Булавин А.В. - Мировая политика. Передовые рубежи и красные линии - 2018

ресов собственных граждан, вступающих ради достижения своих целей

втранснациональные связи и сообщества»1, используя ТНК в качестве органа исполнения своих политических решений, от функционирования которого напрямую зависит, как именно оно будет исполнено.

По мнению Д. Розенау, «происходит «раздвоение мира» на два взаимозависимых и одновременно непримиримых поля: с одной стороны, это межгосударственные взаимоотношения, определяемые «законами» классической дипломатии и стратегии; а с другой – взаимодействие «акторов вне суверенитета», т.е. негосударственных участников, что,

всвою очередь, формирует новую реальность – «новые международные отношения»2.

Вместе с тем, по мнению некоторых ученых, практически всегда

вмеждународных спорах «ТНК выступают нарушителями международного права»3. В связи с этим возникает настоятельная необходимость ре-

гулирования их международной деятельности, о чем официально было заявлено на 39-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН4, в первую очередь для того, чтобы исключить конфликты интересов или минимизировать их последствия.

ТНК – это одновременно и субъект, и инструмент глобального управления; их выход на международную арену и «вторжение» в сферу мировой политики связаны с темпами и развитием процессов глобализации, которую неомарксист И. Валлерстайн считает «процессом, направляющим объединение человечества в русло формирования глобальной миросистемы, представляющей взаимосвязь и взаимодействие многообразных

стран, культур и государств в экономической, политической, культурной, технологической и иных сферах»5. При этом главным фактором современного этапа глобализации Валлерстайн считает особую форму взаимодействия между ТНК и государствами, нациями, национальными идеологиями и культурами, в том числе в сфере вытеснения и замещения ценностей и смыслов.

1Стрежнева М. Интеграция и вовлечение как инструменты глобального управления // Международные процессы. 2005. № 1. С. 18.

2Цыганков П.А. Мировая политическая динамика современного мира. Теория и практика.

С. 51.

3См.: Комарова Л.А. Противоправная деятельность транснациональных корпораций и проблема ответственности за международные преступления и правонарушения // Сов. ежегод-

ник межд. права. 1985. М., 1986. С. 150.

4Генеральная Ассамблея ООН. Официальные отчеты. 39-ая сессия, дополнение № 48 (А/39/48). С. 15.

5Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. СПб.: Университетская книга, 2001.

Вусловиях формирования и утверждения в мире системы глобального управления на смену национальному гражданству должно прийти гражданство корпоративное, в котором принадлежность человека к той или иной ТНК является высшей ценностью, определяющей его лояльность и приверженность принятым в корпорации нормам и стандартам социального поведения. Для этих целей на Западе была разработана концепция корпоративного гражданства, согласно которой «фирма рассмат-

ривает себя в качестве гражданина некоего общества с присущими такому гражданину правами и обязанностями»1. По мнению А.С. Дегтева, «воспринимая эту концепцию, владельцы и руководители ТНК начинают

все больше ощущать себя «гражданами мира», что способствует дальнейшему отрыву ТНК от стран своего происхождения и базирования»2.

Выход ТНК на мировую арену и их активное участие в политике

вглобальном и субнациональном измерении ведет к обострению так называемой «конкуренции за лояльность». По утверждению С.А. Афонцева (ИМЭМО), эта конкуренция – прямое следствие «множественной трансграничной лояльности, под которой понимается признание индивидами своих обязательств по отношению не только к стране проживания, но

и к надындивидуальным общностям, включающим в себя граждан других стран»3. Сегодня человек «может быть гражданином одной страны, постоянно проживать (и платить налоги) на территории другой страны, работать

вфилиале ТНК, зарегистрированной за тысячи километров от его места

жительства, состоять членом экспертной сети или социального движения и жертвовать средства в фонд акций, проводимых различными НПО»4.

Врезультате, по мнению С.А. Афонцева, «возникает конкуренция

между надындивидуальными общностями за лояльность частных лиц, побуждающая в большей степени учитывать их интересы»5, преимущества в которой ТНК пытаются приобрести за счет декларирования своей приверженности принципу (концепции) социальной ответственности

бизнеса6. Сложившуюся ситуацию (возникновение феномена множе-

1Благов Ю.Е. Корпоративная социальная ответственность: эволюция концепции. СПб.: Высшая школа менеджмента, 2010. С. 155.

