Николюкин С.В. - Международный ГП

121

вручения документов. Документы должны быть вручены не позднее, чем за 30 суток до дня судебного разбирательства, дату которого сле­ дует назначать не менее чем через 6 месяцев с момента отправки по­ ручения. Целесообразно указывать 1–2 резервные даты с интервалом 1–1,5 месяца.

3) не заполняется бланк «подтверждение о вручении документа».В

случае направления поручения о вручении документов на территорию иностранного государства необходимо заполнять 1, 2 и 3 строки 2-го столбца бланка, т. е.:

№ дела;наименование документа (-ов), количество листов каждого до-

кумента, наличие (отсутствие) перевода документов;фамилия, имя, отчество, адрес получателя документов..

При исполнении поручения иностранного государства в бланке подтверждения о вручении документа указывается подробное наименование суда, осуществляющего вручение документов, а также заполняются 4, 5, 6 строки 2-го столбца бланка, т.  е..:

дата и место вручения документов;подпись получателя или сообщение о причинах невручения до-

кументов;служебное положение и подпись лица, вручившего документ

или составившего сообщение о причинах его невручения.. Подтверждение скрепляется гербовой печатью суда..

4)копии направляемых документов не заверяются надлежащим образом.Копии должны быть заверены подписью судьи (с расшифровкой подписи) и гербовой печатью суда.

5)в поручении о вручении документов, а также в подтверждении

овручении документов не указываются все документы, которые необходимо вручить.В одном бланке поручения о вручении документов должны быть перечислены все документы, которые необходимо вру­ чить гражданину, включая извещение о дате и времени судебного за­ седания. Нет необходимости заполнять на каждый документ отдельный бланк «поручения о вручении документов».

6)документы не скрепляются подписью судьи и гербовой печатью суда.Каждый из документов, направляемых на территорию иностранно­ го государства, а именно: поручение о вручении документа, поручение

опроизводстве отдельных процессуальных действий, подтверждение

овручении документа, извещение, ходатайство о признании и испол­ нении решения суда, справки, запрос о вручении за границей судебных и внесудебных документов, свидетельство, должны быть подписаны судьей с расшифровкой подписи и скреплены гербовой печатью суда.

122

7)поручения о производстве отдельных процессуальных действий оформляются в виде определения суда (например, определение суда

одопросе в качестве ответчика).Определение является внутригосу­ дарственным процессуальным документом и недействительно на тер­ ритории иностранного государства. Обращение к иностранному госу­ дарству должно быть оформлено в виде поручения.

8)для исполнения на территории иностранного государства направляется судебный приказ. В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 125 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного при­ каза в случае, если место жительства или место нахождения ответчика находится вне пределов Российской Федерации. Кроме того, судебные приказы, вынесенные российскими судами, не имеют юридической силы на территории иностранного государства, так как в соответствии со ст. 53 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993) признание и исполне­ ние решений российских судов на территории иностранного государства возможно при условии, что сторона, против которой было вынесено ре­ шение, не принявшая участия в процессе, была в надлежащем порядке и своевременно вызвана в суд. Однако процедура выдачи судебного при­ каза не предусматривает вызов в судебное заседание сторон по делу.

9)отсутствие перевода документов на язык запрашиваемой стороны. В страны СНГ поручения направляются на русском языке (без перевода). Однако между Россией и Республикой Молдова существует двусторонний договор, согласно которому к поручению прилагается заверенный перевод документов на румынский язык. Аналогичные правовые нормы содержатся в договорах между Российской Федера­ цией со странами Балтии. В соответствии с Конвенцией о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15.11.1965, а также Конвенцией по вопросам граж­ данского процесса от 01.03.1954 необходимо прилагать нотариально заверенный перевод всех направляемых документов.

