотариате»,Временное положение об адвокатуре и др.

163

VIII Студенческий юридический форум

текущем 2021 г.

В Договоре, являющемся программным документом, определяющим развитие российско-китайских отношений в новом веке, обобщены главные принципы, дух и достижения российско-китайских отношений, в юридической форме закреплена мирная идеология двух государств и их народов: «навеки друзья и никогда — враги». Данный Договор ознаменовал новый этап развития сотрудничества двух стран, в том числе развития правовых процессов между Россией и Китаем. Договор обозначил дальнейшее улучшение ситуации в правовой сфере как обязанностьсторон предприниматьэффективные меры,гарантирующие законные права и интересы юридических

ифизических лиц одной Договаривающейся Стороны на территории другой Договаривающейся Стороны,а также оказывать друг другу необходимую правовую помощь по гражданским и уголовным делам1.

Начиная с этого момента развиваются программы международного и межрегионального сотрудничества, реализуются совместные инвестиционные проекты2, принимаются десятки двусторонних соглашений. Наиболее значимыми из них можно считать следующие двусторонние соглашения: 1) Совместная декларация Российской Федерации и Китайской Народной Республики, принятая в г. Москве 27.05.2003 и закрепившая положение о том, что Договор 2001 г.стал неотъемлемой частью правовых систем двух стран; 2) Совместная декларация Российской Федерации и Китайской Народной Республики,принята в г.Пекине 14.10.2004 в честь 55-летия установления дипломатических отношений между двумя государствами, в которой главы двух государств заявили об искреннем стремлении продолжить движение по пути наращивания и углубления российско-китайских связей и контактов во всех сферах взаимодействия, открыть новые перспективы их развития; 3) Совместная декларация Российской Федерации и Китайской Народной Республики о международном порядке в XXI в.,принята в г.Москве 01.07.2005, в связи с отмечаемым 60-летием Победы во Второй мировой войне и 60-летием создания Организации Объединенных Наций, в которой государства заявили, что «решение стоящих перед человечеством задач возможно только в условиях справедливого и рационального миропорядка, базирующегося на общепризнанных принципах и нормах международного права», призвали объединить усилия международного сообщества по созданию новой архитектуры безопасности, архитектуры диалога между странами, политической основой которой должны стать общепризнанные нормы международных отношений, экономической — взаимовыгодное сотрудничество и совместное процветание; 4) Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о дальнейшем углублении российско-китайских отношений всеобъемлющего равноправного доверительного партнерства и стратегического взаимодействия,подписанное в г.Пекине 05.06.2012 и Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о взаимовыгодном сотрудничестве и углублении отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, подписанное в г. Москве 22.03.2013, а также многие другие подобные документы.

Таким образом, мы можем проследить тенденцию последовательного укрепления не только правовых, но и политических, экономических и глубочайших культурных между первой страной мира по территории и минеральным ресурсам—Россией—и первой страной мира по ВВП,экспорту,размеру валютного резерва и населению—Китаем.

Увеличивающееся с каждым годом количество международных проектов и совместных предприятий, а также ежегодно увеличивающийся, иногда в разы, объем инвестиций КНР в Россию3 требуют интеграции законодательства в различных сферах: инвестиций, совместных предприятий, налогообложения, патентов, логистики и т.д. Сейчас мы проходим период высокого запроса на создание более специализированной и более современной законодательной базы, которая сделала бы российско-китайский бизнес еще более безопасным и прибыльным. К сожалению, как в России, так и в Китае пока недостаточно специалистов по праву государства-партнера, из-за чего российские и китайские ученые и тем более бизнесмены имеют часто слабое, неполное, обрывочное пони-

1 Договор о добрососедстве,дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой (подписан в г.Москве 16.07.2001),ст.18.