2См.: Дегтев А.С. Политическое влияние ТНК как проблема глобализирующегося мира. [Электронный ресурс]. URL: http://www.za-nauku.ru/index.php?option=com_content&task= view&id=7249&Itemid=35 (дата обращения: 21.07.2016).

3Афонцев С.А. Транснациональные компании и проблема глобального управления. С. 4–5.

4Там же. С.8.

5Там же.

6См.: Jenkins H. and Hines F. Shouldering the Burden of Corporate Social Responsibility: What Makes Business Get Committed? // The Centre for Business Relationships, Accountability, Sustainability and Society. Working Paper Series. 2003. № 4 [Электронный ресурс]. URL: http://www.brass.cf.ac.uk/wpshoulderingburdencsrHJFH0403.pdf.

322 Глава 4

ственной лояльности) часто характеризуют как «новое средневековье», в условиях которого «происходит переход от монополии национального государства на политическую лояльность индивидов к системе пересекающихся и часто вступающих между собой в конфликт политических лояльностей», идентичностей и ценностей1.

На смену национально-государственным ценностям (демократическим, либеральным, неомарксистским, имперским и т.д.) должны прийти и полностью заместить (или вытеснить) их транснациональные корпоративные ценности, определяющие нормы поведения человека в корпорации и вовне ее. Действительно, по мнению Е.А. Болотовой, «за счет активной рекламной и маркетинговой политики ТНК формируют определенные стандарты жизни и ценностные категории населения»2. Это, в свою очередь, ведет к тому, что «корпоративная идентичность постепенно начинает конкурировать с идентичностью национальной», в результате чего происходит активное формирование психологических оснований для перехода функций по управлению обществом от национальных государств к ТНК»3. Происходит постепенная утрата «осознания принципа служения обществу», которое прежде «всегда было главной целью существования государства», в то время как «главный императив коммерческой фирмы сводился к извлечению прибыли своих собственников и акционеров»4.

В ходе этих трансформаций на смену национальному суверенитету может прийти принцип баланса транснациональных интересов; на смену международному праву – корпоративное право, распространяющее свое влияние на сферу мировой политики. В этих условиях суверенитет в национально-государственном понимании полностью утратит свое значение, как и понятие государственной границы и связанного с ним режима; понятия свободы и демократии существенным образом меняются, как и содержание понятия «права человека и гражданина», а понятие «нациягосударство» становится анахронизмом: на смену национальному государству придет «транснациональное государство», «внутренние функции которого фактически или по договоренности в значительной степени переданы вешним транснациональным субъектам, в том числе и ТНК»5.

1См.: Kobrin S.J. Back to the Future: Neomedievalism and the Postmodern Digital World Economy // Journal of International Affairs, Spring 1998. V. 51. № 2. Р. 361–386. Цит. по: Афон-

цев С.А. Транснациональные компании и проблема глобального управления. С. 4–5.

2Болотова Е.А. Влияние ТНК на развитие информационных рынков стран базирования и стран периферии // ТНК в мировой политике и мировой экономике: проблемы, тенденции, перспективы / отв. ред. Э.Г. Соловьев. М.: ИМЭМО РАН, 2005.

3Дегтев А.С. Политическое влияние ТНК как проблема глобализирующегося мира.

4Там же.

5Шишков Ю. Государство в эпоху глобализации // Мировая экономика и международные отношения. 2010. № 1. С. 3.

Так, ТНК начинают позиционировать себя как «социально ответственные» корпорации, отвечающие за стабильность внутри принимающих стран и формирующие для этого собственные, действующие параллельно с государственными, механизмы политического управления. Вместе с тем С.А. Афонцев в связи с этим справедливо отмечает, что «ТНК способны успешно отстаивать свои интересы во взаимодействии с субъектами принятия решений, но эти интересы лишь в очень ограниченной мере отражают интересы рядовых граждан (эффективное лоббирование при неэффективном агрегировании индивидуальных интересов)»1. То есть говорить о полной социальной ответственности ТНК в современных условиях не приходится.

