Березкина, Петров - Организационно-управленческая деятельность юриста

3.Председатель суда (заместитель председателя суда) при осуществлении организационно-распорядительных полномочий не вправе допускать действия (бездействие), ограничивающие независимость судей, оказывать давление на них, а также использовать иные методы административного воздействия, имеющие целью повлиять на деятельность судей по отправлению правосудия.

4.Поскольку отправление правосудия невозможно без четкой организации работы аппарата суда, ненадлежащая организация работы суда и его аппарата подрывает доверие к суду, умаляет авторитет судебной власти.

Председатель суда (заместитель председателя суда) обязан предпринимать все необходимые меры для обеспечения своевременного и эффективного исполнения судьями своих обязанностей, в том числе меры организационного, финансового, материального, социально-бытового характера.

5.Председатель суда должен обеспечивать равномерное распределение служебной нагрузки среди судей и работников аппарата суда.

6.Председатель суда должен добросовестно использовать свое право решать кадровые вопросы, избегая необоснованных назначений, покровительства, семейственности. При осуществлении организационно-распорядительных полномочий председатель суда должен быть корректным, сдержанным по отношению к судьям и к иным лицам, находящимся в его подчинении, терпимо относиться к критике своих действий, не допускать прямого или косвенного преследования за критическое отношение к себе.

Недопустимы как противоправное покровительство по службе (незаслуженное поощрение, внеочередное необоснованное повышение в должности, совершение других действий, не вызываемых служебной необходимостью), так и попустительство по службе (непринятие мер за упущения или нарушения, допущенные в служебной деятельности, нереагирование на неправомерные действия).

7.Судья вправе требовать от помощника судьи, секретаря судебного заседания и других работников аппарата суда соблюдения общих принципов служебного поведения государственных гражданских служащих, определенных должностным регламентом, поддержания высокого профессионального уровня, соблюдения надлежащей этики поведения, запретов, ограничений, выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.

8.Судья не должен поручать или предписывать работникам аппарата суда выполнять такие действия, которые считались бы нарушением Кодекса судейской этики, если бы были предприняты непосредственно самим судьей.

Статья 13. Взаимодействие со средствами массовой информации

1. Эффективность судебной деятельности зависит от доверия к ней со стороны общества, от должного понимания обществом правовых мотивов принятых судом решений.

В целях объективного, достоверного и оперативного информирования общества о деятельности суда судья должен взаимодействовать с представителями средств массовой информации.

2. Судья должен способствовать профессиональному освещению в средствах массовой информации работы суда и судей, так как это не только помогает формированию правосознания граждан и укреплению доверия к суду, повышению авторитета правосудия, но и содействует выполнению средствами массовой информации их важной общественной функции по информированию граждан обо всех социально значимых событиях.

3. При освещении судебной деятельности в средствах массовой информации судья должен проявлять осмотрительность, не делать комментариев по существу дел, по которым не принято окончательных судебных актов. Однако это не исключает права судьи давать

311

информацию о процессуальных стадиях рассмотрения дела. По рассмотренному делу судья вправе в устной или письменной форме разъяснить принятый судебный акт.

4.Судья должен проявлять сдержанность и корректность при комментировании решений своих коллег. Судья вправе давать пояснения либо комментарий к принятому им решению, высказывать мнение о сложившейся практике применения норм материального и/или процессуального права.

В среде судейского сообщества судья может выражать несогласие с поведением коллег в целях устранения недостатков в сфере судопроизводства, предупреждения и устранения нарушений конституционных и международно-правовых принципов публичности (гласности) судопроизводства.

5.Если деятельность судьи освещается в средствах массовой информации таким образом, что о работе судов и судей складывается искаженное представление, то решение о форме реагирования на такие выступления средств массовой информации должно приниматься каждым судьей самостоятельно, на основе тех законных средств, которыми он обладает как гражданин. Личное обращение судьи в правоохранительные органы с целью защиты чести и достоинства или в средства массовой информации для публичного ответа на критику целесообразно тогда, когда иные способы реагирования исчерпаны или прибегнуть к ним не представляется возможным.