2Уже сейчас совместные проекты крупнейших российских и китайских компаний и правительств двух стран приносят огромные прибыли обеим странам, и еще больше проектов планируется к запуску: крупные нефтегазовые поставки (Газпром

иCNPC), Амурский газохимический комплекс (Сибур и Sinopec), постройка на территории России заводов большого количества лидирующих китайских компаний (Haval, Sichuan Golden-Elephant Sincerity Chemical, Summit Ascent Holdings, WELLE Environmental Group, Joyvio Beidahuang Agricultural Holdings, Jiangsu Agrochem Laboratory и т.д.), автомобильные и железнодорожные мосты через Амур, прокладывание новых трансграничных автомобильных трасс, железнодорожных направлений

инефтепроводов, проект создания трансграничной канатно-подвесной дороги между Благовещенском и Хэйхэ и даже стратегическое партнерство с дочерней компанией China Railway Engineering Corporation для развития и строительства метро в Санкт-Петербурге.

3 Кузина Е.Ю.,Троицкая О.А.Использование прямых иностранных инвестиций КНР в российской экономике // Российский внешнеэкономический вестник.2016,№ 10.

164

XXIX.Теория и практика интеграционных процессов на европейском и евразийском пространстве

мание правовой системы и законодательной базы друг друга. Однако есть уверенность, что процесс взаимопроникновения правовых систем России и Китая будет продолжен, что позволит увеличить количество специалистов в этой области и, безусловно, положительно скажется на продвижении и реализации совместных экономических проектов двух стран.

Маслов Г.А.

Всероссийская академия внешней торговли (ВАВТ) Студент

Механизм трансграничного углеродного регулирования в ЕС: правовые основы,инструменты и проблемы

9 августа 2021 г.Межправительственная группа экспертов по изменению климата1 опубликовала первую часть Шестого оценочного отчета об изменениях климата.Из содержания документа становится очевидным,насколько беспрецедентным является влияние выбросов CO2,оказываемое на планету.

На сегодняшний день в вопросе климатического регулирования самой масштабной и затратной является политика, проводимая Европейским Союзом (далее — ЕС). И хотя многие изменения еще находятся на стадии разработки, до конца 2021 г. ЕС должен принять основные правовые акты в рамках так называемой «Европейской зеленой сделки».

Особый интерес у экспертов вызывает предлагаемый Европейской комиссией «механизм трансграничного углеродного регулирования» (далее—СВАМ).Целями нововведения являются предотвращение «утечки выбросов»2 и достижение «энергетической безопасности»,важным аспектом которой ЕС считает «декарбонизацию» энергетического сектора.

Правовые основы и инструменты СВАМ

Правовым источником, лежащим в основе СВАМ, является Договор о функционировании Европейского Союза (далее — «Договор») с изменениями, внесенными Лиссабонским договором. Статья 4 Договора относит климатическую повестку к общей компетенции ЕС и государств-членов, однако в статьях 191 и 193 полномочия госу- дарств-членов серьезно ограничиваются: за ними оставляется право совершать действия лишь «for non-economic environmental reasons» (пер. «по неэкономическим причинам, связанным с защитой окружающей среды»). В допол-

нение, согласно статье 3 Договора, из компетенции государств-членов исключено регулирование Таможенного союза и общей торговой политики ЕС, что допускает введение СВАМ (в форме механизмов таможенного регулирования) только по решению самого ЕС без задействования национальных правовых систем государств-членов.

Поскольку по своей природе изменения климата являются трансграничной проблемой, ЕС планирует дополнятьи усиливатьнациональное и местное законодательство.Как отмечается в актахЕС,применение региональных

инациональных правовых актов будет основано на принципе субсидиарности.

Вцелях предотвращения «утечки выбросов» CO2 ЕС считает важным обеспечить прямое применение положений региональных актов. По мнению Европейской комиссии, различная подверженность государств — членов Союза риску «утечки» является также обоснованием для ограничения национальной юрисдикции.Поэтому достижение стоящих перед ЕС задач планируется путем принятия соответствующих регламентов3.

Существующий проект Регламента предусматривает несколько механизмов реализации СВАМ: (1) внедрение «углеродного налога» на отдельные категории товаров,(2) использование «углеродных сертификатов»,стоимость которых будет расчитываться исходя из фактической либо фиксированной величины выбросов СО2 при производстве,и (3) внедрение акцизного сбора на углеродоемкие материалы.

Внедрение СВАМ будет проводиться в несколько этапов. Основные правовые акты ЕС планирует принять до конца 2021 г.Дальше начнутся поэтапные изменения в отдельных секторах производства,начиная с самых «углеродоемких» (например, в производстве цемента и алюминия, электричества и удобрений). Первые выплаты импортеры начнут осуществлять в 2026 г.