Помимо этого, «широкое взаимодействие правительственных и неправительственных, государственных и международных субъектов, транснациональных сетей, пересекающихся друг с другом, формирует «глобальное гражданское общество» и транснациональное политическое участие; глобальную повестку дня в области культуры, как правило, формируют транснациональные СМИ и социальные сети»2. Вместе с тем А.Н. Чумаков утверждает, что «эффективное глобальное управление должно иметь общую систему основополагающих ценностей и общечеловеческую мораль, которые составят основу глобального мировоззрения, а также дееспособное глобальное право»3. При этом особый акцент ученый делает именно на присутствии в принципах и механизмах глобального управления общечеловеческого морального фактора, в фактической утрате которого обвиняют современные транснациональные корпорации.

Помешать формированию «транснационального государства» и замещению этим конструктом реальных государств мог бы поиск концепта, способного заменить в мире наций-государств подвергающийся сильной эрозии суверенитет. Вокруг этого концепта построенная на вестфальских принципах система международных отношений могла бы выстроиться заново, преодолев процессы распада, и вернуть нациям-государствам их бесспорное лидерство и авторитет на международной арене. Однако этого не происходит. По утверждению М.М. Лебедевой, «аналог национальному суверенитету не найден»4. Хотя она же отмечает, что такие попытки

1Афонцев С.А. Транснациональные компании и проблема глобального управления. С. 4–5.

2Акопянц А.К. Транснационализация мирового политического процесса // Власть. 2013. № 1.

С. 174–177.

3См.: Чумаков А.Н. Глобальный кризис и актуальные задачи российского общества. С. 152–

153.Цит. по: Ильин И.В. Глобалистика в контексте политических процессов: дис. … д-ра полит. наук. М.: МГУ, 2011.

4Лебедева М.М. Предметное поле и предметные поля мировой политики.

неоднократно предпринимались (например, в качестве «общего знаменателя» суверенитет хотели заменить вестернизацией), но особого успеха в деле сохранения государство-центричной модели мира не принесли. Так, для Т. Фридмана «общим знаменателем» выступали «западные модели поведения, связанные с обыденной жизнью, характерные практически для всех стран»1, а для Ф. Фукуямы в этой роли выступили «ценности западной демократии»2. Но проект глобальной вестернизации, по мнению М.М. Лебедевой, потерпел фиаско, так и не составив реальной альтернативы глобальному управлению.

По утверждению Й. Гальтунга, «государства размываются могущественными силами сверху, такими как глобализирующийся капитализм транснациональных корпораций и банков, и снизу: национализм и негосударственное, некапиталистическое гражданское общество, которое вдохновляет людей на солидарность и порождает новые идентичности: расширенные семьи, кланы, племена, профсоюзы, города и села, религиозные группы, повстанцы»3. По мнению Э. Тоффлера, «рост транснациональных корпораций, вспышка численности межнациональных ассоциаций и создание межправительственных организаций действуют в одном направлении: государство-нация все больше и больше теряет независимость и суверенитет»4.

Одним из немаловажных аспектов (по меткому выражению М.М. Лебедевой) «приватизации» ТНК мировой политики является вытеснение транснациональными ценностями, носителями которых являются ТНК, ценностей национально-государственных, носителями которых являются традиционные акторы международных отношений – нации-государства. Этот процесс вытеснения и замещения порождает конфликт ценностей, создающий угрозы международной безопасности.

Переход к системе глобального управления, на чем настаивают ТНК и владеющие ими транснациональные элиты, требует отказа от системы ценностей, характерных для Вестфальской системы и основанных на национализме, уважении национального суверенитета, незыблемости национальных границ: в условиях глобальной транснационализации эти ценности воспринимаются элитами не только как устаревшие, но и как

1Friedman Th.L. The Lexus and the Olive Tree: Understanding Globalization. New York: Farrar Straus Giroux, 1999. Цит. по: Лебедева М.М. Предметное поле и предметные поля мировой политики.