6.Судья, отвечая на публичную критику, должен проявлять сдержанность и осмотрительность. В тех случаях, когда в результате необоснованной критики действий судьи в средствах массовой информации могут пострадать авторитет и беспристрастность правосудия, предпочтительным является ответ на критику в виде публикации в средствах массовой информации комментария пресс-службы суда и/или органа Судебного департамента, а также органа судейского сообщества.

ГЛАВА 4. ПРИНЦИПЫ И ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ СУДЬИ ВО ВНЕСУДЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 14. Принципы осуществления внесудебной деятельности

1.Во внесудебной деятельности и во внеслужебных отношениях судья должен избегать всего того, что могло бы умалить авторитет судебной власти, вызвать сомнения в ее беспристрастности и справедливости.

2.Судья может заниматься различными видами внесудебной деятельности, включая научную, образовательную, творческую, общественную, благотворительную и иные виды деятельности, и участвовать в различных публичных мероприятиях, если это не противоречит законодательству о статусе судей в Российской Федерации и не причиняет ущерб интересам правосудия.

3.Судье не следует заниматься теми видами внесудебной деятельности и участвовать в тех публичных мероприятиях, которые создают препятствия судье для исполнения им своих профессиональных обязанностей, оказывают негативное влияние на независимость и беспристрастность судьи, приводят к частым заявлениям об отводе или самоотводе судьи либо выходят за рамки ограничений, установленных законодательством о статусе судей в Российской Федерации.

Статья 15. Участие в деятельности, связанной с развитием права и законодательства

1.Судья вправе участвовать в мероприятиях, направленных на развитие права и совершенствование законодательства, судебной системы и правосудия.

2.Судья может выступать с публичными докладами и лекциями, участвовать в публичных слушаниях, научных форумах и конференциях, писать статьи и книги, осуществлять

312

научную и преподавательскую деятельность, в том числе на платной основе, а также заниматься иными видами деятельности, относящимися к сфере права, законодательства, правосудия, если это не противоречит законодательству о статусе судей.

3. Судья имеет право свободно выражать свое мнение и принимать участие в публичных дискуссиях, в том числе по вопросам эффективности судебной деятельности, разъяснять правовые мотивы принятых им или его коллегами судебных решений. При этом в своих высказываниях (комментариях) судья должен проявлять сдержанность и осмотрительность, быть беспристрастным по отношению к лицам, участвующим в деле, и сохранять лояльность к судебной власти.

Статья 16. Ограничения, связанные с осуществлением юридической практики

1.Судья не вправе заниматься адвокатской и иной юридической практикой, оказывать юридические услуги в период нахождения в должности судьи. При этом судья вправе представлять самого себя, а также в случае законного представительства и других лиц в судебных органах, давать консультации и оказывать иную юридическую помощь членам своей семьи.

2.Ограничения, установленные пунктом 1 настоящей статьи, применяются к судьям, пребывающим в отставке, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 17. Участие в общественной деятельности

1.Судья может участвовать в общественной деятельности, если она не наносит ущерба авторитету суда и надлежащему исполнению судьей своих профессиональных обязанностей.

2.Судья вправе состоять в качестве члена в некоммерческих общественных, в том числе профессиональных, благотворительных, образовательных и иных подобных организациях при соблюдении ограничений, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 настоящей статьи.

3.Судья не должен консультировать названные в пункте 2 настоящей статьи организации, оказывать им юридическую помощь по вопросам, которые могут стать предметом судебного разбирательства.

4.В целях предотвращения возможного конфликта интересов судье, являющемуся членом некоммерческой общественной организации, следует соблюдать требования о недопустимости быть поверенным или представителем по делам физических или юридических лиц.

