5. Правовое регулирование экспертной деятельности.

Уровни:

А. Федеральный законодательный:

- ФЗ «Об основах обществ контроля», ФЗ «Об антикоррупц экспертизе нпа», ФЗ «О м.д. РФ», ФЗ «О прокуратуре РФ»

Б. Федеральный подзаконный:

- Указы Президента, Постановления Правительства, Приказы Минюста, Приказы Генпрокуратуры

В. Региональный законодательный:

- Законы Свердловской области

Г. Региональный подзаконный:

- Постановления Правительства Свердловской области

Д. Муниципальный подзаконный:

- Решение Екатеринбургской гор Думы, Постановление Администрации г. Екатеринбурга

Е. Локальный:

- Положение об экспертах Общественной палаты Свердловской области

Модуль 2. Понятие и признаки нормативного правового акта. Система российского законодательства.

6. Нормативный правовой акт как источник права

Признаки нпа как формы права:

1. Нормативный правовой акт, как любая форма зависит от своего содержания.

2. Нормативный правовой акт доступен для ознакомления и применения.

3. Нормативный правовой акт подчинен соответствующей процедуре принятия.

4. Нормативный правовой акт включается в иерархично построенную систему нормативных правовых актов.

5. Нормативный правовой акт не может изменяться путем толкования его норм.

6. Нормативный правовой акт имеет документальную форму с соответствующими к ней требованиями.

НПА – это официальный документ-акт правотворчества уполномоченного (компетентного) органа (лица), содержащий юр нормы (предписания).

Признаки нпа:

1. Издание НПА в установленном порядке (должна быть соблюдена процедура принятия акта).

2. Издание НПА управомоченным ОГВ, ОМС, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом.

3. Акт должен быть издан в пределах компетенции соответствующего органа (лица).

4. Акт должен быть облечен в предусмотренную форму правового акта.

5. Акт не должен противоречить другим правовым актам большей юридической силы.

6. Акт должен быть официально и надлежащим образом опубликован (доведен до сведения соответствующих субъектов). Non obligat lex nisi promulgata – закон не обязывает, если он не обнародован.

7. Наличие в НПА правовых норм (правил поведения, правовых предписаний).

8. Правила поведения должны быть установлены для конкретно неопределенного круга лиц.

9. Правила поведения должны быть рассчитаны на неоднократное применение.

10. Правила поведения должны быть направлены на урегулирование общественных отношений, либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

11. Акт должен соответствовать документальным, в том числе технико-юридическим правилам и требованиям (включая наличие реквизитов).

7. Критерии нормативности правовых актов.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 25.12.2018:

Признаки нормативности нормативного правового акта:

1) Содержится правило поведения – образец, масштаб поведения, модель общественного отношения

2) Правило поведения является общим для субъектов соответствующего вида. Правило не может регулировать поведение отдельных субъектов соответствующего вида, только всё множество субъектов данного вида, указанного в норме

3) Правило поведения является постоянным, не рассчитанным на конкретную или конкретные ситуации. Правило применяется к заранее неизвестным ситуациям

4) Правило поведения носит предписывающий характер (воздействует на поведение субъектов).

5) Правило поведения наделяет субъектов отношений правами и обязанностями (непосредственно или в совокупности с иными нормами)

6) Предписание должно носить «предоставительно-обязывающий» характер – предоставляя одному виду субъектов отношения субъективные права, норма устанавливает (должна устанавливать) обязанности корреспондирующих субъектов отношения.

Правовые нормы должны определять:

1) Круг общественных отношений, на который распространяется действие норм

2) Субъектов общественных отношений (участников, наделяемых правами и обязанностями)

3) Содержание общественных отношений (содержание поведения, а также объекты отношений).

4) Юридические факты – обстоятельства, с которыми связывается возникновение, изменение и прекращение возможного или должного поведения субъектов

5) Юридические средства, обеспечивающие возможное или должное поведение субъектов, включая принудительные меры (правовые санкции).