50. Понятие и состав государственной территории. Территориальное верховенство.

Значение территории как материальной основы государства не нуждается в особых пояснениях. Неслучайно на протяжении всей истории велись непрерывные войны за территорию. Защита территории — одна из главных задач государства. Согласно Конституции РФ, «Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории» (ч. 3 ст. 4).

 Особое внимание охране государственной территории уделяет и международное право. Этому в значительной мере посвящено содержание его основных принципов — неприменения силы, территориальной целостности, нерушимости границ. Государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности любого государства. Территория государства не может быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения. Территория понимается как пространственная сфера действия государственного суверенитета, сфера территориальной юрисдикции государства. Такое понимание территории является традиционным для договорной практики. 

Представляет вместе с тем интерес следующее положение из доклада Комиссии международного права ООН: под территорией в данном случае понимаются «области, над которыми государство осуществляет суверенную власть». Вместе с тем отмечается, что термины «юрисдикция или контроль государства более часто используются в некоторых актах». Такое положение понятно, поскольку в международно0правовых актах важно обозначить не только территориальную сферу, но и иные области, находящиеся под юрисдикцией и контролем государства, например военные базы на территории других государств. 

В состав государственной территории входят:

 • сухопутная территория (поверхность суши), включая острова; 

• водная территория (акватория), включающая внутренние воды и территориальное море;

 • земные недра; 

• воздушное пространство, расположенное над перечисленными пространствами. 

Согласно Конституции, территория РФ «включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними» (ч. 1 ст. 67). Согласно международному праву, определенными суверенными правами и соответствующей юрисдикцией государство обладает на континентальном шельфе и в морской исключительной экономической зоне. В Конституции говорится, что «Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права» (ч. 2 ст. 67). В определении объема прав государства в отношении шельфа и экономической зоны главная роль принадлежит международному праву, а не праву внутреннему. Суверенитет государства распространяется также на искусственные острова, установки и сооружения, находящиеся на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне. 

Важной частью государственной территории, источником природных богатств являются недра, находящиеся под сухопутной и водной территорией, а также недра континентального шельфа. Глубина недр неограниченна и теоретически распространяется до центра Земли. 

К внутренним водам относятся определенные морские воды, а именно: 

• воды портов;

 • воды заливов, бухт, лиманов, берега которых полностью принадлежат данному государству;

 • воды заливов, бухт, лиманов и проливов, исторически принадлежащих данному государству • воды рек, озер и иных водоемов, берега которых принадлежат данному государству. Воздушная территория представляет собой воздушное пространство в пределах государственных границ. Высотный предел воздушного пространства, находящегося под государственным суверенитетом, отделяет его от космического пространства, подчиненного международному режиму. Государство может односторонне или по договору ограничить свою территориальную юрисдикцию, передав определенные права другому государству. Наиболее часто встречающиеся случаи представляют соглашения о прямом и транзитном воздушном сообщении и о пребывании иностранных вооруженных сил.