Зинуров

государственными и негосударственными структурами, а также отдельными гражданами по оказанию моральной, психологической, правовой, материальной и другой поддержки жертв преступлений1.

Каждый из обозначенных выше элементов системывиктимологического воздействия на преступность с разной степенью полноты и активности разрабатывается специалистами. Традиционно наибольшее внимание ученых привлекают основные проблемы виктимологической профилактики, где активно исследуются не только общетеоретические проблемы, но и наиболее актуальные вопросы виктимологической профилактики отдельных видов преступного поведения. Менее активно исследуются проблемы создания системы адекватной угрозы виктимологической защите и обеспечения виктимологической безопасности реальных и потенциальных жертв преступлений, хотя правовые основы этого направления компетентными на то государственными органами в последнее десятилетие активно формируются. Еще меньше научных работ подготовлено по третьему элементу системы виктимологического направления воздействия на преступность – виктимологической помощи жертвам преступлений, невзирая на относительнодостаточнуюнормативно-правовуюбазуоказанияподобной помощи отдельным категориям жертв.

Развитие виктимологической теории, виктимологической практики и формирование системы виктимологического законодательства позволяют уточнить и адекватно отразить существующие реалии в современной системе виктимологического воздействия на преступность. Эти уточнения связаны с рядом изменений в отечественной виктимологической теории

исоциальной практике. Ни у кого из специалистов не вызывает сомнения

ивозражения то обстоятельство, что обязательным элементом предупредительного виктимологического воздействия на преступность является виктимологическая профилактика, которая, пройдя испытание временем, осталась базовым направлением криминологической виктимологии и постоянно и последовательно дополняется новыми исследованиями, чего нельзя сказать об остальных элементах этой системы.

Безусловно, виктимологическая профилактика преступности является важнейшим элементом системы виктимологического воздействия на преступность путем устранения виктимогенных факторов преступности наравне с другим ее элементом, предусмотренным действующим российским федеральным законодательством, – деятельностью направленной на минимизацию и (или) ликвидацию последствий правонарушений.

1 Устинов В.С., Исаев Н.В. Виктимологическое направление предупредительного воздействия на преступность: системная характеристика // Вестник виктимологической ассоциации. 2002. № 1. С. 7–8.

211

Очевидно, что минимизация и (или) ликвидация вредных социальных последствий от преступлений не могут и не должны сводиться только к оказаниювиктимологической(правовой,медицинской,психологической,социальной и др.) помощи их жертвам. Несомненно, необходимо полное, насколько это возможно в современных условиях, восстановление их нарушенных прав

икомпенсация причиненного им материального и морального вреда.

Кбольшому сожалению, невзирая на правовое закрепление, второе направление виктимологического воздействия на преступность еще даже не вступило в стадию научного осмысления. До настоящего времени оно не имеет стройной научной виктимологической теории, хотя и получило свое наименование–виктимологическаяреабилитацияжертвпреступлений.Это наименование адекватно отражает криминологовиктимологическую сущность данного научного направления и перспективной социальной практики. В связи с этим возникает объективная потребность в научном обосновании нового направления виктимологического воздействия на преступность

иобоснованном перечне основных вопросов, образующих его предмет.

Виктимологическая профилактика преступности. Среди наиболее

гуманных средств противодействия преступности отечественные специалисты выделяют виктимологическую профилактику, которая неразрывно связана с криминологической теорией профилактики правонарушений и с соответствующей практикой. В свое время отечественные специалисты отмечали, что виктимология не только поставляет необходимый фактический материал для борьбы с преступностью, но и призвана обогатить арсенал профилактических мер новыми возможностями, обусловленными лучшим знанием защитных ресурсов потерпевших, обстоятельств причинения им вреда1. В связи с этим было выдвинуто предположение, что виктимологическая профилактика является специализированным направлением системы криминологической профилактики2. Такое мнение заслуживает одобрения иподдержки,посколькуонадействительновыступаетлишьоднимизвидов криминологической профилактики, связанных с воздействием на виктимологическую ситуацию и поведение потенциальной жертвы.

Самоопределениевиктимологическойпрофилактикиспециалистамипонимается по-разному. Одни специалисты полагают, что виктимологическая профилактика – это система мер, направленная на снижение индивидуальной и массовой виктимности посредством устранения негативных виктимных предрасположений, активных защитных возможностей потенциальных

1 Аванесов Г.А. Криминология: учебник. М., 1984. С. 412.

2 Арефьев А.Ю. Проблемы виктимологической профилактики квартирных краж, грабежей и разбоев с проникновением в жилище. Н. Новгород, 1995. С. 97.