1 Комиссия, созданная в 1988 г. Программой ООН по окружающей среде и Всемирной метеорологической организацией, целью которой является контрольза климатическими изменениями и предоставление экспертного научного мнения о природе и причинах данных изменений.

2 Под «утечкой выбросов» понимается ситуация,когда достигнутое в стране с более жестким экологическим регулированием сокращение выбросов «компенсируется» переносом или локализацией углеродоемкихпроизводств в государства,где регулирование более мягкое.Таким образом,отдельные производители могут избежать ограничений,установленных действующей на сегодняшний момент в ЕС Системой торговли квотами на выбросы СО2 (англ.EU Emissions Trading System).

3 Согласно статье 288 Договора о функционировании ЕС, регламент содержит норму права и «имеет общее действие. Он является обязательным в полном объеме и подлежит прямому применению во всех государствах-членах».

165

VIII Студенческий юридический форум

Возможные правовые коллизии между СВАМ и международными правовыми нормами

При аргументировании своей позиции ЕС часто упоминает непротиворечие механизма СВАМ нормам международного права и двусторонним обязательствам Союза. Так, например, в предлагаемом Еврокомиссией проекте Регламента часто используется термин «WTO-compatible mechanism» (пер. «механизм, соответствующий праву ВТО»).

Однако подобная позиция подвергается критике со стороны политического,промышленного и научного сообществ1. Во-первых, новые меры регулирования могут оказаться «в прямом противоречии духу и букве Парижского со-

глашения 2015 г., которое закрепляет приоритет совместных действий по борьбе с изменениями климата и «принцип общей, но дифференцированной ответственности и соответствующих возможностей». Подобная по-

литика может неблагоприятно сказаться на экономических и торговых перспективах развивающихся стран. Во-вторых, пунктом 4 статьи 3 Рамочной конвенции ООН об изменении климата 1992 г. установлено правило,

согласно которому «меры, принятые в целях борьбы с изменениями климата… не должны служить средством… дискриминации или скрытого ограничения международной торговли». Так, например, «углеродный налог» может использоваться в качестве механизма экономического воздействия.

Помимо прочего,особую озабоченностьвызываютвозможные противоречия принимаемых в ЕСмер с принципами Всемирной торговой организации: режимом наибольшего благоприятствования (далее—«РНБ»),националь- ным режимом,правилами субсидирования и таможенно-тарифного регулирования.

Согласно статье I Генерального соглашения о тарифах и торговле,«в отношении таможенных пошлин и сборов всякого рода… любое преимущество, благоприятствование…, предоставляемые любой договаривающейся стороной в отношении любого товара, происходящего из любой другой страны… должны немедленно и безусловно предоставляться подобному же товару, происходящему из территории всех других договаривающихся сторон…».

ПрофессорВ.М.Шумиловотмечает,что«сегоднядвуединствопринципанедискриминацииипринципанаибольшего благоприятствованиявторговлеявляетсяобязательнымусловиемнормальныхторговыхотношений». В этой связи вводимые с целью защиты окружающей среды механизмы,которым и является СВАМ,могут быть противоречащими РНБ и дискриминационными по отношению к государствам с более низким уровнем экономического развития.

В случае применения особого налога в отношении отдельных товаров или товаров отдельных государств не исключены торговые споры и обвинения ЕС в проведении политики скрытого протекционизма под предлогом сохранения климата. По мнению автора, ЕС будет крайне тяжело обосновать выборочное применение налога в отношении отдельных государств.

Стоит отметить, что «механизм трансграничного углеродного регулирования» пока что находится на стадии проекта.До сих пор остается «туманным» форма реализации СВАМ (например, будет ли «углеродный налог» налогом, пошлиной или сбором). Сильное влияние в этом вопросе сможет оказать Орган по разрешению споров ВТО. Возможность возникновения торговых споров, касающихся введения «углеродного налога», не исключило и Министерство экономического развития РФ2.

На данный момент ясно только одно — борьба с изменением климата является нашей сегодняшней реальностью. Однако в попытках остановить неблагоприятные для человечества экологические процессы важно не нарушить хрупкий баланс между международными,региональными и национальными интересами государств.