5.Судья не должен участвовать в сборе средств в пользу общественной организации, призывать членов организации участвовать в сборе средств, если такие призывы могут быть расценены как принуждение или являться по своей сути дополнительной мерой для увеличения сбора средств, а также не должен использовать или позволять другим использовать для указанных целей свой должностной авторитет.

Статья 18. Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Судья вправе осуществлять взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления по вопросам права, законодательства, судебной системы, судебной практики в той мере, в какой это будет восприниматься как высказывание собственной позиции, основанной на личном опыте и знаниях в той области, в которой он специализируется, избегая при этом всего того, что может вызвать сомнения в его независимости, беспристрастности и оказать влияние на него со стороны должностных лиц указанных органов.

313

2.Судья должен воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также руководителей этих органов.

3.Судья может принимать участие в деятельности комитетов, комиссий, образованных государственными органами и органами местного самоуправления, за исключением случаев, когда их деятельность не связана с усовершенствованием законодательства, правовой и судебной системы и если участие в их деятельности будет создавать препятствия в выполнении профессиональных судейских обязанностей или подрывать доверие общества к авторитету судебной власти, вызовет сомнения в независимости и беспристрастности судьи.

4.Судья может представлять Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации на церемониальных встречах или в связи с историческими, образовательными и культурными событиями.

Статья 19. Ограничения, связанные с участием в предпринимательской деятельности

1.Судья не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы.

2.Судья может инвестировать средства и распоряжаться своим имуществом, включая недвижимость, а также извлекать прибыль из других источников, например, от сдачи недвижимости в аренду, если только эта деятельность не предполагает использование судейского статуса.

3.Судье следует воздерживаться от деятельности, предполагающей частые сделки, длительные деловые отношения с лицами, которые являются сторонами или представителями по делам, находящимся в производстве суда, где данный судья состоит в должности.

4.Судья может являться исполнителем завещания или иным доверенным лицом только в отношении имущества или личности члена семьи судьи. При осуществлении полномочий доверенного лица судья должен действовать в рамках тех же ограничений, которые распространяются на его деятельность в таком качестве от своего имени.

Статья 20. Вознаграждение, получаемое в связи с осуществлением внесудебной деятельности

Судья вправе получать вознаграждение и возмещение расходов за осуществление внесудебной деятельности, когда это не противоречит законодательству о статусе судей в Российской Федерации и если источник этих платежей не создает видимости влияния на исполнение судьей своих профессиональных обязанностей, а размер вознаграждения судьи сопоставим с размером вознаграждения, получаемого за аналогичную деятельность другими лицами, и не превышает разумных пределов, в частности не превышает размеров денежного вознаграждения, получаемого судьей за осуществление своей профессиональной деятельности.

Статья 21. Ограничения, связанные с участием в политической деятельности

1.Судья не должен участвовать в политической деятельности.

2.Судья не должен состоять, возглавлять или иметь какую-либо должность в какой-либо политической организации; выступать в поддержку политической организации или кандидата на выборную должность, а также публично поддерживать или выступать против кандидата на выборную должность; участвовать в сборе средств, платить взносы или оказывать финансовую поддержку политической организации или кандидату либо

314

посещать мероприятия, спонсируемые политической организацией или кандидатом; публично выражать свои политические взгляды, участвовать в шествиях и демонстрациях, имеющих политический характер, или в других политических акциях.

Статья 22. Свобода выражения мнения

1.Каждый судья имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

2.Судья должен осуществлять свое право на свободу выражения мнения таким способом, который был бы совместим с ограничениями, накладываемыми на него его статусом. При этом он должен проявлять сдержанность во всех случаях, когда авторитет суда и беспристрастность правосудия могут быть поставлены под сомнение. Судье следует воздерживаться от публичных заявлений или замечаний, которые могут причинить ущерб интересам правосудия, его независимости и беспристрастности.

Статья 23. Участие в профессиональных организациях

1.Судья обладает свободой создавать ассоциации судей или другие профессиональные организации и правом вступать в них для защиты своих интересов и интересов правосудия, совершенствования статуса судей, профессиональной подготовки и сохранения своей судейской независимости.

