10. Способы толкования нормативных правовых актов.

Толкование – это деятельность по установлению содержания нормативных правовых предписаний в целях их практической реализации.

Способы толкования нормативных актов:

• Языковое (грамматическое) толкование – грамматический, лексический и синтаксический анализ текста нормы права.

• Систематическое толкование - уяснение сущности и содержания нормы путем сопоставления ее с другими, ранее изданными нормами, установления ее места и роли в системе этих норм, определения характера ее многосторонних связей с данными нормами.

• Логическое толкование - исследование логической структуры отдельных положений нормативного акта, основанное на использовании правил логики.

• Историческое толкование - раскрытие исторической воли законодателя, т.е. воли, направленной на создание правовой нормы, которая включает в себя также стремление законодателя вложить в нее определенное содержание.

• Специально-юридическое толкование - исследование технико-юридических средств и способов изложения воли правотворческого субъекта, основанное на специальных знаниях юридической науки, в том числе юридической техники.

• Телеологическое толкование - правовой норме следует придавать такой смысл, который необходим для защиты регулируемой или защищаемой ценности как конечной цели нормы.

• Конструктивное толкование - интерпретация норм согласно меняющейся действительности.

• Теория полезного эффекта - если текст нормы позволяет двусмысленное истолкование, ее нужно понимать скорее в том смысле, в каком она способна дать положительный эффект.

• Метод системного сравнительного использования решений иностранных судов - прямое или косвенное использование сравнительных материалов, основанных на установившейся практике конституционных судов и иных высших судов государств.

• Проконституционное толкование - (толкование в пользу конституции) – в тех случаях, когда возможны различные интерпретации закона, выбор отдается в пользу той интерпретации, которая позволяет сделать вывод о соответствии закона конституции путем корректировки смысла оспариваемого закона.

• Метод толкования сомнений в пользу свободы - выбор из различных возможных подходов к толкованию, должен осуществляться в пользу того подхода, который наилучшим образом защищает свободу человека.

• Доктринальное толкование - толкование осуществляемое вследствие научнотеоретического и (или) научно-практического исследования.

Модуль 3. Специально-юридическая экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: методика и значение.

11. Понятие, объекты, предмет и субъекты специально-юридической правовой экспертизы нормативных актов.

Спец-юридическая экспертиза нпа – это исследование и юр оценка правового акта, осуществляемые уполномоч лицом на предмет выявления дефектов в правовом акте, свидетельствующих о его несоответствии признанным и закрепленным юр правилам, в том числе требованиям юр техники, с возможными рекомендациями по исправлению и (или) совершенствованию правового акта.

Объекты:

1. Нормативные правовые акты

2. Проекты нпа

3. Проекты нпа и действующие нпа о внесении изменений в действующие нпа

4. Проекты нпа и действующие нпа об отмене действующих нпа

5. Проекты нпа и действующие нпа о введении в действие нпа, о приостановлении действия нпа

Предмет – информация о различных сторонах, свойствах и признаках нпа, включая соответствие нпа признанным и закрепленным юр правилам, в том числе требованиям юр техники.

Предмет может быть определен:

- нормативно (Приказ Минюста №87 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению правовой экспертизы нпа субъектов РФ»)

- заказчиком

Вопросы экспертам в этом Приказе:

1) Правовая оценка формы правового акта

2) целей и задач правового акта

3) предмета правового регулирования правового акта

4) компетенции органа, принявшего правовой акт

5) содержащихся в правовом акте норм

6) порядка принятия (издания) правового акта

7) порядка обнародования (опубликования) правового акта

8) правового акта на предмет соответствия требованиям актов большей юр силы

9) соответствия правового акта требованиям юр техники

10) изучение состояния правового регулирования в соответствующей сфере правоотношений

Также:

11) достаточности правового регулирования общественных отношений

12) соответствия правового акта правовым принципам

13) соответствия правового акта отраслевому методу правового регулирования

14) сохранения доверия к стабильности правового регулирования в случае изменения правового акта

15) Соразмерность санкций за соответствующее правонарушение

Субъекты:

1. Министерство юстиции России и его подразделения и территориальные органы

2. Органы прокуратуры

3. Правовые подразделения (отделы, управления, департаменты) гос и муниц органов

4. Научные и образовательные учреждения и организации в сфере права

5. Коммерческие и некоммерческие организации (в тч пол партии, правозащитные организации)

6. Физ лица (ученые юристы, практики юристы, в тч адвокаты)