2. Власть и закон

Поиск порядка всегда связан с поиском власти, способной решить такую задачу. В этом аспекте власть есть обладание правом принимать законы, организовывать их исполнение и отслеживать их соблюдение. В рационально устроенном государстве она осуществляется специальными органами, которые реализуют его волю по трём самостоятельным направлениям – законодательному, исполнительному и судебному. Соединение трёх ветвей власти в единое целое, по словам Ш. Монтескье, означает «ужасный деспотизм».

Власть возводит свою волю в закон и тем самым утверждает себя, причём волеизъявление власти всегда носит групповой, классовый или клановый характер и не совпадает с волеизъявлением населения. Степень этого несовпадения зависит от множества факторов и, прежде всего, от политического режима – либерального, авторитарного, тоталитарного, демократического.

Демократический режим связан с властью, выражающей в своих законах волю большинства (но не всего!) населения. Без демократического режима нет ни гражданского общества, ни правового государства. В демократическом государстве само изменение закона возможно только законным путём. Именно для демократического режима характерно состояние всеобщей подвластности закону, диктатуры закона в отношении всех: рядовых граждан, должностных лиц, органов власти и управления, самого государства.

Закон – это единственное выражение и закрепление потребностей и интересов общества, превращение воли всего народа в общеобязательный регулятор общественных отношений и возведение её в ранг правил, распространяющихся на все субъекты жизнедеятельности общества.

Власть – это воля, осуществляемая в нормах, правилах, запретах, предписаниях. Через закон она устанавливает права и обязанности субъектов общественных отношений, формирует и поддерживает определённый правопорядок, гарантирует защищённость граждан и общества от нарушения свобод и других законных прав. Одновременно власть – это форма общественных отношений, способная влиять на характер и направление деятельности социальных субъектов посредством экономических, идеологических, организационных и правовых механизмов, с использованием авторитета, традиций, убеждения, принуждения и насилия.

Принуждение – одно из свойств любой власти, но только государственная власть обладает монополией на принуждение с помощью права и аппарата принуждения.

Насилие – подавление воли одного субъекта другим вопреки желанию первого. На насилии покоилась фашистская власть. Самые разные формы и методы насилия – от администрирования в экономике до уничтожения людей без суда и следствия по приговору «троек» – на известных этапах своего развития использовала советская власть. К сожалению, и сегодня насилие присутствует в нашем государстве – от заказных убийств до вооружённых конфликтов. Да и в межгосударственных отношениях ещё практикуются такие формы «принуждения к миру», как бомбардировки Ирака и Югославии, введение экономического эмбарго и т.п. Здесь важно иметь в виду, что в современном мире инициативное насилие – это почти всегда преступление. Любое принуждение, «нарушающее право как право», говоря словами Гегеля, является преступлением, а «восстановление права» есть снятие преступления.

Законодательная власть определяет и устанавливает «общее», закон, а применение законов, проведение и обеспечение принятого законодателем решения, поддержание законности – дело исполнительной и судебной властей. В выполнении этой задачи большую роль играет степень согласования интересов всех граждан. Когда власти удается сочетать общие (национальные, государственные) интересы с интересами особенными (семейными, групповыми) и единичными (личными), т.е., говоря словами Гегеля, осуществлять «непосредственное укоренение особенного во всеобщем», тогда законы действуют, их требования выполняются, а сама власть становится источником силы государства и права.