12. Этапы проведения правовой экспертизы нормативных актов

Экспертный процесс – совокупность последовательных, логически взаимосвязанных действий уполномоченных субъектов по проведению исследования и правовой оценки правовых актов по вопросам правовой экспертизы.

Экспертному процессу предшествует:

1) Принятие решения о назначении экспертизы

2) Формулирование вопросов для экспертизы

3) Определение (выбор) эксперта

4) Оформление запроса и направление его эксперту

1. Подготовительная стадия:

1) Ознакомление с:

а) основанием производства экспертизы

б) представленными на экспертизу объектами (актами)

в) поставленными вопросами

2) Определение методов проведения исследования (экспертизы)

3) Выдвижение гипотез

4) Составление плана исследования

2. Стадия раздельного исследования объектов экспертизы (акта, части акта) – раздельный анализ хар-к объекта экспертизы: идентификация, определение родового элемента, выявление общих и частных хар-к.

3. Стадия сравнительного исследования объекта экспертизы:

1) установление совпадений или различий в признаках сравниваемых объектов

2) анализ совпадений или различий

3) выявление отклонений от общих хар-к

4. Стадия обобщения, оценки рез-тов и формулирование выводов:

1) определяется значимость выявленных признаков и хар-к

2) квалификация исследованной инф-ции с учетом выявленных признаков и хар-к

3) формулирование итоговых выводов и ответов на вопросы экспертизы

13. Методика проведения специально-юридической правовой экспертизы нормативных правовых актов

Методика экспертизы – это совокупность способов (методов) исследования, правила и порядок исследования правового акта по вопросам, входящим в предмет правовой экспертизы.

Таким образом, методика охватывает:

1. Принципы экспертизы – исходные регулирующие начала, определяющие фундаментальные основы экспертизы: - правомерности

- полноты исследования

- обоснованности выводов

- ясности и четкости изложения текста заключения

- подлинности источников

- проверяемости результатов

- научности методов исследования

2. Используемые методы – выбираются экспертом исходя из хар-к исследуемого правового акта

3. Правила исследования – закрепляются в методических рекомендациях гос или муниц органа или соотв субъекта, осуществляющего экспертизу

4. Порядок исследования (экспертный процесс в узком смысле)

14. Требования к оформлению экспертного заключения.

Единого регулирования нет. Отдельные органы власти и организации устанавливают требования применительно к собственным экспертным заключениям.

Экспертное заключение – это подготовленный экспертом документ, в котором излагаются содержание, рез-ты и выводы экспертного исследования.

1. Вводная часть (введение):

1.1. наименование экспертизы

1.2. дата, место выполнения экспертизы

1.3. данные об эксперте (ФИО, образование, ученая степень и звание, занимаемая должность)

1.4. на каком основании и согласно чьему поручению была проведена экспертиза

1.5. вопросы, которые поставлены на экспертизу

1.6. материалы, которые представлены на экспертизу

2. Содержательная часть (описательная или исследовательская часть):

2.1. ход исследования эксперта

2.2. описание объекта исследования и сравниваемых объектов

2.3. описание методов исследования эксперта

2.4. рез-ты исследования эксперта

2.5. оценка полученных рез-тов

2.6. рекомендации (факультативно)

3. Заключительная часть (резолютивная часть):

3.1. выводы по итогам исследования эксперта

3.2. ФИО эксперта и его подпись

Модуль 4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: методика и значение.

15. Правовая основа борьбы с коррупцией.

Международная правовая основа предупреждения и борьбы с коррупцией:

1) Конвенция ООН против коррупции

2) Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию

РФ:

3) ФЗ №273-фз от 25.12.2008 «О противодействии коррупции»

Понятие коррупции, понятие противодействии коррупции

Принципы противодействия коррупции, меры по профилактике коррупции.

4) ФЗ №172-фз от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нпа и проектов нпа»

5) Федеральные законы и подзаконные акты об ограничениях для лиц, проходящих гос или мун службу.

- ФЗ «О гос гражданской службе»

- ФЗ «О мун службе»

- ФЗ «О службе в органах внутренних дел»