Мусатова К.П.,Характерова Д.А.

Всероссийская академия внешней торговли (ВАВТ) Студенты

ЕС и ЕАЭС: тенденции и перспективы развития и взаимодействия интеграций

Рассматривая развитие мирового хозяйства на протяжении последних нескольких десятков лет,можно сказать,что мировое хозяйство постоянно эволюционирует,приобретая при этом различные тенденции и направления.На современном этапе этого развития мировая экономика существует в виде региональной экономической интеграции. Интеграция,как форма усиления взаимосвязей между отдельными государствами и обществами,обладает определенными характеристиками и формами. Наиболее распространенное определение интеграции дает О. В. Буторина, определяя

еекак «постепенное сращивание национальных рынков и формирование на основе этого целостного хозяйственного

1 Против введения СВАМ, в частности, выступили: Министерство экономического развития,торговли и сельского хозяйства Украины, Министерство иностранных дел Бельгии, Европейский комитет производителей сахара, Федерация потребителей алюминия в Европе и Европейская алюминиевая ассоциация.

2Статья «Минэкономразвития не исключило спор в ВТО по углеродному налогу» // «Ведомости» // Минэкономразвития не исключило спор в ВТО по углеродному налогу—Ведомости (vedomosti.ru).

166

XXIX.Теория и практика интеграционных процессов на европейском и евразийском пространстве

комплекса,а потом и политического союза»1.Таким образом,происходит расширение территории перемещения товаров,рабочей силы и денежных ресурсов в пределах интеграционного объединения.Кроме того,все названные экономические процессы регулируются межгосударственными органами,что,в свою очередь,говорит об унификации права

вэтой сфере. Все названные факторы позволяют вывести участников интеграционных объединений на один уровень экономического развития. В этой статье рассматриваются две формы экономической интеграции: Европейский Союз (далее—ЕС,Евросоюз) и Евразийский экономический союз (далее—ЕАЭС,Евразийский союз).

Европейский Союз образовался после Второй мировой войны с целью повышения конкурентоспособности промышленной и сельскохозяйственной продукции европейских государств по сравнению с американской. ЕС стал первым из всех региональных объединений,кто перешел к стадии общего рынка в 1993 г.и валютного союза

в1999 г.2 В долгосрочном плане развития создание общего рынка должно было способствовать повышению конкуренции,которая,в свою очередь,содействовала бы научно-техническому прогрессу,модернизации и оптимизации производства.В настоящий момент ЕС является крупнейшей интеграцией в мире,не раз принимавшей новых членов за свою полувековую историю существования.

Евразийская интеграция образовалась в результате объединения группы внутриматериковых стран,территориально удаленныхотглавныхмеждународныхрынков.Справедливым будетзамечание,что основой модели ЕАЭСстал опыт создания ЕС,«однако в ходе институционального построения ЕАЭС существенно отошел от этого прототипа»3.Рассматривая особенности характеристик данной экономической интеграции в сравнении с Европейским Союзом, следует выделить следующие: преобладание национального уровня управления, отсутствие обязательной унификации институтов управления и правового регулирования. Во взаимной торговле стран — участниц ЕАЭС сохраняются некоторые нетарифные ограничения и изъятия изтаможенныхустановлений,атакже предусмотренное членство стран—участниц ЕАЭС в ВТО осуществляется на разных условиях.Можно предположить,что ЕАЭС всё еще находится в процессе своего становления,которомуспособствуютисторически сложившийся опытпроживания в рамках единой государственности, сходная инфраструктура,идеология «евразийства» и русский язык,как средство межнационального общения.Главной отличительной особенностью Евразийского союза от Евросоюза представляется способность находить компромисс междугосударствами-участниками,строитьотношения на основе взаимоуважения,доверия,в то время как междучленами ЕС прослеживается неравноправие из-за повышения конкурентоспособности определенных стран за счет противоречия интересов менее экономически развитых государств.Однако стоит отметить,что ЕАЭС необходимо снизить уровень эгоцентризма участников, увеличить их число и сильнее объединить экономики, иначе процесс превращения этой интеграции в полноценного участника мировых хозяйственных отношений будет очень длительным.

