19. Понятие юридической техники и юридико-технической экспертизы нормативных правовых актов.

Юридическая техника - совокупность средств, приемов, правил разработки, оформления, публикации и систематизации законов и иных правовых актов, обеспечивающих их совершенство как формы права.

Характеристика понятия юридическая техника:

1. Компилятивное и комплексное понятие, в котором происходит объединение информации из различных областей знаний.

2. Целью юридической техники (ее приемов и техник) является создание качественного правового акта и его надлежащее действие.

3. Состоит из совокупности научно обоснованных правил подготовки правовых актов (не всегда закрепленных в НПА; если закреплены, то обозначаются как «технико-юридические нормы»).

4. Юридическая техника направлена на один из видов «юридической реальности» - правовой документ.

5. По отношению к содержанию права юридическая техника имеет служебное, обеспечительное значение.

6. Юридическая техника не включает в себя нормы, регламентирующие внесение изменений или отмену правовых актов (правотворческий процесс).

7. Юридическая техника не регламентирует правила толкования правовых предписаний, хотя и может быть учтена в процессе толкования.

Виды юридической техники:

1. По видам правовых актов, которые обеспечиваются данной юридической техникой:

• Правотворческая (законодательная и др.) техника

• Юридическая техника индивидуальных (ненормативных) актов)

2. По содержанию средств и приемов юридической техники:

• Средства и приемы юридического выражения воли издателя акта

• Средства и приемы словесно-документального изложения содержания акта

Нормативное и методическое закрепление правил юридической техники:

1. Постановление Правительства РФ от 02.08.2001 № 576 «Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов».

2. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

3. Совместный Приказ Министерства юстиции РФ от 10.01.2001 № 3 и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ от 10.01.2001 № 51 «Об утверждении Методических правил по организации законопроектной работы федеральных органов исполнительной власти».

4. Закон Свердловской области от 10.03.1999 № 4-ОЗ «О правовых актах в Свердловской области».

5. Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов от 23.03.2021.

Юридико-техническая экспертиза – это исследование и оценка правового акта на предмет соблюдения правил юридической техники.

1. Как правило является частью специально юридической экспертизы правовых актов.

2. Может быть подготовлено в виде отдельного заключения юридико-технической экспертизы.

Характеристика юридико-технической экспертизы правовых актов:

1. Проводится, как правило, в отношении проектов правовых актов, как обязательная стадия правотворческого процесса.

2. Последствием отрицательного заключения юридико-технической экспертизы, как правило, является доработка проекта правового акта или внесение изменений в действующий правовой акт.

3. Проводится, как правило, внутренними подразделениями правотворческих органов и «универсальными» участниками экспертизы (органы юстиции и органы прокуратуры).

4. В обязательном порядке содержит рекомендации по исправлению выявленных нарушений правил юридической техники.

5. Экспертное заключение оформляется по правилам специально юридической экспертизы правовых актов или по внутриведомственным правилам и форме.