Березкина, Петров - Организационно-управленческая деятельность юриста

Таким образом, компетентность юриста означает наличие правовых и других специальных знаний, навыков и умений, профессионального опыта, которые приобретаются в результате профессиональной подготовки и осуществления профессиональной деятельности. Границы компетентности зависят от сферы деятельности юриста и конкретных задач, которые перед ним поставлены. Они могут изменяться, а соответствие новым компетенциям будет требовать повышения профессиональной квалификации и переподготовки (при переходе на смежный с правовым вид деятельности).

Компетенции являются тем результатом образования, который раньше недооценивали в педагогическом процессе, не доводя усвоение знаний и формирование навыков до их воплощения в практической деятельности. В настоящее время ситуация изменилась и развитие представлений о содержании компетентностного подхода в образовании привело к появлению категории "ключевых компетенций". Во многом отечественные разработки опирались на опыт европейских стран. Так, в 1996 году эксперты Совета Европы предложили в рамках «Европейского проекта образования» формировать компетенции в процессе обучения, закладывая в качестве принципов построения учебной программы, следующие позиции:

1)изучать: учитывать имеющийся опыт и извлекать из него пользу, заниматься самообучением и самообразованием, способность решать проблемы, уметь систематизировать и упорядочивать знания;

2)думать: уметь находить взаимосвязь настоящего с прошлым и будущим,

критически осмысливать возникающие проблемы, высказывать аргументированно свою

позицию;

3)искать: использовать разные информационные источники, проводить опрос окружающих и консультироваться у экспертов, уметь работать и классифицировать документы;

4)приниматься за дело: уметь адаптироваться в группу, команду, коллектив,

подключиться к проекту и внести свой вклад, брать ответственность, уметь планировать

свою работу;

5)сотрудничать: уметь работать в большом и малом коллективе, уметь улаживать возникающие разногласия и конфликты, уметь выполнять договоренности;

6)выстоять и адаптироваться: уметь противостоять и преодолевать трудности,

находить альтернативные решения и использовать современные технологии и каналы

информации.

51

Достаточно подробно вопрос о ключевых компетенциях рассмотрен многими современными специалистами24 и они активно дискутировали и по поводу используемой терминологии и по поводу смыла и содержания, отражаемого этими терминами.

Например, А.В. Хуторской приводит достаточно внушительный перечень компетенций,

группируя их следующим образом: ценностно-смысловые, общекультурные, учебно-

познавательные, информационные, коммуникационные, социально-трудовые и компетенции личностного самосовершенствования25.

Автор при этом отмечает необходимость в детализации конкретного формируемого перечень компетенций в зависимости от возрастной ступени обучения, учебного предмета

иобразовательный области. В соответствии с этим формирование программ,

образовательных стандартов по конкретным предметам должно учитывать комплексность представляемого в них содержания образования. Согласно этому в каждой образовательной области следует точно определить необходимое и достаточное число связанных между собой реальных изучаемых объектов, формируемых при этом знаний,

умений, навыков и способов деятельности, составляющих содержание определенных компетенций.

Следствием проводимых изменений в структуре и содержании российского образования стало принятие Федеральных государственных образовательных стандартов

(ФГОС) третьего поколения, которые прямо предусматривают в качестве конечного результата обучения на каждом уровне подготовки и направления - освоение обучающимися общекультурных и профессиональных компетенций.

Задача формирования общекультурных компетенций выпускника вуза решается комплексно и включает в себя как общую систему организации воспитательной и внеучебной работы в вузе, так и содержание программ обучения и методика преподавания дисциплин, заложенных в программу подготовки по данному направлению, в особенности дисциплин гуманитарного социального и экономического цикла. На эти дисциплины ложится задача логического обоснования и осмысления социально культурных ценностей,

которыми студент должен овладеть в процессе получения высшего профессионального образования.