Взаимоотношениярассматриваемыхинтеграцийскладываютсянепросто.Существуетрядпроблем,препятствующих ЕС и ЕАЭС прийти к какому-либо соглашению в ряде вопросов. Во-первых, существует такая проблема, как принятие решений каждым региональным объединением в рамках действующего законодательства,на что обращает внимание Н. Г. Заславская4. Если в ЕАЭС решения принимаются основными институтами на основе консенсуса, то в ЕС вопросы, связанные с региональными блоками и сотрудничеством с третьими государствами, решаются на основе принципа единогласия. Во-вторых, существует проблема, касающаяся политики, а именно ее влияния на экономические процессы интеграционных объединений. Казалось бы, что данные сферы жизнедеятельности государств можно было бы условно разделить для полноценного осуществления целей интеграционных объединений и соблюдения общих интересов,однако,как показывает практика отношений России и стран Евросоюза,а также отношений стран евразийского региона (проблемы вАбхазии иУкраине),сделатьэто не представляется возможным.Ксожалению,это приводитк негативным последствиям для всех сторон.В-третьих,отрицательную рольиграютценностные различия ЕСи ЕАЭС.Именно разнящиеся ценностные ориентиры зачастую мешаютполитическим лидерам приниматьрациональные и взвешенные решения, касающиеся интеграционных проектов. Именно это различие встает на пути удовлетворения взаимовыгодныхинтересов и,как следствие,сотрудничества в сфере экономики без отпечатка политическихразногласий.Таким образом,можно проследить,что взаимоотношениям Европейского Союза и Евразийского экономического союза присуще доминирование политических интересов над экономическими. Как считает ряд научных исследователей5, областями

1 Буторина О. В. Европейская интеграция : учебник для вузов / под ред. О. В. Буториной (отв. ред.), Н. Ю. Кавешникова. 2 е изд.,испр.и доп.М.: Аспект Пресс.2016.С.17.

2Кашкин С. Ю. Право Европейского Союза : учебник для магистров / под ред. С. Ю. Кашкина. 3 е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт,2014.С.48–55.

3 Вардомский Л. Б. Евразийская экономическая перспектива: проблемы и решения : сборник научных статей / отв. ред. Л.Б.Вардомский.М.: Евразийский международный научно-аналитический журнал,№ 3 (71) 2019.С.20–22.

4 Заславская Н.Г.Проблемы взаимодействия ЕАЭС и ЕС // Управленческое консультирование.2017.№ 11 (107).С.36.

5 Сидорова Л. Б. Два союза — две модели региональной экономической интеграции / Л. Б. Сидорова, Т. Н. Афанасьева // Вестник Алтайской академии экономики и права.2020.№ 5 1.—С.170.

167

VIII Студенческий юридический форум

экономики,являющимися выгодными для обоих интеграционных объединений,определенно служат сфера торговли и инвестиций.Если оба союза смогут преодолеть разногласия и достичь эффективного взаимодействия,это,несомненно, поможет им построить взаимовыгодные отношения и активнее отстаивать свои позиции на мировой арене.

Таким образом,можно констатировать,что отношения ЕС и ЕАЭС на настоящий момент нестабильны,а рассматриваемые интеграционные объединения пока не могут найти общую линию сотрудничества. Однако возможные общие направления развития и взаимного сотрудничества двух интеграций очевидно существуют. Несмотря на то что ЕАЭС образовался позже Европейского Союза и имеет, с одной стороны, меньший опыт существования и деятельности,это не умаляет его роли как полноправного участника мировой экономики.

Сидельникова А.В.

Университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Студент

Доступ к деловой информации: реестры юридических лиц.Опыт Европейского Союза

Развитие и усложнение—сегодня так можно охарактеризовать практически любую сферу общественных отношений,в том числе и экономическую.В условияхглобализации и повсеместного внедрения современныхтехнологий,становится как никогда просто выйти за пределы «родной» юрисдикции.В то же время правопорядок каждого суверенного государства имеет особенности, которые современное мировое сообщество учится преодолевать, в том числе путем гармонизации и унификации законодательства.Европейский Союз (далее—ЕС),как международное интеграционное образование,также активно использует данные механизмы.