2Фукуяма Ф. Конец истории? // Вопросы философии. 1990. № 3. С. 134–148. Цит. по: Лебедева М.М. Предметное поле и предметные поля мировой политики.

3Гальтунг Й. Десять тенденций, меняющих мир // Россия в глобальной политике. 2011. № 4.

С. 12–13.

4Тоффлер Э. Третья волна. М.: ACT, 1999.

вредные, препятствующие дальнейшей глобализации, устраняющей барьеры, стирающей границы и упраздняющей суверенные права и отношения. Вместе с тем национальные государства, несмотря на их глубокую вовлеченность в глобализационные процессы, сохраняют свое влияние в мире и обладают потенциалом, достаточным, чтобы заставить с собой считаться. То есть национально-государственные ценности, которые ТНК стремятся дезавуировать, есть кому отстаивать. В результате возникает конфликт ценностей, в условиях нарастающей глобализации и выхода ТНК на международную арену также приобретающий глобальный характер.

Исследованию проблем внедрения транснациональных корпоративных ценностей посвящено довольно много научных публикаций1, в том числе описывающих «преимущества глобальной координации деятельности посредством создания глобальных корпоративных ценностей»2. В основном эти работы рассматривают не проблему навязывания государствам ценностей ТНК (в процессе кооперативного взаимодействия и государственночастного партнерства, например), а проблемы внедрения кодексов корпоративных ценностей ТНК в собственных филиалах. Именно в заграничных филиалах транснациональные ценности ТНК вступают в ценностно обусловленный конфликт с ценностями, которых придерживается персонал филиалов, в достаточной степени еще не глобализованный и не утративший свою национальную идентичность. По мнению В. Дороу и С. Блазеевски, «в большинстве случаев это происходит из-за того, что руководство компаний не отдает себе отчета в трудностях, возникающих с персоналом подразделений (филиалов) ТНК, который работает на территории других стран»3. Примерно такого же рода конфликты, сходные по своему характеру, структуре и содержанию, но намного превосходящие внутрикорпоративные конфликты по масштабу, происходят на уровне столкновения ценностей ТНК и наций-государств. Во многих случаях в результате возникновения такого рода ценностных конфликтов «корпоративные ценности не достигают своих целей; при неумелом внедрении они способны оказывать контрпродуктивное действие» на ход конфликта4.

1См.: Bartlett C. A., Ghoshal S. Managing across Borders: The Transnational Solution. New York, 1998; Cox T. Cultural diversity in organizations. San Francisco, 1993; Moore F. Transnational Business Cultures: Life and Work in a Multinational Corporation. Ashgate, 2005; Trompenaars F. Managing across Cultures. New York, 1993.

2Ibid.

3Дороу В., Блазеевски С. Проблема внедрения кодекса корпоративных ценностей: практика

транснациональных корпораций // Вестник Санкт-Петерб. ун-та. 2008. Сер. 5. Вып. 1.

С. 102–114. С. 103.

4 См.: Blazejewski S., Dorow W. Unternehmenskulturen in globaler Interaktion. Ein Leitfaden für die Praxis. Gütersloh: Bertelsmann Stiftung, 2005.

Кодификация ТНК корпоративных ценностей может быть результатом своеобразной «моды» на глобальную корпоративную культуру, а может быть вызвана давлением групп интересов, МПМО и национальной бюрократии. Как отмечают В. Дороу и С. Блазеевски, «влиятельные собственники, а также международные организации могут оказывать давление на принятие кодексов корпоративного поведения; эта причина легла

воснову переработки каталога корпоративных ценностей в Bertelsmann AG, который в значительной мере отражает представления главного ак-

ционера компании Р. Мона об общественной ответственности предприятия и управления людьми»1. Кроме того, единые ценности являются системообразующим фактором в существовании и деятельности ТНК, связывающим все их разнородные элементы (как по географическому положению, так и по культуре) в единое целое, в единый транснациональный организм.