24Зимняя И. А. Общая культура и социально-профессиональная компетентность человека // Высшее образование сегодня. № 1 1,2005. с. 14—20; " Стратегия модернизации содержания общего образования. Материалы для разработки документов по обновлению общего образования. - М., 2001; А.В.Хуторской. Определение общепредметного содержания и ключевых компетенций как характеристика нового подхода к конструированию образовательных стандартов». URL: http://www.eidos.ru/iournal/2002/0423.htm; Зеер Э.Ф. Компетентностный подход к модернизации профессионального образования / Э. Зеер, Э. Сыманюк // Высшее образование в России. - 2005. - № 4. - С. 23 - 30 и др.

25Хуторской А.В. Ключевые компетенции и образовательные стандарты. Доклад на отделении философии образования и теории педагогики РАО 23 апреля 2002. Центр «Эйдос» http://www.eidos.ru/ioumal/2002/0423.hhri

52

Данный подход нашел отражение в «Концепции модернизации российского образования до 2010 года», которая прямо подчеркивает общую идею интегрированности воспитания в общий процесс обучения и развития, а также необходимости усиления преподавания дисциплин, обеспечивающих успешную социализацию выпускников,

наряду с другими мерами. Представляется интересным, что общекультурные компетенции, закрепленные в образовательных стандартах по разным направлениям подготовки, имеют относительно самостоятельных характер по отношению друг к другу.

Общекультурные компетенции формулируются по-разному с учетом, как специфики профессионального направления подготовки, и приоритетов, определяемых в конкретной области профессиональной деятельности, так и уровнем высшего профессионального образования (бакалавриат, магистратура и специалитет). Содержание общекультурных компетенций по направлениям подготовки 030900.62 Юриспруденция (квалификация

(степень) «бакалавр», 030900.65 Юриспруденция (квалификация (степень) «магистр» и 011003 Судебная экспертиза представлены в Приложении 3.

Анализ содержания общекультурных компетенций в указанных трех направлениях подготовки показывает, что несмотря на самостоятельность и независимость формулировок, можно утверждать, что общекультурные компетенции отражают нечто общее, в частности - характерное требование к выпускнику высшего учебного заведения,

независимо от области профессиональной деятельности. Оно отражает социальное ожидание того, что молодой специалист, вступая в социальную жизнь, разделяет ценности, господствующие в этом обществе: патриотизм и гражданственность, высокие морально-нравственные характеристики и ценности гуманизма, обладает общей,

языковой, правовой культурой.

Профессиональные компетенции будущих юристов распространяются на все виды юридической деятельности и представляют собой совокупность знаний, умений,

навыков, способностей, необходимых и достаточных для разрешения правовых вопросов с учетом законодательства, сложившейся судебной практики и применения правовых норм в процессе осуществления профессиональной юридической деятельности. Процесс формирования профессиональных компетенций опирается на многообразные знания,

получаемые студентами - будущими юристами, при освоении, как общих, так и юридических дисциплин.

53

Качество подготовки выпускника юридического факультета не может определяться только наличием у него определенного набора теоретических знаний. Он также должен быть готов к практическим действиям, выполняемым точно, быстро и сознательно на основе усвоенных знаний и имеющегося жизненного (практического) опыта, а также обладать необходимыми навыками, которые в совокупности с выработанными и закрепленными элементами функциональной грамотности, позволят ему быть адекватным в любой правовой ситуации.

При обозначении профессиональных компетенций следует представлять, какие требования предъявляет общество к выпускнику юридического вуза, и что он ожидает сам от своей профессиональной деятельности. В этом отношении важны конкретные ценностные параметры дипломированного юриста - квалифицированного специалиста,

выпускника бакалавриата или магистратуры, умеющего оценить собственные профессиональные возможности и ориентироваться в нормах и этике правовых взаимоотношений, в области гражданского, уголовного, международного права,

способного к самостоятельной познавательной деятельности и самоорганизации.

Ставя во главу угла формирование и развитие профессиональных компетенций будущих юристов, высшее учебное заведение должно базироваться на содержании соответствующего ФГОС. В процессе обучения студенты в соответствии со стандартом нацелены на овладение компетенциями, необходимыми для подготовки

квалифицированного юриста.