Практически с самого начала формирования Европейских Сообществ, одним из ключевых направлений их деятельности является создание единого внутреннего рынка — пространства без внутренних границ и со свободным движением товаров,лиц,услуг и капиталов.Несмотря на это,по некоторым вопросам единство всё еще не достигнуто, и долгое время к ним относился трансграничный доступ к деловой информации: несколько десятков отдельных реестров,разные условия предоставления сведений,частьиз которыхпредставляласьтолько на бумажныхносителях—все эти факторы значительной мере усложняли проверку контрагентов.Для упрощения доступа к сведениям о юридических лицах, а также для повышения правовой определенности в рамках европейского экономического пространства, Институтами было разработано несколько актов,регулирующихадминистративные и корпоративные правоотношения.

Существует несколько ключевых направлений по данному вопросу: общее сближение законодательства; повышение доступности и полноты информации; объединение баз данных; внедрение новыхтехнологий.Ключевым актом для всех направлений является Директива 2017/1132/EU от 14.06.20171 (далее — Директива) — комплексный акт,которым было объединено несколько десятков других директив и программных документов.

Директива в основном посвящена вопросам создания юридических лиц, формированию уставного капитала, порядку проведения трансграничных реорганизаций и,что наиболее важно в рамках настоящей работы—требо- ваниям к раскрытию информации. Статьей 14 Директивы установлен минимальный перечень сведений, которые подлежат обязательному раскрытию с последующим внесением в соответствующие реестры. Среди таких сведений: полные тексты учредительных документов со всеми изменениями; информация о лицах, которые уполномочены представлять организацию, с четким указанием, самостоятельно или же совместно с другими органами они должны действовать; статус организации; признание ее недействительной и др.До проведения единой политики в этом направлении,государства-члены имели свои собственные требования,что приводило к недостаточности и несопоставимости сведений из национальных реестров.

За внесением информации в реестры,следует предоставление ее заинтересованным субъектам.Тут можно выделить два ключевых аспекта, во-первых, юридическая сила вышеуказанных сведений, во-вторых возмездность их предоставления. Дело в том, что выписки из реестров некоторых государств-членов, ранее носили исключительно информационную функцию,как например,выписки из реестра Республики Кипр: для того,чтобы сослаться на соответствующую информацию в суде или предоставить ее в иные государственные органы,было необходимо проходить дополнительные процедуры заверения. Теперь же, в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Директивы, организациям предоставлена возможность непосредственного использования такой информации, если она была раскрыта соответствующим национальным реестром в установленном законом государства-члена порядке.

В статье 19 устанавливается два режима предоставления вышеуказанных сведений: первый — возмездный, установлен для полного пакета документов. Однако плата за предоставление сведений не должна превышать

1 The directive (UE) 2017/1132 of the European Parliament and of the Council of 14 June 2017.European Union Gazette.30 June 2017.URL: http://data.europa.eu/eli/treaty/tfeu_2012/oj.Просмотрено: 25.09.2021.

168

XXIX.Теория и практика интеграционных процессов на европейском и евразийском пространстве

административные расходы на их предоставление.Второй—безвозмездный,но таким образом доступ обеспечивается только к основным сведениям,таким как: наименование,организационно-правовая форма (далее—ОПФ), местонахождение, регистрационный номер, статус компании (действующая, закрытая, ликвидированная), сведения о лицах,уполномоченных представлять организацию,сведения о филиалах.

ВрамкахобщихположенийпогармонизацииДирективатакжепредставляетперечниОПФвсехгосударств-чле- нов на их национальных языках.Так,в приложениях к Директиве можно найти перечни: компаний с ограниченной ответственностью (Annex I),перечень публичных (Annex II) и непубличных компаний (Annex III) с ограниченной ответственностью.Благодаря этим перечням можно хотя бы в общих чертах представить корпоративную структуру и политику контрагента,найдя его ОПФ в перечне и сопоставив с более широко известной,например,французской.

