Состояние и направление развития социальной инфраструктуры города воронежа е. П. Горбанева, т. А. Фомиченко, е. С. Шерганова30

Горбанева Елена Петровна, Воронежский государственный технический университет, кандидат технических наук, доцент кафедры технологии, организации строительства, экспертизы и управления недвижимостью Фомиченко Татьяна Александровна, Воронежский государственный технический университет, студент гр. Б742, e-mail: fomichenko.tat@yandex.ru Шерганова Екатерина Сергеевна, Воронежский государственный технический университет, студент гр. Б742, e-mail:Sherganova97@mail.ru

Аннотация: затронута актуальная на сегодняшний день проблема определения понятия социальной инфраструктуры. Рассмотрена проблема финансирования как государством, так и частными субъектами. Государству не удаётся выделить достаточный объем финансирования для данных отраслей, в связи с этим в статье рассмотрено актуальное направление — государственно-частное партнерство.

Ключевые слова: социальная инфраструктура, государственно-частное партнерство.

Одним из основных приоритетов государственной политики Российской Федерации является повышение качества жизни своих граждан. Строительство социально значимых объектов инфраструктуры – одно из важных направлений в данной сфере. В первую очередь необходимо удовлетворить интересы граждан, проживающих в населенных пунктах, что и находит отражение в существующей градостроительной политике развития городов и других населенных пунктов РФ. [1,5-8]

Рассмотрим состояние и направления развития социальной инфраструктуры Воронежа, который является столицей Центрально-Черноземного региона. Социальная инфраструктура - группа обслуживающих население отраслей и видов деятельности, призванных удовлетворять потребности людей, гарантировать необходимый уровень и качество жизни в соответствии с принципами демократического, правового, социального государства, обеспечивать воспроизводство человеческих ресурсов и профессионально подготовленных кадров для всех сфер экономики. Эти функции выполняют система образования, учреждения культуры, науки, коммунальное и жилищное хозяйство, здравоохранение, физкультура и спорт, розничная торговля, общественное питание, бытовое обслуживание.

В социальную инфраструктуру города входят:

• образовательная сеть, включающая в свою деятельность 175 муниципальных дошкольных образовательных организаций, 11 ведомственных и частных дошкольных учреждений, 118 муниципальных общеобразовательных организаций, 6 негосударственных общеобразовательных учреждений.

Развитие муниципальной системы образования осуществляется в соответствие с национальной образовательной стратегией "Наша новая школа", государственной программой Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы, стратегическим планом социально-экономического развития городского округа города Воронеж на период до 2020 года.

Строительство муниципальных детских садов уже сегодня способствует снижению очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет на устройство в муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения. Строительство новых и реконструкция существующих общеобразовательных школ также поможет решить проблему с нехваткой мест в них и ликвидацией второй смены.

На сегодняшний день на территории городского округа города Воронеж имеется потребность в строительстве следующих объектов образования: 16 детских садов и 13 школ.

По состоянию на 01.01.2017 спортивная база городского округа города Воронеж включает в себя 1451 спортивный объект различной формы собственности: спортивные залы, лыжные базы, плавательные бассейны, крытая ледовая арена, другие спортивные сооружения.

Ввод в эксплуатацию новых спортивных сооружений и реконструкция уже существующих позволит не только молодежи получить качественное дополнительное образование в сфере физической культуры, но и создать условия для занятия спортом людей различных возрастных групп.

По результатам проведенного анализа на территории городского округа города Воронеж выявлена дополнительная потребность в строительстве следующих объектов физической культуры и спорта: 1 футбольное поле с искусственным покрытием, 5 спортивных площадок, 3 физкультурно-оздоровительных комплекса и 2 стадиона, учреждения культуры, к которым относятся театры, концертные организации, музеи, библиотеки, а также учебные заведения Министерства культуры и т.д.

В целом уровень развития культурной жизни Воронежа оценивается как достаточно высокий. Всего в городском округе города Воронеж функционируют 84 муниципальных учреждений культуры (библиотеки и музеи). Для сохранения положительной динамики и активного развития культурной жизни населения необходимо строительство современных модельных культурно-досуговых центров, включающих в себя: библиотеку, детскую школу искусств и учреждение культурно-досугового типа в новых микрорайонах города.

В соответствии с муниципальными программами "Развитие образования", "Развитие физической культуры и спорта", "Развитие культуры" на период до 2020 года на реализацию мероприятий, предусмотренных программами на 2018 год, объем финансирования программы составляет всего 2778597,75 тыс. рублей [2].

Финансирование комплексного развития социальной инфраструктуры Воронежа осуществляется за счет федерального и регионального бюджетов. Как отметил Сергей Лукин: «Воронеж в лидерах по развитию социальной инфраструктуры». Также сенатор подчеркнул, что в рамках данной программы необходимо учитывать перспективы реализации социальных проектов на условиях государственно-частного и муниципально-частного партнерства.

Значительный потенциал собственности, имеющийся у правительства, в сочетании с наиболее результативными методами управления проектами и делопроизводства, присущими современному бизнесу, дают возможность создать тандем, который может быть воплощен на существующей нормативной базе. Повышение качества услуг в социальной сфере может быть реальным при соблюдении следующих условий:

• здоровой конкуренции, использовании ноу-хау в управлении социальными проектами;

• темп развития социальной инфраструктуры должен соответствовать темпам роста жилищного строительства, а иначе инженерные системы значительно устареют;

• на новых застраиваемых территориях социальная инфраструктура должна возводиться сразу с жилыми микрорайонами, что позволит повысить потребительский спрос;

• необходимы механизмы комплексного контроля над строительством социальных объектов, которые не позволят затягивать сроки сдачи этих объектов;

• необходимо сформировать информационную базу, включающую сведения о строительстве объектов социальной инфраструктуры, которой будут пользоваться частные инвесторы, и строить такие объекты гораздо стремительнее и эффективнее;

• для строительства социальной инфраструктуры можно предложить внести изменения в закон о долевом строительстве, обеспечивающем отнесение расходов на строительство объектов инфраструктуры на затраты инвесторов, что даст возможность значительно сократить расходы застройщиков (в настоящее время социальные объекты строятся за счет финансового результата после уплаты налога на прибыль);

• необходимо изучить процедуру передачи объектов социальной инфраструктуры органам государственной власти, так как при безвозмездной передаче застройщики обязаны платить налог на добавленную стоимость, что ведет к значительному удорожанию социальных объектов.

В Воронежской области создана нормативно-правовая база, позволяющая применять механизмы ГЧП и МЧП на практике. Принят областной закон о государственно-частном партнерстве, который прошел широкое обсуждение и получил одобрение общественности [3].

В целом можно отметить, что социальная инфраструктура Воронежа является индикатором развития всего региона, учитывая основные задачи социальной политики, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостояния и долголетия, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения. В Воронеже заложен хороший потенциал для реализации запланированных проектов [4].