50. Понятие и принципы международного воздушного права. Международные воздушные сообщения.

Международное воздушное право — это совокупность юриди­ческих норм и принципов, устанавливающих режим воздушного пространства и регулирующих отношения между субъектами меж­дународного права по поводу использования этого пространства и организации международных воздушных сообщений. Международ­ное воздушное право — это отрасль современного международного права, его составная часть.

В развитии воздушного права можно выделить три периода:

а) в первый период (до 1919 г.) в основном происходило фор­мирование теории воздушного права) во второй период (между двумя мировыми войнами) произошло окончательное признание принципа полного и исключительного суверенитета государств над их воздушным пространст­вом, который был закреплен не только в национальном законодатель­стве большинства государств, но и в многосторонних международ­ных соглашениях. В основе современного воздушного права лежит принцип пол­ного и исключительного суверенитета над воздушным пространст­вом над своей территорией (ст. 1 Чикагской конвенции 1944 г.). Го­сударственный суверенитет над воздушным пространством облада­ет как основными свойствами, характерными для государственного суверенитета вообще, так и особенностями, обусловленными специ­фикой воздушного пространства и связанным с ним международ­ным сотрудничеством. Специфика принципа полного и исключи­тельного суверенитета над воздушным пространством над своей территорией проявляется в совокупности прав государств по регу­лированию воздушной навигации, коммерческой деятельности авиапредприятий по осуществлению административной, граждан­ской и уголовной юрисдикции по отношению к летательным аппа­ратам, а также экипажам, пассажирам и грузам, находящимся на них. ств (хотя здесь есть некоторые особенности). Другим принципом международного воздушного права являет­ся принцип свободы полетов в международном воздушном про­странстве, не находящемся под суверенитетом одного государства (над открытым морем, включая экономические зоны, и Антаркти­

кой). Находясь в таком воздушном пространстве, воздушное судно подчиняется законам государства флага.

Третьим принципом международного воздушного права являет­ся принцип обеспечения безопасности полетов самолетов граж­данской авиации. Этот принцип обязывает государства: а) прини­мать меры, обеспечивающие надежность авиационной техники, аэропортов и служб; б) вести борьбу с незаконным вмешательством в деятельность гражданской авиации. Однако перечень принципов международного воздушного пра­ва не является исчерпывающим. Например, можно говорить о принципе иммунитета военных летательных аппаратов, которые выступают как органы государства, предназначенные для защиты

его прав и интересов. Военный самолет должен иметь опознаватель­ные знаки, находиться под командованием офицера, состоящего на службе данного государства, иметь соответствующий экипаж, под­чиненный воинской дисциплине. Находясь в воздушном простран­стве над суверенными государствами, экономической зоной и над открытым морем, он пользуется иммунитетом от юрисдикции дру­гих властей, свободой от принуждения и т. д.

Под международными воздушными сообщениями понимаются такие международные полеты воздушных судов, которые осуществля­ются с целью коммерческих перевозок пассажиров, грузов и почты. Если подобные авиаперевозки выполняются в соответствии с опублико­ванным расписанием либо представляют собой серию рейсов и при этом каждый рейс открыт для общего пользования, то они образуют регуляр­ные воздушные сообщения. В том случае, когда авиаперевозки носят эпизодический, разовый характер, как, например, пассажирские и гру­зовые чартерные рейсы, либо перевозки типа «аэротакси», то принято говорить о нерегулярных воздушных сообщениях.В настоящее время практика регулирования международных воздушных сообщений позволяет выде­лить следующие «свободы воздуха»:

1) право осуществлять транзитный полет через территорию государ­ства, предоставившего это право;

2) право выполнять транзитный полет через территорию иностран­ного государства с посадкой в некоммерческих целях, т.е. для заправки воздушного судна топливом, смены экипажей, но не для принятия на борт или высадки пассажиров, погрузки или выгрузки грузов и почты;

3) право высаживать на территории иностранного государства пасса­жиров и выгружать грузы и почту, взятые на борт воздушного судна на территории государства, чью национальность оно имеет;

4) право принимать на борт на территории иностранного государства пассажиров, грузы и почту, которые направляются на территорию госу­дарства, чью национальность имеет воздушное судно;

5) право принимать на борт на территории иностранного государства пассажиров, грузы и почту, которые направляются на территорию третьего государства, и право высаживать пассажиров, выгружать грузы и почту, следующие с территории такого третьего государства, в стране — партнере по соглашению (например, в соответствии с российско-американским со­глашением авиапредприятия Российской Федерации при выполнении по­летов по линии Москва — Шаннон (Ирландия) — Вашингтон могут пере­возить пассажиров между Шанноном и Вашингтоном);

6) право осуществлять авиаперевозки пассажиров, грузов и почты между страной — партнером по соглашению и третьей страной в обоих направлениях через свою территорию (например, российское авиапред­приятие осуществляет перевозки по маршруту Рим — Москва — Токио);

7) право осуществлять авиаперевозки пассажиров, грузов и почты между страной —партнером по соглашению и третьей страной в обоих направлениях, используя для этого воздушную линию, не проходящую над территорией своей собственной страны.