Следующее направление,о котором пойдетречь,это объединение европейскихбаз данных.С2012г.,с опорой наДирективу 2012/17/EU,ведется целенаправленная работа по установлению каналов связи между национальными реестрами1.В2017г.данная директива прекратила свое действие,так как все предполагаемые ею мероприятия были проведены. Главное достижение— создание общеевропейской единой точки доступа к национальным реестрам государств-членов. По сути, это инфраструктура, обеспечивающая доступ ко всей доступной информации из национальных реестров. Сама инфраструктура состоит из нескольких связанных элементов: интерфейса, сайта и платформы. Интерфейс— поисковик, куда заинтересованное лицо вносит все необходимые реквизиты для поиска: наименование организации,ее налоговый номер, страна регистрации. Сайт, где можно найти указанный интерфейс — Портал электронного правосудия (e-Justice portal)2.Последний,и самый важный элементинфраструктуры,это платформа.Платформа («European Central Platform»)— программное обеспечение, устанавливающее межсетевое соединение для всех национальных реестров. Самостоятельнымреестромплатформанеявляется:простопозволяетполучитьвсюдоступнуюинформациюводномместе.Платформа, в моментзапроса,напрямую обращается к соответствующим национальным реестрам,за счетчего,можно сказать,что она «обновляется»вместесними,безнеобходимостидополнительновноситьвнеекакие-либоданные.Этоделаетееактуаль- ной,достоверной и,одновременно,недорогой в обслуживании.Единственным недостатком данного механизма является то,что бесплатно Платформа предоставляет меньшее количество информации,чем можно также бесплатно получить на официальных сайтах соответствующих реестров.Тем не менее единовременный поиск по всем национальным реестрам государств-членов заметно упрощает и ускоряет решение поставленных задач.Весь указанный выше механизм получил название Business Registers Interconnection System,коротко именуется (BRIS).

Как можно заметить,акты,на основе которых реализуются соответствующие программы—Директивы,соответ- ственно,каждое государство самостоятельно определяло пути их внедрения.

Французский реестр, под управлением Национального института промышленной собственности (INPI)3, можно охарактеризовать как достаточно доступный: без регистрации можно получить всю бесплатную информацию, перечисленную в качестве таковой в статье 19 Директивы 2017/1132/EU.Данный реестр имеет высокую степень синхронизации с BRIS—покупка доступа к документам возможна непосредственно через нее,без перехода в национальный реестр.Бельгийский реестр4,в общихчертаханалогичен французскому,за тем исключением,что можно свободно ознакомиться с некоторыми налоговыми аспектами деятельности организации и даже узнать, когда проходит очередное собрание участников.Итальянский реестр5,в отличие от французского и бельгийского,имеет меньшую степень синхронизации с BRIS—покупка документов возможна только через официальный реестр.

Реестр Республики Словении6 хорошо демонстрируетположениеДирективы BRIS по поводутого,что она не обязыва- етгосударства-членыкаким-либообразомменятьсвоюнациональнуюполитикупредоставлениясведений:черезсистему информация легкодоступна,то время как для того,чтобы получить любые,даже основные сведения непосредственно из национального реестра—надо регистрироваться.Аналогично обстоят дела с Главным немецким Торговым реестром7.

Суммируя вышесказанное,можно отметить,что за последние несколько лет ЕСзначительно продвинулся в вопросе доступности деловой информации: минимальные требования обеспечили ее полноту и сопоставимость, требования по раскрытию—доступность для заинтересованных лиц,а специальные цифровые инструменты—легкость получения. Хочется также отметить оптимальность и финансовую необременительность некоторых решений. В комплексе, директивы 2017/1132/EU и 2012/17/EU создают комфортное пространство для ведения коммерческой и иной деятельности на территории ЕС,что,в конечном счете способствует общеевропейскому подъему экономики.

1 Directive 2012/17/EU of the European Parliament and of the Council of 13 June 2012. 2 The e-Justice portal.URL: https://e-justice.europa.eu/home?action=home;

3 Франция: Registre national du commerce et des sociétés—RNCS.URL: https://data.inpi.fr/. 4 Бельгия: The Business Hub Database.URL: https://economie.fgov.be/nl.

5 Италия: Registro delle Imprese.URL: https://www.registroimprese.it/web/guest/home;

6 Словения: Poslovni register Slovenije.URL: https://www.ajpes.si/;

7 Германия: Handelsregister.URL: https://www.handelsregister.de/rp_web/welcome.do.

169