Содержание профессиональных компетенций по направлениям подготовки

030900.62 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр», 030900.65

Юриспруденция (квалификация (степень) «магистр» и 011003 Судебная экспертиза представлены в Приложении 3.

Выпускники юридических вузов должны обладать широким спектром профессиональных компетенций. В обобщенном виде для будущих юристов их можно представить следующим образом:

в правотворческой деятельности:

- способностью разрабатывать нормативные правовые акты;

в правоприменительной деятельности:

-способностью обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права;

-способностью принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

-способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности;

54

-способностью реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;

-способностью осуществлять сбор нормативной и фактической информации, имеющей значение для реализации правовых норм в соответствующих сферах профессиональной деятельности;

-владение навыками подготовки юридических документов;

в правоохранительной деятельности:

-готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства; уважение чести и достоинства личности;

-готовностью соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; способность осуществлять анализ судебной и административной практики; способность выявлять, пресекать,

раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения;

-способностью осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению;

-способностью выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению;

-способностью правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации;

в экспертно-консультационной деятельности:

-готовностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

-способностью толковать различные правовые акты;

-способностью давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности;

в организационно-управленческой деятельности:

- способностью принимать оптимальные управленческие решения; способность воспринимать,

анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности;

в научно-исследовательской деятельности:

- способностью квалифицированно проводить научные исследования в области права;

в педагогической деятельности:

-способностью преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне;

-способностью управлять самостоятельной работой обучающихся;

-способностью эффективно осуществлять правовое воспитание.

Следует заметить, что специфика профессиональных компетенций в специализации

будущих экспертов значительно больше. Достаточно сравнить содержание

55

соответствующих стандартов (см. Приложение 3). В современной системе высшего образования существует ряд способов сформировать у студентов компетенции. Это практические занятия, деловые игры и реальное, а не формальное прохождение практики

(ознакомительной, производственной, преддипломной). Производственная практика юриста определена в качестве важного интегрирующего этапа профессиональной подготовки компетентного специалиста правовой сферы, когда студент включается в реальную правовую деятельность и участвует в выполнении конкретных юридических заданий. В процессе прохождения практик студент закрепляет и совершенствует профессиональные знания, умения и навыки, полученные в процессе теоретического

Каждая из практик способствует достижению конкретных учебных задач, и

позволят последовательно формировать и развивать профессиональные компетенции.

На первом этапе, в процессе ознакомительной практики, происходит формирование

устудентов мотивов и ценностей профессионально-юридической деятельности,

включение их в процесс профессиональной социализации. Известно, что профессиональная подготовка опирается на осознание личностных мотивов с учетом конечной цели обучения, реализации связи учебной и профессиональной деятельности.

На втором этапе, в процессе производственной практики, происходит формирование у студентов навыков организации и осуществления профессиональной юридической деятельности и развития социально-коммуникативной компетентности.

На третьем этапе, в процессе преддипломной практики, происходит углубление,

систематизация и применение знаний, полученных при изучении специальных дисциплин в условиях профессиональной деятельности, применение практического опыта и проверка готовности к самостоятельной трудовой деятельности. Анализ показал, что на каждом этапе в той или иной мере формируются все компоненты профессиональной компетентности будущего юриста, и в то же время позволил принять принцип приоритета тех или иных компонентов профессиональной компетентности юриста на отдельных этапах. В качестве основных педагогических средств формирования профессиональной компетентности юриста в ходе практик предложены дневник практики, юридическая клиника, система консультаций для подготовки к практике, научно-исследовательская работа и другие формы практикоориентированной учебной деятельности.

Зачем нужно знать и понимать компетенции студенту-будущему юристу,

профессионалу, специалисту? Ответ на поверхности: через индивидуально-личностный

SWOT-анализ выявить и понять свои сильные и слабые компетенции (стороны),

56

имеющиеся компетенции (возможности) и отсутствующие компетенции (потенциальные угрозы). По результатам проведенного анализа можно и нужно разработать программу по развитию и совершенствованию своих компетенций. Знание и понимание компетенций позволяет студенту на стадии обучения, а начинающему специалисту на старте своей профессиональной карьеры прежде всего усилить слабые компетенции, разработать отсутствующие компетенции и усовершенствовать имеющиеся компетенции.