10)к ходатайству о признании и исполнении судебного решения не прилагаются все необходимые документы. К ходатайству необходи­

мо приложить:

решение или его заверенную копию,официальный документ о том, что решение вступило в закон-

ную силу и подлежит исполнению или о том, что оно подлежит исполнению до вступления в законную силу, если это не следует из самого решения;

документ, из которого следует, что сторона, против которой было вынесено решение, не принявшая участия в процессе, была

124

ния отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено АПК РФ;

2) Взаимопомощь может предполагать также получение и предоставление из-за рубежа доказательств по делу, в частности:

получение и предоставление письменных доказательств.. Необходимость запроса такого рода документов очень часто возникает в практике судов общей юрисдикции и предполагает, например, получение свидетельств о заключении или расторжении брака, о недвижимости, зарегистрированной за рубежом и т.  п..

заслушивание и фиксация показаний сторон, участвующих в деле, третьих лиц, свидетелей, экспертов об обстоятельствах, имеющих значение для дела.. Необходимость сбора доказательств таким путем связана с тем, что по каким-либо причинам эти лица не могут участвовать в процессе и прибыть на территорию Российской Федерации в силу болезни, невозможности выехать за рубеж вследствие затруднений в получении визы, отбывания наказания и т.  п.., но при этом их личное присутствие не является необходимым и суд считает достаточным для рассмотрения дела предоставления письменных показаний;

судебный осмотр, например, для установления факта доставки продуктов питания ненадлежащего качества из-за просрочки исполнения договора и т.  п.., если предмет спора или иные обстоятельства необходимые суду имеют место за рубежом;

проведение экспертиз (медицинской, технологической, пожарной и т.  п..) в связи с тем, что субъекты или большинство необходимых для экспертизы материалов находятся в пределах юрисдикции другого государства..

3)Вызов свидетеля или эксперта из-за рубежа, если они проживают или находятся за границей, а также если в запрашивающей стране отсутствует специалист в определенной области знаний..

4)Получение официальной информации, в части толкования иностранного законодательства о действующем иностранном законодательстве, установлении содержания иностранного права, практике применения правовых актов..

Указанный перечень правовой помощи не является исчерпывающим, поскольку объем процессуальных действий, возможных в рамках взаимодействия иностранных судов между собой, может содержаться в международных договорах Российской Федерации.. Так, согласно ст.. 5 Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осущест-

126

не компетентен исполнить направленное ему поручение, он должен переслать его компетентному суду и уведомить об этом запрашивающий суд (ст.. 19)..

Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам 1965 г.. В исполнении запроса о вручении или уведомлении может быть отказано только в случае, если запрашиваемое государство решит, что по своей сути это исполнение затрагивает его суверенитет или безопасность.. В исполнении не может быть отказано только по мотиву, что закон запрашиваемого государства требует компетенции чрезвычайного суда по рассматриваемому делу или не имеется правового пути, отвечающему объекту запроса.. В случае отказа центральный компетентный орган информирует о нем немедленно заявителя и указывает мотивы отказа (ст.. 13) ..

Гаагская конвенция о получении за границей документов по гражданским или торговым делам 1970 г.. В исполнении судебного поручения может быть отказано только в случае, если исполнение поручения в запрашиваемом государстве не входит в компетенцию судебной власти или если запрашиваемое государство находит, что оно может нанести ущерб его суверенитету и безопасности.. В исполнении не может быть отказано по тому только мотиву, что согласно внутреннему законодательству запрашиваемое государство заявляет о своей исключительной компетенции по существу предъявленного иска или внутреннее законодательство не предусматривает права на иск в данном случае.. Если центральный орган сочтет, что просьба не соответствует положениям Конвенции, он незамедлительно информирует об этом орган запрашивающего государства, который направил судебное поручение, изложив возражения, возникшие в связи с поручением.. Если орган, которому передано судебное поручение, некомпетентен исполнить его, поручение должно быть незамедлительно отправлено по назначению в тот орган данного государства, который в соответствии с правилами, установленными его законодательством, компетентен его исполнить (ст.. 12) ..

Отказ от исполнения поручения иностранного суда по законодательству Российской Федерации

Согласно ст.. 407 ГПК РФ, поручение иностранного суда о совершении отдельных процессуальных действий не подлежит исполнению, если:

1)исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету Рос­ сийской Федерации или угрожает безопасности Российской Федера­ ции;

2)исполнение поручения не входит в компетенцию суда.