2.Профессиональные организации судей, участие в которых является добровольным, должны способствовать защите прав, предоставленных судьям в соответствии с их статусом, перед органами государственной власти, участвующими в принятии решений, касающихся судебной системы и статуса судей.

3.Мнение судей по вопросам изменения их статуса, определения условий их вознаграждения и социального обеспечения должно быть заслушано на заседаниях органов судейского сообщества.

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 24. Вступление в силу Кодекса судейской этики

1.Кодекс судейской этики вступает в силу со дня его утверждения VIII Всероссийским съездом судей.

2.Со дня утверждения настоящего Кодекса утрачивает силу Кодекс судейской этики, утвержденный VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 года.

315

Приложение 7.

Рассмотрено

на Правлении Ассоциации юристов России 19 марта 2010 года

МЕМОРАНДУМ О СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РОССИЙСКОГО ЮРИСТА

Следуя давним традициям служения на благо обществу, которыми по праву гордится российское юридическое сообщество, Ассоциация юристов России, как общероссийское общественное объединение представителей всех юридических профессий;

Учитывая, что значительные перемены, произошедшие за последние двадцать лет в политической, экономической и общественной жизни нашей страны, привели к многократному росту потребностей в юридической помощи, и особенно в правовом просвещении граждан;

Констатируя, что значительная часть наших сограждан неспособна оплачивать юридические услуги, а система юридической помощи, субсидируемая государством, не обладает достаточным количеством ресурсов и на сегодняшний день способна удовлетворить лишь малую часть таких потребностей. В результате многие члены нашего общества, а в особенности малоимущие, не имеют реального доступа к правосудию

и квалифицированной юридической помощи, что подрывает доверие граждан к государственным и правовым институтам и в большинстве своем приводит к проявлениям правового нигилизма;

Осознавая, что юристы, в силу публичного характера своей профессиональной деятельности, играют особую роль в построении правового государства, и что у юристов есть обязанность, средства и возможности для обеспечения, вместе с государством, справедливости правовой системы, соблюдения прав и свобод человека, действенности правовых механизмов, искоренения правового нигилизма;

Признавая, что незаменимую роль играет правовое просвещение и безвозмездная юридическая помощь и в содействии становлению гражданского общества. Общественные, благотворительные и иные некоммерческие организации выполняют важную функцию по защите общественных интересов;

Полагая, что использование юристами своих профессиональных знаний и навыков на благо общества является одной из важнейших этических обязанностей юридического сообщества;

Принимает настоящий Меморандум и призывает присоединиться к нему всех российских юристов, разделяющих изложенные ниже принципы:

1. Мы, российские юристы, заявляем о своей приверженности принципу социальной ответственности, и признаем, что основная обязанность по правовому просвещению граждан и оказанию юридической помощи гражданам, в

316

особенности малоимущим, а так же гарантиях ее качества, лежит на юридической профессии.

2. Мы, российские юристы, заявляем о принятии стандарта социальной ответственности юриста:

2.1.Этот стандарт предполагает оказание юристами, юридическими фирмами,

и некоммерческим организациям, не имеющим возможности такую помощь оплатить.

2.2.Этот стандарт предполагает осуществлять правовое просвещение граждан

адвокатских палат и образований;

юридических фирм;

государственных структур;

юридических вузов;

научных учреждений;

ассоциаций и иных объединений.

2.3.Этот стандарт предполагает принятие организационных мер:

создания в рамках юридических фирм и иных объединений юристов условий для такой работы (зачет рабочего времени сотрудников, обеспечение надлежащего качества работы, выделение материально-технических средств);

и образований, юридических фирм, государственных структур, юридических вузов, научных учреждений, ассоциаций и иных объединений).