Инициируя процесс вытеснения из сферы мировой политики ценностей наций-государств и замещая их своими, транснациональными кор-

поративными, ценностями, ТНК все же «двигаются в направлении поиска определенного баланса различных полицентричных культур»2, если такое представляется им возможным. Точно так же они формируют и внутреннюю корпоративную культуру (также имеющую транснациональный характер), работая со своими дочерними подразделениями. Практика немецких ТНК «демонстрирует при этом движение в двух направлениях:

формирование единых границ корпоративного поведения и предоставление местным подразделениям необходимой свободы действий»3. Для активного распространения транснациональных ценностей ТНК используют так называемых «послов корпоративной культуры» и международную ротацию высших управленческих кадров, которые получают возможность «испытать собственное понимание корпоративных ценностей в условиях

различных культур и обеспечить их дальнейшую интернационализацию и необходимую гибкость интерпретации»4.

Вместе с тем осуществляемая ТНК интервенция своих ценностей

всферу мировой политики наталкивается на свои, определенного рода, трудности5. В о - п е р в ы х, по мнению Г. Хофстида и Р. Уитли, на

практике «гармонизации трансграничных корпоративных ценностей

1Дороу В., Блазеевски С. Проблема внедрения кодекса корпоративных ценностей … С. 103–

2Там же. С. 105.

3Там же.

4Там же. С. 113.

5См.: Unternehmenskulturen in globaler Interaktion / W. Auer-Rizzi, S. Blazejewski, W. Dorow, G. Reber (Hrsg.). Wiesbaden, 2007.

в рамках транснациональной корпорации практически ничем не обнаруживает себя»1.

Во - в т о р ы х, во многих исследованиях «подвергается сомнению

сама возможность целенаправленного формирования транснациональной корпоративной культуры даже в рамках общей национальной среды»2.

Вценностном плане в формирующейся системе глобального управления сопротивление «вторжению» ТНК оказывают не только нациигосударства, но и глобальные движения, порожденные все той же глобализацией (так же как и сами ТНК). В первую очередь это международное движение альтерглобалистов.

Альтерглобализм – одно из существующих сегодня в мире альтернативных движений – «акцентирует альтруистические ценности в противовес индивидуалистическим ценностям капитализма; среди них: «свобода

личности», «право на самореализацию», принцип «равенства в различии», противопоставляемый принципу капиталистической унификации»3.

Альтерглобалисты (Н. Хомский, Р. Макчести, А.К. Аллиникос, Н. Кляйн, С. Джордж, Р. Фальк и др.) выступают против глобальной экспансии ТНК, продвижения их интересов, ценностей и идеологий, и за «солидарность, сотрудничество и ответственность как альтернативу отчуждению; организацию движения на принципах, весьма сходных с теоретической моделью альтер-отчуждения – свободной, работающей ассоциации, открытой для всех; добровольной и неформальной; союз, осно-

вой членства в котором являются не деньги (взносы) или формальная принадлежность к структуре, а практическое участие в деятельности»4.

Вэтом плане альтерглобалистское движение, носящее, как и ТНК, транснациональный характер, является идейным и ценностным противником транснациональных корпораций и выступает в мировой политике естественным, природным противовесом ТНК. Вместе с тем «сопротивление

современной глобализации реализуется в интернациональном, т.е. как раз глобальном масштабе, правда, иногда и в форме уличных беспорядков»5.

1См.: Unternehmenskulturen in globaler Interaktion / W. Auer-Rizzi, S. Blazejewski, W. Dorow, G. Reber (Hrsg.). Wiesbaden, 2007. Р. 118.

2См.: Schein E.H. Process Consultation, Action Research and Clinical Inquiry: Are They the Same? // Journal of Managerial Psychology. 1995. № 10 (6). P. 14–19.

3Ильин И.В. Глобалистика в контексте политических процессов: дис. … д-ра полит. наук.

М.: МГУ, 2011. С. 308–309.

4Там же.

5Вельяминов Г.М. Россия и глобализация // Россия в глобальной политике. 2006. № 3;

Goldstein J.S. International Relation. 6th ed. London: Longman, 2005.