212

жертв преступлений и обеспечения их безопасности1. Другие уверены, что виктимологическая профилактика – это комплекс государственных и общественных мер по недопущению, устранению и нейтрализации виктимогенных факторов, повышению охранно-защитных возможностей потенциальных жертв преступлений2. Третьи считают, что виктимологическая профилактика – это специфическая деятельность социальных институтов, направленная на выявление и устранение (нейтрализацию, блокирование) факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение, и в этом качестве детерминирующих совершение преступлений; установление групп риска и конкретных лиц с повышенной степенью виктимности и воздействие на них в целях восстановления или активизации их защитных свойств: разработка либо совершенствование уже имеющихся специальных средств защиты граждан от преступлений и последующей виктимизации3. Хотя имеются исследователи, которые именуют этот вид криминологической профилактики иным термином – «профилактика виктимизиции»4.

Всовременной криминологической науке существует и множество других определений виктимологической профилактики как относительно самостоятельного вида криминологической профилактики.

Однако, невзирая на разночтения во взглядах специалистов, можно утверждать, что виктимологическая профилактика преступности представляет собой деятельность государства и общества, их институтов, направленную на устранение либо нейтрализацию виктимологических факторов и/или виктимогенных ситуаций, формирующих криминальное поведение, снижение виктимности их жертв и/или нейтрализацию процесса виктимизации.

Вкриминологической виктимологии принято выделять следующие элементы системы виктимологической профилактики: а) объекты профилактического воздействия; б) субъекты профилактического воздействия; в) меры профилактического воздействия; г) механизм обеспечения ее реализации5.

Объектом профилактического воздействия на криминальное поведение средствами виктимологической профилактики, на наш взгляд, должна выступать виктимность и ее основные виды (индивидуальную, групповую,

1 Вандышев В.В., Ривман Д.В. Виктимологические аспекты профилактики автотранспортных преступлений // Проблемы борьбы с преступной неосторожностью. Владивосток, 1981. С. 132.

2 Задорожный В. И. Виктимологическая профилактика преступлений: организационно-у- правленческий и правовой аспекты. М., 2005. С. 121.

3 Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М.: НОРМА, 2001. С.108.

4 Лелетова М.В. Предупреждение криминальной виктимизации субъектов малого предпринимательства: дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006. С.19.

5 Окс Л.Е. Виктимологическая характеристика и профилактика корыстно-насильственных преступлений в условиях мегаполиса: дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 24.

213

видовую, массовую и корпоративную); а также виктимологические факторы и виктимогенные ситуации. Основной целью виктимологической профилактики преступности является защита ее потенциальных жертв.

Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что специалистами выделяются несколько видов виктимологической профилактики в зависимости от уровня: общесоциальная или общая; индивидуальная и специальная или целенаправленная1.

При этом общесоциальная виктимологическая профилактика преступности направлена на нейтрализацию массовой виктимности общества и на снижение виктимности физических и юридических лиц. Специальная виктимологическая профилактика преступности – это совокупность специальныхвиктимологическихмер,осуществляемаягосударственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, институтами гражданского общества и отдельными гражданами, направленных на недопущение видовой или корпоративной виктимности. Индивидуальная виктимологическая профилактика преступности представляет собой индивидуальную работу с лицами, которые, судя по их поведению или состоянию, могут с большой вероятностью стать жертвами преступников, направленную на повышение их защитных реакций, а также обеспечение их личной и/или имущественной безопасности.

Систему субъектов виктимологической профилактики криминального поведенияобразуютсвязанныедругсдругомединымицелямиследующие образования, классифицируемые по признаку специализации: а) специализированные и б) неспециализированные.

Неспециализированными субъектами виктимологической профилактики преступности выступают все субъекты, которые наделены соответствующими полномочиями по противодействию ей. К ним относятся:

1)государственные органы;

2)органы местного самоуправления;

3)организации, общественные объединения и физические лица, вовлеченные в пределах их полномочий в решение задач по противодействию преступности;

4)средства массовой информации.

Специализироваными субъектами виктимологической прфилактики выступают специальные общественные организации и некоммерческие фонды содействия потерпевшим от преступлений. Например, в Республике Татар-

1 Ривман Д.В., Устинов В.С. Виктимология. Н. Новгород: Нижегородский юридический институт МВД РФ, 1998. С. 171; Варчук Т.В., Вишневецкий К.В. Виктимология: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под. ред. С.Я. Лебедева. М.:ЮНИТИ-ДАНА: Закон и Право, 2009. С. 147.