Разбираться в компетенциях необходимо и сотруднику, производящему набор и работающему с персоналом компании. Он должен подобрать компетентных специалистов и организовать совершенствование компетенций.

Отсутствие тех или иных компетенций мешает добиться профессионализма. А

некоторые личностные свойства и неразвитые в годы обучения профессиональные качества вообще ставят барьеры на пути к любой юридической деятельности. Из таких свойств и качеств можно выделить невнимательность и небрежность, несобранность и отсутствие целеустремленности, чрезмерную застенчивость и преувеличенную скромность, пассивность и легкую внушаемость, импульсивность и агрессивность,

беспринципность и цинизм, нечестность и авантюризм, недостаточно развитый интеллект,

низкую общую эрудицию, бедный словарный запас и бедную речь, неспособность быстро и грамотно перевести устную речь в письменную, отсутствие организаторских и аналитических способностей, консервативно-стереотипный подход решения профессиональных задач, грубость в общении с людьми и наслаждение властью над людьми, пробелы в профессиональных знаниях и отсутствие желания их устранить,

ущербное мировоззрение и правосознание.

1.6.1.Содержание организационно-управленческих компетенций

Вструктуре профессиональной готовности юриста усиливается значение компетенций, которые раньше не были столь важны для успешной работы юриста, и его способности эффективно решать поставленные передним вопросы. В их число входит организационно-управленческие компетенции. Причем в некоторых видах юридической деятельности значение организационно-управленческих вопросов значительно возрастает

инередко управленческий аспект становится одним из ведущих, оказывающих существенное влияние на деятельность других лиц.

Это привело к включению в число необходимых для оценки качества подготовки выпускников юридических вузов и повышения их конкурентоспособности на рынке труда организационно-управленческих компетенций. В современном образовательном стандарте

57

по подготовке магистров юриспруденции и специалистов по судебной экспертизе в числе видов профессиональной деятельности, к которым готовится выпускник, указана и организационно-управленческая.

Умение работать с людьми — важнейшее качество, которым должен обладать юрист.

Особое значение это качество имеет для юриста, являющегося по своему должностному положению руководителем, который помимо установления официальных и межличностных контактов с представителями различных государственных органов,

предприятий, учреждений должен эффективно, с учетом индивидуально-психологических особенностей подчиненных, распределять между ними обязанности, координировать и контролировать ход выполнения ими служебных заданий. Ему необходимо поддерживать в коллективе благоприятный психологический микроклимат, своевременно устранять условия, способствующие возникновению конфликтных ситуаций. Важную роль в организационно-управленческой деятельности юриста играет способность в любой конфликтной ситуации, сохраняя самообладание, принимать оптимальные решения организационного, тактического, психологического характера, прогнозируя их

последствия.

Поэтому многим юристам, особенно управленческого звена, помимо глубоких профессиональных знаний и опыта необходимо иметь организаторские качества. Прежде всего это: умение оказывать управляющее воздействие на коллектив, сплачивать его для решения стоящих задач, мотивировать подчиненных на достижение поставленных целей,

должная требовательность к ним и к самому себе; активность, инициативность,

находчивость, распорядительность; смелость, решительность, настойчивость; умение выделять главное, прогнозировать последствия принимаемых решений;

самостоятельность, ответственность за свои действия и поступки.

Важную роль в структуре организаторских способностей играют и другие отмеченные выше качества: коммуникативная компетентность; эмоционально-волевая устойчивость;

высокий интеллект; адекватная самооценка; мотивация достижения успеха.

Напротив, качествами, существенно снижающими организаторские возможности юриста, эффективность его управленческого воздействия, являются: эмоционально-

волевая неустойчивость, повышенная агрессивность, пассивность, безответственность,

избыточные мнительность, тревожность.