328 Глава 4

Таким образом, можно сделать вывод, что в современном мире действительно происходит процесс вытеснения национальных интересов и ценностей, носителями которых выступают нации-государства, транснациональными интересами и ценностями, носителями которых являются ТНК. Этот процесс не везде идет гладко и порождает многочисленные конфликты интересов и ценностей, наиболее крупные из которых (касающиеся основ конкурирующих между собой Вестфальской системы и системы глобального управления) выходят на глобальный уровень. При этом, по мнению некоторых акторов, ТНК в этой борьбе обладают большей свободой действий, чем нации-государства: они «не страдают от «издержек» демократии и могут себе позволить любые непопулярные меры – ведь у них нет ни избирателей, ни налогоплательщиков, перед которыми надо отчитываться»1. Это вытеснение, в случае полного доминирования ТНК в мировой политике, может иметь для будущего нацийгосударств фатальный характер, вплоть до их упразднения, что, в свою очередь, будет означать конец Вестфальской системы. Вместе с тем борьба за лояльность вынуждает ТНК становиться «социальноответственными» и защищать социальные права граждан, в том числе через формируемые при их участии структуры и механизмы глобального гражданского общества, что, в свою очередь, побуждает нациигосударства проводить более социально ориентированную внутреннюю политику.

И государства, и ТНК в целом осознают опасности, вытекающие из множественных конфликтов интересов и ценностей, и, помимо практики односторонних силовых действий, стремятся найти общие точки соприкосновения интересов, на основании которых может быть выработана общая формула консенсуса. Одной из таких попыток гармонизировать отношения ТНК и наций-государств является попытка заключения Глобального договора ООН – «международной добровольной инициативы, направленной на распространение принципов социально-ответственного ведения бизнеса, являющейся политической платформой и практической основой для деятельности компаний, приверженных идее перехода к устойчивому развитию»2. Глобальный договор «призывает лидеров предпринимательских кругов руководствоваться на практике в своей деятельности десятью принципами в области прав человека, трудовых отношений, охраны окружающей среды, противодействия коррупции, кото-

1Дегтев А.С. Политическое влияние ТНК как проблема глобализирующегося мира.

2Ильин И.В. Глобалистика в контексте политических процессов: дис. … д-ра полит. наук.

М.: МГУ, 2011. С. 194.

рые в иной редакции входят в состав принципов устойчивого развития, зафиксированных в Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию»1. По мнению И.В. Ильина, Глобальный договор ООН – «это одно из важных направлений развертывания и развития принципов социальной ответственности бизнеса, обеспечения его участия в решении наиболее острых проблем, появляющихся в ходе развертывания глобализационных процессов»2.

Несмотря на то что Глобальный договор является добровольным и его положения не носят обязывающего характера ни для государств, ни для ТНК, подобные инициативы ООН по гармонизации отношений между нациями-государствами и ТНК способствуют делу мира, дисциплинируют его участников и в определенной мере переводят стихийные процессы, связанные с «вторжением» ТНК в сферу мировой политики и ее «приватизацией», в цивилизованное русло, контролируемое межправительственными международными организациями.

4.4.Формы и методы вмешательства

транснациональных корпораций в деятельность межправительственных организаций

Всовременном мире массовое «вторжение» ТНК в сферу мировой политики и ее частичная (по М.М. Лебедевой) «приватизация» создают предпосылки для вытеснения из этой сферы традиционных акторов – наций-государств и МПМО. Бюджеты некоторых крупных ТНК превышают ВВП некоторых национальных государств, что позволяет им навязывать свои условия государствам, попавшим в зависимость от ТНК или ослабленным кризисными явлениями, оказывать психологическое давление на политические элиты и руководство отдельных стран. Многие национальные правительства при выработке внешне- и внутриполитических решений опираются на рекомендации частных «фабрик мысли»

и «мозговых центров», принадлежащих международным корпорациям и ТНК, фактически отдавая эту функцию государства на аутсорсинг, что, хотя и опосредованно, ставит суверенную политику национальных государств, сотрудничающих с ТНК, в зависимость от их корпоративных интересов, также имеющих глобальный характер. Известный исследователь ТНК А.С. Дегтев, опираясь на статистические данные, отмечает, что

«торговый оборот таких ТНК, как «Wall Mart Stores», «Royal Dutch Shell»

1Ильин И.В. Глобалистика в контексте политических процессов.

2Там же.