214

стан учрежден и действует «Республиканский фонд поддержки», деятельность которого связана с оказанием поддержки пострадавшим участникам долевого строительства, вкладчикам обанкротившихся банков и других лиц1.

Наиболее проблемными аспектами виктимологической профилактики преступностиявляютсямеханизмыееосуществлениянафедеральном,региональном и муниципальном уровнях.

Важными инструментами виктимологической профилактики преступности являются механизмы и меры, предусмотренные действующим федеральным и региональным законодательством. В соответствии с законодательством к мерам относятся:

1)разработка и реализация региональных2 и муниципальных3 программ противодействия преступности;

2)виктимологическое образование;

3)виктимологическое просвещение;

4)виктимологическое консультирование;

5)виктимологическая пропаганда и виктимологическая реклама;

6)государственнаяподдержкаобщественнойдеятельностипопротиводействию преступности и охране общественного порядка4.

Важнейшими организационно-правовыми документами, регламентирующими системное и последовательное противодействие преступности, являются целевые программы5. Однако в них не обращается внимания на формирование системы виктимологической профилактики и механизмов

ееосуществления.

1 О республиканском фонде поддержки: указ Президента Республики Татарстан от 29 мая 2017 года №УП-447.

2 Об утверждении Государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы»: постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2013 № 764(в ред. от 11.11.2017 № 862) // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. 2013. №78. – Ст. 2624; Об утверждении государственной программы Республики Тыва «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Тыва на 2017 - 2020 годы»: постановление Правительства Республики Тыва от 28.02.2017 № 86 // Официальный портал Республики Тыва http://gov.tuva.ru, 02.03.2017.

3 Об утверждении районной целевой программы «Профилактика правонарушений и противодействия преступности в Комсомольском районе на 2013 - 2020 гг.»: постановление администрации Комсомольского района Чувашской Республики от 19.08.2013 № 473 // Вестник Комсомольского района. 2013. 20 августа.

4 О создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования города Казани: решение Казанской городской Думы от 16.05.2013 № 21-22 // Сборник документов и правовых актов муниципального образования города Казани. 2013. С. 36.

5 Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Дагестан на 2015-2020 годы»: постановление Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 № 659 // Официальный интернет-портал правовой информации Республики Дагестан http://pravo.e-dag.ru.

215

В качестве относительно самостоятельных, но взаимосвязанных и взаимообусловленных инструментов противодействия преступности должны выступать виктимологическое образование и пропаганда. Об их общепрофилактическом эффекте известно давно. Вместе с тем до настоящего времени не оценен, а следовательно, и не используется их потенциал при осуществлении виктимологической профилактики, хотя специалисты чаще говорят о виктимологической пропаганде1, пропаганде виктимологических знаний2, правовой пропаганде виктимологических взглядов3. Вместе с тем встречаются случаи неправомерного отождествления терминов «виктимологическая пропаганда» и «пропаганда виктимологических знаний»4.Хотяэтитерминыиотносятсяквопросамтеориивиктимологии, но являются разными по своему объему и содержанию. Словосочетание «виктимологическая пропаганда» значительно шире термина «пропаганда виктимологических знаний», поскольку первое включает в себя, кроме пропаганды виктимологических знаний, дополнительно виктимологическую агитацию и виктимологическое информирование (просвещение) как информационные методы противодействия преступности. Следовательно, в сфере противодействия преступности средствами следует говорить о виктимологической пропаганде, включающей в себя такие элементы, как виктимологическая агитация и виктимологическое информирование.

На наш взгляд, наиболее распространенным средством информационного противодействия преступности является виктимологическое информирование, которое заключается в: а) сообщении нормативно-правовых знанийжертвампреступленийосредствахиметодахзащитысобственных интересов; б) сообщении о принятии управленческих решений по вопросам виктимологической профилактики; в) сообщении о требованиях и программных положениях деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц и институтов гражданского общества для ориентирования и выбора способов поведения и защиты собственных интересов от криминального поведения.

Безусловно, наиболее распространенным средством виктимологического информирования является разработка (подготовка), издание и распро-

1 Ривман Д.В., Устинов В.С. Виктимология. Н. Новгород, 1998. С.203; Туляков В.А. Виктимология: социальные и криминологические проблемы. Одесса, 2000. С. 46; Юзиханова Э.Г., Зеремба Е.С. Виктимологическая профилактика уличной преступности // Юридическая наука и правоприменительная практика. 2011. № 2 (16). С. 71.