Включение организационно-управленческих компетенция в число базовых, ставит задачу определить их содержание. Отталкиваясь от того, что объектами организационно-

58

управленческой деятельности являются функциональные подсистемы организации,

внутри которой протекают хозяйственные процессы планирования и прогнозирования,

создания и реализации товарного продукта, взаимодействия с клиентами и партнерами,

управления персоналом и др. Использование в работе стратегических, проектных и методических аспектов профессиональной деятельности, в том числе применение инструментария менеджмента и маркетинга, участие в разработке и реализации инновационных решений, требует специальной подготовки, дополнительных теоретических знаний и навыков практической работы.

В настоящее время не существует общепринятого перечня организационно-

управленческих компетенций. Однако изучение современных подходов ряда авторов и собственный опыт педагогической деятельности, позволяет предложить следующий их перечень и соответствующее содержание:

Проектно-исследовательская компетенция – способность аналитической,

прогнозной и плановой деятельности, осуществлению моделирования,

экспериментирования; владение навыками проведения научных исследований (личных,

индивидуальных, коллективных; умение использовать на практике результаты научных исследований; навыки определения и оценивания необходимых ресурсов; умение обновлять и актуализировать информация..

Организаторская компетенция – способность к рациональному распределению и контролю выполнения функциональных задач, координации и деловому сопровождению профессиональной деятельности, организации и осуществлению текущего учета и отчетности; способность к системному видению; навыки создания многофункциональных рабочих групп (команд); способность доверять знаниям и умениям членов рабочей группы (команды); способность управлять изменениями.

Социально-коммуникативная компетенция – способность к формированию и развитию деловых отношений внутри организации и с внешней средой; открытость в общении и навыки сотрудничества; способность моделировать деятельность рабочих групп (команд); способность работать в команде; умение выступать посредником в деловых переговорах; способность работать с нормами и традициями других стран;

способность взаимодействовать со специалистами из других областей знаний;

способность управлять конфликтами.

Конструктивная компетенция – способность к композиционной разработке и оптимальной реализации управленческих решений; способность к принятию решений в условиях неполной информации и неопределенности; способность к делегированию

59

принятых решений на другие уровни управления; умение анализировать риски принимаемых управленческих решений; владение навыками экспертной оценки

Рефлексивная компетенция – способность к самостоятельной работе и обучению;

навыки самообразования; способность учиться у других; способность к формализации неявных знаний; способность добиваться результата; способность к самооценке и самокритичности.

Очевидно, что процесс формирования и развития указанных компетенций длится на протяжении всей профессиональной деятельности. Процесс модернизации российского образования направлен на достижение эффективности и результативности обучения с созданием образовательных программ, способствующих формированию всех видов компетенций. Поскольку формирование компетенций возможно только в условиях реализации знаний и умений на практике, т.е. в учебном процессе, то организационно-

управленческая компетентность с элементами прогнозирования, планирования,

установления коммуникаций, воспитания ответственности и т.д. выступает одним из условий развития профессиональных умений выпускника, раскрывая модельные представления о содержании его предстоящей профессиональной деятельности. Это означает не только комплексное овладение знаниями, умениями и навыками, но и приобретение в процессе учебы способности нахождения для себя дальнейших путей развития, самосовершенствования.

Система учебных технологий, обеспечивающих формирование организационно-

управленческой компетентности будущих юристов, основана на логике имитационного моделирования в ходе практических занятий при изучении разных дисциплин ситуаций профессиональной деятельности, которые могут возникать в реальной действительности.

Например, ситуация определения миссии и видения проекта; ситуация определения стратегий и необходимых и имеющихся ресурсов для их воплощения; ситуации подбора персонала и его карьерного роста; ситуации распределения функциональных задач в текущей и перспективной практике; ситуация прогнозирования последствий принятых управленческих решений и осуществления контроля.

Критериями для оценки сформированности данного вида компетентности могут выступать: система общих и специальных знаний в области теории и практики управления, создающих основу организационно-управленческой деятельности юриста;

опыт (учебный) командообразующего лидерского поведения, самостоятельность в принятии решений, умение аргументировано отстаивать выработанные позиции;

способность к рефлексии, оценке результатов деятельности однокурсников и самооценке;

система мотивов к самообразованию, проявлению инициативности.

60