Модуль 1. Правовая экспертиза нормативных актов и их проектов: понятие, предмет, виды, субъекты, правовое регулирование.

1. Понятие и предмет правовой экспертизы правовых актов.

Правовая (юридическая) экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов — это исследование законов и подзаконных актов, а также проектов законов и подзаконных актов, проводимое на основании нормативного предписания компетентным в сфере юриспруденции субъектом, с целью определения его соответствия системе законодательства и требованиям юридической техники, в результате которого выносится мотивированное заключение.

Предметом правовой экспертизы является установление соответствия нормативного правового акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа, принявшего правовой акт, содержащихся в нем норм, требованиям Конституции Российской Федерации и федеральных законов, а также оценка нормативного правового акта требованиям юридической техники (в том числе проверка наличия необходимых реквизитов, соблюдения порядка принятия и обнародования (публикации) нормативного правового акта).

Методы правовой экспертизы правовых актов – это приемы и способы исследования (познания) соответствующих элементов, входящих в предмет правовой экспертизы.

Методы:

1) Формально-юридический метод – базовый метод, позволяющий провести анализ правовых норм с точки зрения правовых закономерностей, принципов права, метода правового регулирования, иерархии правовых норм, юридической техники и т.д.

2) Системный метод – метод, позволяющий провести анализ правовых норм с точки зрения их места в системе правового регулирования, взаимосвязи с другими нормами права.

3) Сравнительно-правовой метод – метод, позволяющий провести сравнительный анализ правовых норм с аналогичными или имеющими общие характеристики правовыми институтами и нормами в данном или иных правовых комплексах (институтах, подотраслях, отраслях, правовых системах),

4) Логический метод – метод, позволяющий провести анализ правовых норм с точки зрения логики.

Частно-научные методы пэна:

- метод моделирования

- логико-семантический метод анализа (интерпретационный)

- логико-структурный метод анализа

- конкретно-социологический метод

- ситуационный анализ

- метод экспертного прогнозирования

- метод экспертных оценок

Принципы пэна:

• Принцип научности и компетентности – экспертиза должна производится на научной основе с использованием научно обоснованных методов квалифицированными и компетентными лицами;

• Принцип оперативности – экспертиза должна производится своевременно и в оптимальные сроки;

• Принцип полноты и соответствия поставленным вопросам – экспертиза должна содержать ответы на все поставленные вопросы и не выходить за данные рамки;

• Принцип доказательности и обоснованности выводов – экспертиза должна содержать доказательное обоснование всех выводов, содержащихся в экспертизе;

• Принцип независимости эксперта – эксперт не должен подвергаться воздействию со стороны третьих лиц при выполнении исследования;

• Принцип правомерности – экспертиза должна производится на законной основе без нарушения установленных правил и процедур;

• Принцип ответственности эксперта – эксперт несет личную ответственность за проведенную экспертизу и ее выводы в случаях и на основании, предусмотренных в законе.