2 Окс Л.Е. Виктимологическая характеристика и профилактика корыстно-насильственной преступности в условиях мегаполиса: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 28. 3 Басков А.В. Виктимологическая профилактика корыстных насильственных преступлений, совершенных в общественных местах: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2010. С. 27.

4 Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2007. С. 19, 32.

216

странение среди населения научно-популярных работ (брошюр, памяток, буклетов и т.д.), направленных на оказание виктимологической защиты и обеспечение виктимологической безопасности населения от преступлений.

Виктимологическое информирование может осуществляться институтами гражданского общества, юридическими клиниками при юридических вузах, их филиалов и при юридических факультетах отдельных вузов, а также иными общественными организациями.

Большинствоспециалистовуверенывтом,чтодляэффективнойвиктимологической профилактики различных видов преступности необходимы виктимологические знания, а следовательно, и обучение различных категорий лиц, связанных с ее осуществлением. Таким образом, становится очевидным, что необходимо организовать и обеспечить виктимологическое образование лиц, осуществляющих противодействие преступности. Поэтому для повышения эффективности противодействия преступности виктимологическими средствами необходима разработка специальной образовательной программы. Полагаем, что название этой программы может быть различным, в зависимости от категории обучающихся, квалификации преподавателей и других параметров. Однако предпочтительнее, на наш взгляд, дать такое наименование курса, как «Криминологическая виктимология». Такую программу необходимо реализовывать в сфере повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов, представителей правозащитных организаций и учреждений, а также в рамках специальныхкурсовдлястудентовобразовательныхучрежденийвысшего образования юридического профиля. Безусловно, повысит эффективность виктимологического образования включение в образовательные программы гуманитарных вузов специальной дисциплины «Виктимология».

Механизмом обеспечения виктимологической профилактики выступают правовые, информационные, технические, организационные и экономические средства. С учетом того, что большинство российских виктимологов являются по образованию юристами, наиболее часто ими высказываютсяпредложенияправовогохарактера,связанныеспринятием федеральных нормативных правовых актов, например, закона «О защите жертв преступлений», государственной концепции оказания помощи жертвам преступлений1. Такие предложения имеют под собой реальные основания и положительный опыт использования на постсоветском пространстве2. Разумеется, такое универсальное виктимологическое право-

1 Окс Л.Е. Виктимологическая характеристика и профилактика корыстно-насильственной преступности в условиях мегаполиса: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 13. 2 О Концепции защиты жертв преступной деятельности: постановление Совета Министров РеспубликиБеларусьот20января2006г.№74.URL:www.advokatby.com/belarus/feedn8/bresnnd2r.htm.

217

вое регулирование на федеральном уровне необходимо, а предлагаемые проекты федеральных законов нуждаются в поддержке, в том числе и региональными органами государственной власти, что, несомненно, может оказать влияние и на повышение эффективности виктимологической профилактики.

Виктимологическаяреабилитацияжертвпреступлений.Современ-

ное российское государство в целях борьбы с преступностью интенсивно пересматривает правовые основы, направленные не только на совершенствование механизма противодействия преступности, но и на защиту прав тех, кто становится жертвами неэффективного правосудия или злоупотреблений властью1. В целях обеспечения законных прав и интересов лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, в начале текущего века российским законодателем в уголовно-процессуальное право был введен специальный термин – «реабилитация», под которым понимается порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещение причиненному ему вреда2. Безусловно, представленное определение реабилитации является только отраслевой правовой дефиницией, а не универсальной,пригоднойдляиспользованияширокимкругомспециалистов. Вместе с тем это определение относительно полно раскрывает социальную сущность реабилитации как восстановление в правах либо установление доброго имени жертвы3.

Следует отметить, что в российском обществе термин «реабилитация» используется в различных сферах жизнедеятельности и различных отраслях права, регулирующих эти сферы. Только в нормативных правовых актахможновстретитьупоминаниеоразличныхвидахреабилитации:экологической, экономической, социальной, медицинской, профессиональной, трудовой, территориальной, культурной, политической, психологической или медико-психологической, бытовой, радиационной, юридической, постпенитенциарной, физической и др. При этом разнообразным видам реабилитации подвергаются различные категории жертв: физические и юридические лица, отдельные объекты народного хозяйства или участки территории, социальные общности, народы и этнические группы, подвер-

1 О практике применения судами норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2011 г. № 17 // Российская газета. 2011. 5 декабря.

2 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52 (ч.1). Ст. 4921.

3 Иллюстрированный энциклопедический словарь Ф. Брокгауза и И. Ефрона. М.: Эксмо, 2006. С. 492.

