8. Виды норм права и нормативных правовых актов
Дополнительно выделяют следующие виды норм права:
- по характеру предписания:
материальные
процессуальные
- по методу регулирования:
императивные
диспозитивные
- по территории действия:
международные
региональные
локальные
федеральные
муниципальные
- по определенности нормы:
абсолютно определенные (всё регулирование содержится в одной норме и без возможности её конкретизации индивидуальными правоприменительными актами);
относительно определенные (не содержат достаточно полных указаний об условиях действия нормы, правах и обязанностях, санкциях и предоставляют возможность правоприменителю решать дело с учетом конкретных обстоятельств)
ситуационные - предусматривают возможность конкретизированного регулирования актом правоприменительного органа в зависимости от особенностей конкретной ситуации.
альтернативные - предусматривают возможность применения правоприменительным органом одного из нескольких точно обозначенных в норме вариантов.
факультативные - предусматривают дополнительный к основному вариант поведения. Он может быть выбран вместо основного варианта при определенных условиях.
Спорным считается выделение таких видов как:
Рекомендательные нормы?
Модельные нормы?
Поощрительные нормы?
Виды НПА:
1) законы – подзаконные акты
2) акты внешнего действия – акты внутреннего действия
3) государственные, муниципальные акты – акты общественных организаций
4) кодифицированные акты – акты текущего правотворчества (акты по отдельным конкретным отношениям)
5) акты отдельного органа – совместные акты нескольких органов
6) нормативные договоры
7) специальные акты (общезакрепительные акты (виды лицензируемой деятельности, административно-территориального деление) и оперативные акты (акты правотворческого процесса – о продлении действия, о распространении на новые отношения и т.д.)).
8) федеральные акты – региональные – муниципальные
9) общие акты (распространяются на всю территорию соответствующего публичного территориального образования) – местные (локальные) – распространяются только на определенную части (части) территории публичного территориального образования.
10) акты неопределенно-длительного действия - акты с указанным периодом действия (временные).
11) по кругу лиц:
- общие
- специальные
- исключительные
12) первичные акты – вторичные акты
13) акты об общих принципах (об основах) – акты полноценного регулирования (не требуют дополнительного регулирования)
14) акты с преимущественно материальными нормами – акты с преимущественно процессуальными нормами – комплексные акты
15) акты с преимущественно регулятивными нормами – акты с преимущественно охранительными нормами
9. Иерархия нормативных правовых актов и система российского законодательства
Иерархия нпа – это система соотношения (соподчинения) между различными правовыми актами, определяющая юридическую силу правовых актов и приоритет действия в случае противоречия правовых актов друг другу.
Иерархия нпа требует:
1) Соответствия нижестоящих актов вышестоящим
2) Нижестоящий акт не должен выходить за пределы предмета правового регулирования вышестоящего правового акта («принимается в соответствии»).
3) Нижестоящий акт должен учитывать метод правового регулирования вышестоящего правового акта и ему соответствовать
4) Нижестоящий акт должен соответствовать принципам правового регулирования, закрепленным в вышестоящем правовом акте
5) Вышестоящий правовой акт должен четко определять возможность издания нижестоящих правовых актов, субъект их принятия, форму правового акта, предмет регулирования.
Юридически значимые критерии в иерархии НПА:
1. Форма правового акта.
2. Субъект издания правового акта.
3. Предметы ведения и полномочия (компетенция субъекта издания).
4. Время (дата) издания правового акта.
5. Общий и специальных характер регулирования правового акта.
Система российского законодательства:
Указ Президента РФ от 15.03.2000 № 511 «О классификаторе правовых актов»:
1. Содержит классификацию всех правовых актов.
2. Служит основанием для формирования баз данных о правовых актах.
Система правовых актов в России
Критерии систематизации:
1) Законодательные и подзаконные системы актов
2) Отраслевая систематизация:
Обязательными признаками системы актов, составляющих ту или иную отрасль законодательства, являются:
а. иерархичность структуры;
б. соподчиненность;
в. согласованность;
г. взаимодополняемость;
д. последовательное развитие и конкретизация вышестоящих актов нижестоящими актами.
3) Территориальная систематизация
4) Систематизация по органу (субъекту) издания актов.
5) Систематизация по правовым режимам.