127

Согласно ст.. 256 АПК РФ поручение иностранного суда или компетентного органа иностранного государства не подлежит исполнению, если:

1)исполнение поручения нарушает основополагающие принципы российского права или иным образом противоречит публичному по­ рядку Российской Федерации.

2)исполнение поручения не относится к компетенции арбитраж­ ного суда в Российской Федерации;

3)не установлена подлинность документа, содержащего поручение

овыполнении отдельных процессуальных действий.

Обратим внимание на Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 г.. № 8 «О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса», где в п. 36 указано следующее: «Арбитражный суд Российской Федерации может отклонить любую просьбу об оказании правовой помощи, если оказание такой помощи может нанести ущерб суверенитету или безопасности Российской Федерации; не будет соответствовать принципам российского законодательства, а также если исполнение поручения не входит в компетенцию арбитражного суда и если подлинность документов, переданных в судебном поручении, не установлена или отсутствует реальная возможность исполнения конкретного судебного поручения.. Об отказе в исполнении судебного поручения выносится мотивированное определение»..

Итак, при рассмотрении гражданского дела в национальном суде когда возникает необходимость совершить те или иные действия на территории другого государства применяются следующие механизмы реализации института оказания правовой помощи.. Во-первых, соблюдая официальный порядок направления судебных поручений, суд может одновременно переслать судебные документы заинтересованным лицам за границу почтовой связью или вручить их представителям иностранных лиц.. Во-вторых, в соответствии с принципом взаимности, можно направить судебное поручение непосредственно в судебные органы иностранного государства с просьбой о его выполнении.. В-третьих, при отсутствии международного договора об оказании правовой помощи обращение с судебным поручением возможно на условиях международной вежливости..

Далее рассмотрим, каким образом вопрос оказания правовой помощи, в частности исполнения судебных поручений, регулируется в гражданском процессуальном законодательстве некоторых стран СНГ..

Азербайджан.. Согласно ст.. 456 «Судебные поручения» ГПК Азербайджанской Республики (1999) суды Азербайджанской Республики

128

в порядке, установленном законами и международными договорами Азербайджанской Республики, исполняют переданные им поручения судов иностранных государств о производстве отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других документов, получение объяснений сторон, допрос свидетелей, получение заключений экспертов, осмотр на месте и др..).. Кроме того, поручения не подлежат исполнению: если исполнение поручения противоречило бы суверенитету Азербайджанской Республики и общим принципам ее законодательства; если исполнение поручения не входит в компетенцию суда..

Армения. Согласно ст.. 247 «Судебные поручения» ГПК Армении, суд Республики Армения исполняет переданные ему в порядке, установленном международными договорами Республики Армения, поручения судов иностранных государств о выполнении отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других документов, получение письменных доказательств, производство экспертизы, осмотра и другие).. Кроме того, поручение судов иностранных государств не подлежит исполнению, если его исполнение:1) противоречит суверенитету Республики Армения или угрожает безопасности Республики Армения;2) не входит в компетенцию суда..

Беларусь. Согласно ст.. 560 «Исполнение судебных поручений иностранных судов и обращение судов Республики Беларусь с поручениями к иностранным судам» ГПК Республики Беларусь, суды Республики Беларусь при наличии международного договора Республики Беларусь исполняют переданные им в установленном порядке поручения иностранных судов о производстве отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других процессуальных документов, допрос сторон и свидетелей, производство экспертизы, осмотра на месте и др..), за исключением случаев, когда: 1) исполнение поручения противоречило бы суверенитету или угрожало бы безопасности Республики Беларусь; 2) исполнение поручения не входит в компетенцию суда..

Кроме того, исполнение поручений иностранных судов о производстве отдельных процессуальных действий производится на основе законодательства Республики Беларусь..

Казахстан. Согласно ст.. 423 «Судебные поручения» ГПК Республики Казахстан суды Республики Казахстан исполняют переданные им в порядке, предусмотренном законом или международным договором Республики Казахстан, поручения иностранных судов о производстве отдельных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, свидетелей, производство экспертизы и осмотра на месте и др..), за исключением случаев, когда:1) исполнение поручения противоречило бы суверенитету

129

Республики Казахстан или угрожало бы безопасности Республики Казахстан;2) исполнение поручения не входит в компетенцию суда..