218

гнутые внешнему воздействию или получившие нарушение целостности, которые изменили их содержание или качественное состояние – ставшие жертвами техногенного, природного, социального, экономического или политического процессов.

Разумеется,вконтекстекриминологическойвиктимологиинеобходимо обратиться к содержанию термина «реабилитация жертв преступлений», а также рассмотреть различные виды и меры реабилитации жертв криминального поведения.

Нам представляется, что реабилитация жертв преступлений (виктимологическая реабилитация) – это целостная многоуровневая система взаимообусловленных, взаимозависимых и взаимосвязанных мер государства

иобщества,ихинститутов,направленныхнавосстановлениенарушенных прав жертв преступлений, компенсацию причиненного им материального

иморального вреда, а также на восстановление деловой (профессиональной и/или политической) репутации этих жертв.

Несомненно, в рамках виктимологической реабилитации жертв преступлений, в зависимости от вида и объема причиненного им вреда, необходимо применение адекватных этому вреду мер, которые реализуются в различных сферах жизнедеятельности различными субъектами и средствами. Поэтому однородные меры реабилитации жертв преступлений, регулируемые в рамках одной сферы жизнедеятельности, можно именовать видовыми реабилитациями (правовая, социальная, медицинская, экономическая, экологическая и т.д.).

При этом необходимо выделять общие для всех категорий жертв преступлений меры реабилитации независимо от их статуса и специальные илиспецифическиемерыреабилитации,применяемыекотдельнымвидам жертв. Так, правовая реабилитация может быть общей мерой, поскольку наделяетжертвудополнительнымиправамиисоциальнымигарантиями,а примером специфической или специальной реабилитации может служить медицинская, когда такие меры возможны только в отношении определенныхкатегорийжертвпреступленийприполученииимифизическоговреда здоровью различной степени тяжести.

Существуют следующие виды и меры реабилитации жертв преступлений: правовые, социальные, организационно-управленческие, экономические, политические и информационные, которые неоднозначно, а порой и противоречиво трактуются даже в нормативных правовых актах.

Очевидно, что одним из общих видов виктимологической реабилитации является правовая реабилитация жертв преступлений, которая в реальной жизнипроявляетсяиреализуетсявразличныхформах.Правоваяреабилита-

219

ция как особый вид виктимологической реабилитации жертв преступлений может быть реализована как в законодательном, так и судебном порядке.

Основную роль в правовой реабилитации жертв преступлений должна играть законодательная правовая реабилитация, в которой законодатель должен четко определять: какие категории жертв подлежат реабилитации? Каков порядок, сроки, вид и механизм такой реабилитации? И ряд других вопросов. В соответствии с положениями норм международного права жертвы преступлений имеют четыре вида прав: 1) право на доступ к правосудию; 2) право на возмещение вреда от причинителя вреда (или от третьих лиц); 3) право на финансовую компенсацию причиненного вреда за счет государства и 4) право на получение социальной помощи1.

Как свидетельствует правоприменительная практика, механизм правовой реабилитации жертв преступлений выстроен таким образом, что реабилитация возможна путем:

а) признания жертвами преступления в уголовно-процессуальном порядке лицом, осуществляющим предварительное расследование;

б) признания жертвами преступления в судебном порядке.

Под правовой реабилитацией жертв преступлений следует понимать совокупностьправовыхсредств,направленныхнапризнаниеихтаковыми в правовом порядке, создание правовых основ обеспечения восстановления прав и законных интересов жертв преступлений и правовых механизмов их реализации, формирующих систему оказания им различных форм социальной помощи и поддержки, а также восстановления их законных прав и интересов, нарушенных совершением преступления.

Одним из основных элементов правовой реабилитации жертв преступлений является создание правовых основ их реабилитации и выработка определения этого правового явления. Правовые основы реабилитации жертв преступлений представляют из себя совокупность законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих восстановление законных прав и интересов жертв, оказание им социальной помощи, а также различных механизмов их социальной реабилитации.

Наиболее разработанной виктимологической категорией в правотворческой деятельностииправовойнаукеследуетпризнатьтермин«социальнаяреабилитация». Социальная реабилитация ‒ это наиболее часто применяемый вид реабилитации, который носит комплексный, системный и завершенный характер.

На наш взгляд, социальная реабилитация (социальные меры реабилитации) жертв преступлений – это совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых международных и национальных мер, осуществляемых

1 Мамичева С.В. Права жертв преступлений // Журнал российского права. 2001. № 7. С. 102.

220