50. Защита прав детей в международном праве.

является Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.). Государства участники Конвенции уважают и обеспечи­вают все права, ею предусмотренные, за каждым ребенком, находя­щимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политиче­ских или иных убеждений, национального, этнического или соци­ального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опеку­нов или каких-либо иных обстоятельств. Государствами-участника­ми принимаются все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе ста­туса, деятельности, выражаемых взглядов или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или иных членов семьи.

50. Понятие гражданства в международном праве. Приобретение и утрата гражданства.

Основу правового статуса индивида образует правоотношение гражданства. Под гражданством понимается постоянная устойчи­вая политико-правовая связь индивида с соответствующим лицом, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Международно-правовые нормы о гражданстве регулируют как общие вопросы гражданства (о праве каждого на гражданство, о со­ хранении гражданства при вступлении в брак, о гражданстве детей и т.д.), так и специальные (проблемы двойного гражданства и безгражданства). В числе первых — Пакт о гражданских и политиче­ских правах 1966 г.. Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г. и др. Ко второй группе относятся двусторонние соглашения о предотвращении возникнове­ния двойного гражданства. Конвенция о статусе апатридов 1954 г., Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г. и т. д.

Различают способы приобретения гражданства в общем по­рядке (по рождению и натурализация) и в исключительном поряд­ке (оптация).

Способы приобретения гражданства можно условно разделить на две большие группы. Первая группа охватывает способы приобретения гражданства в общем порядке, вторая - в исключительном порядке. Способы приобретения гражданства в общем порядке являются более или менее стабильными, обычными для законодательства государств. К ним относится приобретение гражданства: а) в результате рождения; б) в результате натурализации (приема в гражданство). К этим способам примыкает редко встречающееся в практике государств пожалование гражданства.

Приобретение гражданства в исключительном порядке охватывает следующие способы:

а) групповое предоставление гражданства, или коллективная натурализация (частный случай - так называемый трансферт);

б) оптация, или выбор гражданства;

в) реинтеграция, или восстановление в гражданстве.

При решении вопроса о приобретении гражданства по рожде­нию применяются два принципа: национальный (принцип «права крови» — jus sanguinis) и территориальный (принцип «права поч­вы» — jus soli). В соответствии с принципом права крови ребенок,

родители которого на момент рождения состоят в гражданстве од­ного государства, является гражданином этого государства незави­симо от места рождения. Этого принципа придерживается боль­шинство государств, в том числе Российская Федерация. Согласно

принципу права почвы, ребенок, родившийся на территории государства, является его гражданином независимо от гражданства его родителей. Принципу почвы следуют в основном латиноамерикан­ские государства.

Вторым по значению способом приобретения гражданства явля­ется натурализация (укоренение), т.е. прием в гражданство ино­странца или лица без гражданства по их просьбе. Условия натура­лизации определяются самим государством. Некоторые страны в своем законодательстве закрепляют различные оговорки, чтобы воспрепятствовать приобретению гражданства лицам, неугодным данному государству. Сотрудники дипломатических представи­тельств и члены их семей, согласно Венской конвенции о диплома­тических сношениях 1961 г., не могут приобретать гражданство того государства, где они находятся, в том порядке, который установ­лен в этом государстве.

Можно выделить по крайней мере четыре вида процедур натурализации:

1) натурализация, осуществляемая высшими органами государственной власти;

2) натурализация, осуществляемая органами государственного управления: правительством либо чаще всего центральными отраслевыми органами государственного управления (обычно ведомствами внутренних дел);

3) натурализация, осуществляемая местными органами государственной власти (встречается крайне редко);

4) судебная натурализация (также встречается редко).

Отдельные вопросы приобретения гражданства могут регулиро­ваться международными договорами. Так, Конвенция о гражданст­ве замужней женщины 1957 г. устанавливает, что ни заключение, ни расторжение брака между гражданином какого-либо государст­ва и иностранцем, «ни перемена гражданства мужем во время суще­ствования брачного союза не будут отражаться автоматически на гражданстве жены» (ст.1).

Законодательством некоторых стран устанавливаются ограни­чения для приема в гражданство.

Оптация (выбор гражданства) не всегда выступает в качестве способа приобретения гражданства. Например, возможность оптации предусматривается в конвенциях о двойном гражданстве. Если гражданин какого-либо государства имеет одновременно и иностранное гражданство, то ему может предоставляться право оптировать одно из них, отказавшись тем самым от другого. 

Гражданство прекращается:

Что касается утраты гражданства, то можно выделить три ее формы: автоматическую утрату гражданства; выход из гражданства; лишение гражданства.

Автоматическая утрата гражданства в отечественной практике встречается лишь в международных соглашениях и в специальных законодательных актах. В законодательстве США это, наоборот, типичная форма утраты гражданства. В США существует так называемая доктрина свободы экспатриации. Если какое-либо лицо, имеющее американское гражданство, натурализовалось за рубежом, оно автоматически утрачивает американское гражданство. В законодательстве США установлены и другие основания автоматической утраты гражданства (например, в случае участия американского гражданина в выборах в иностранном государстве).

Выход из гражданства - это утрата гражданства на основании решения компетентных органов государства, выносимого по просьбе заинтересованного лица. Данная форма характерна, в частности, для российского законодательства.

Лишение гражданства содержит в себе элемент наказания. В отличие от выхода из гражданства, оно осуществляется по инициативе государственных органов и, как правило, в отношении лиц, замешанных во враждебной данному государству деятельности.

Лишение гражданства может осуществляться: а) при определенных условиях, предусмотренных общим законодательством (например, в случае натурализации обманным путем); б) на основании специального акта, касающегося конкретного лица или лиц определенной категории. Российское законодательство возможности лишения гражданства не предусматривает.