Кыргызстан. Согласно ст.. 378 «Судебные поручения» ГПК Кыргызской Республики суды Кыргызской Республики исполняют переданные им в порядке, установленном законом или международными договорами Кыргызской Республики, поручения иностранных судов о выполнении отдельных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, показаний свидетелей, заключений экспертов, осмотр на месте и др..).. Кроме того, поручение не подлежит исполнению: 1) если исполнение поручения противоречит суверенитету или угрожает безопасности Кыргызской Республики; 2) если исполнение поручения не входит в компетенцию суда..

Молдова. Согласно ст.. 465 «Судебные поручения» ГПК Республики Молдова, судебные инстанции Республики Молдова исполняют переданные им иностранными судебными инстанциями поручения о выполнении отдельных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон и показаний свидетелей, проведение экспертизы, осмотра на месте, принятие мер по обеспечению иска и др..).. При этом, поручение иностранной судебной инстанции о выполнении процессуальных действий не подлежит исполнению в случае, если: а) исполнение поручения противоречит суверенитету или угрожает безопасности Республики Молдова; b) исполнение поручения не входит в компетенцию судебной инстанции..

Таджикистан. Согласно ст.. 396 «Судебные поручения» ГПК Республики Таджикистан, суды Республики Таджикистан исполняют переданные им в порядке, установленном законами или международными правовыми актами, признанными Таджикистаном, поручения иностранных судов о выполнении отдельных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, показаний свидетелей, заключений экспертов, осмотра на месте и другие).. Кроме того, Поручение суда иностранного государства о совершении отдельных процессуальных действий не подлежит исполнению, если: исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету Республики Таджикистан или угрожает безопасности Республики Таджикистан; исполнение поручения не входит в компетенцию суда..

Узбекистан. Согласно ст.. 390 «Исполнение судебных поручений иностранных судов и обращение судов Республики Узбекистан с поручениями к иностранным судам» ГПК Республики Узбекистан (1997), суды Республики Узбекистан исполняют переданные им в установленном порядке поручения иностранных судов о производстве отдель-

130

ных процессуальных действий (вручение повесток и других документов, опрос сторон и свидетелей, производство экспертизы и осмотра на месте и др..), за исключением случаев, когда: 1) исполнение поручения противоречило бы суверенитету или угрожало бы безопасности Республики Узбекистан; 2) исполнение поручения не входит в компетенцию суда..

Украина. В соответствии со ст.. 417 «Выполнение в Украине судебных поручений иностранных судов» ГПК Украины суды Украины выполняют поручения иностранных судов о предоставлении правовой помощи по вручению вызовов в суд или других документов, допроса сторон или свидетелей, проведение экспертизы или осмотра на месте, совершения иных процессуальных действий, переданных им в порядке, установленном международным договором, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, а если международный договор не заключен, — по дипломатическим каналам..

Кроме того, судебное поручение не принимается к выполнению,

вслучае если оно:

1)может привести к нарушению суверенитета Украины или создать угрозу ее национальной безопасности;

2)не относится к юрисдикции этого суда;

3)противоречит законам или международному договору, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины..

В случае если нет возможности выполнить поручение иностранного суда,судУкраинывпорядке,установленноммеждународнымдоговором, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, или если международный договор не заключен, — по дипломатическим каналам, возвращает такое поручение иностранному суду без исполнения с указанием причин и представляет соответствующие документы, это подтверждающие..

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Дайте определение правовой помощи?

2.Выделите основные признаки оказания правовой помощи?

3.Что представляют собой судебные поручения?

4.Каким образом определяется процедура оказания правовой помощи в международных договорах?

5.Что понимается под объемом правовой помощи?

6.Назовите недостатки, допускаемые судами при оформлении запросов о правовой помощи..

7.Каким образом осуществляется процедура оказания правовой помощи?

8.Каковы основания для отказа в оказании правовой помощи?