2.4. Этот стандарт предполагает, что:

юристы, присоединившиеся к настоящему Меморандуму, принимают на себя

юридические фирмы и иные объединения юристов, присоединившиеся к настоящему Меморандуму, принимают на себя обязательство уделять правовому

юридические фирмы и иные объединения юристов, присоединившиеся к

настоящему Меморандуму, берут на себя обязательство создать условия, необходимые для реализации их сотрудниками принципов социальной ответственности юриста, а именно оплачивать время, затраченное их сотрудниками

3. Мы призываем всех российских юристов и их различные объединения, изыскивать возможности для поддержания данного стандарта.

Добровольные усилия юристов и их организаций по правовому просвещению и оказанию безвозмездной юридической помощи могут служить лишь дополнением к этой системе.

Настоящий Меморандум открыт для подписания как индивидуальными и коллективными членами Ассоциации юристов России, так и другими юристами и организациями, осуществляющими правовое просвещение граждан и оказывающими

Обязательства, которые принимают на себя присоединившиеся к настоящему Меморандуму лица, подлежат выполнению не позднее чем через три месяца с момента присоединения.

318

УТВЕРЖДЕНО

Решением Правления Ассоциации юристов России

№ 11 от «19» марта 2011 года

ПОЛОЖЕНИЕ

Опорядке присоединения к Меморандуму

«О социальной ответственности Российского юриста»

1.Настоящее Положение определяет порядок присоединения юристов-

представителей юридической профессии и существующих в ее рамках организаций (далее – представители юридического сообщества), к

Меморандуму «О социальной ответственности Российского юриста» (далее –

Меморандум).

2. Основными принципами присоединения к Меморандуму является публичность, открытость и добровольность:

2.1.Принцип публичности заключается в том, что условия Меморандума общедоступны, а сведения о присоединившихся к Меморандуму представителях юридического сообщества предоставляются широкому кругу лиц.

2.2.Принцип открытости заключается в том, что количество представителей юридического сообщества, присоединившихся к Меморандуму, не ограничивается,

аотсутствие членства в Ассоциации юристов России, не является препятствием для присоединения к Меморандуму.

2.3.Принцип добровольности заключается в том, что представители юридического сообщества самостоятельно принимают решение о присоединении к Меморандуму, добровольно желают исполнять условия Меморандума и готовы следовать стандарту социальной ответственности.

319

3.Меморандум открыт для подписания как индивидуальными и коллективными членами Ассоциации юристов России, так и любыми другими представителями юридического сообщества.

4.Представители юридического сообщества, присоединившиеся к Меморандуму, могут исполнять условия Меморандума индивидуально или в добровольном порядке, по собственной инициативе аккредитовавшись в общероссийской сети общественных приемных Ассоциации юристов России.

5.Порядок присоединения к Меморандуму включает следующие этапы:

5.1.Подача представителем юридического сообщества заявления о присоединении

кМеморандуму;

5.2.Внесение представителя юридического сообщества в соответствующий реестр Ассоциации юристов России (далее по тексту – реестр);

5.3.Выдача представителю юридического сообщества соответствующего свидетельства о присоединении к Меморандуму.

6. Представитель юридического сообщества, добровольно изъявивший желание присоединиться к Меморандуму, подает в Совет соответствующего регионального отделения Ассоциации юристов России заявление о присоединении к Меморандуму (по форме Приложений №1-4 к настоящему Положению).

7.Результаты рассмотрения заявления оформляются приказом о внесении

всоответствующий реестр, подписанным Председателем соответствующего регионального отделения Ассоциации юристов России.

8.Официальным документом, подтверждающим присоединение к Меморандуму, является соответствующее свидетельство.

9.Ведение сводного реестра, осуществляет Аппарат Ассоциации юристов России, ведение регионального реестра осуществляет Аппарат соответствующего Регионального отделения.

10. Организационно-техническое обеспечение порядка присоединения

к Меморандуму, возлагается на Аппараты региональных отделений Ассоциации юристов России.

11. Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения Правлением Ассоциации юристов России.

320