50. Региональное сотрудничество в области защиты прав человека: общая характеристика.

Европейская система, учрежденная при Совете Европы (схема 2), является первой по времени создания и наиболее эффективной из действующих региональных систем защиты прав человека. Она действует на основе Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (ЕКПЧ) и 14 протоколов к ней. Первоначально она

включала в себя Европейскую комиссию по правам человека, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) и Комитет министров Совета Европы. Комиссия была упразднена Протоколом № 11, вступившим в силу в 1998 г. Суд по правам человека, находящийся в г. Страсбурге (Франция), актив- но действует, ныне он состоит из 47 судей

В компетенцию ЕСПЧ входит рассмотрение межгосударственных и индивидуальных жалоб, а также дача консультативных заключений по правовым вопросам, касающимся толкования ЕКПЧ и протоколов к ней.

Парижская хартия для новой Европы 1990 г. установила обязан­ность государств укреплять демократию, в основе которой лежат ува­жение прав личности и верховенство закона. В Парижской хартии за­фиксировано: государства обязаны обеспечить, чтобы каждый чело­век пользовался доступом к эффективным средствам правовой защиты, национальным или международным, против любого наруше­ния их прав. В 1991 г. на Московском совещании по человеческому из­мерению было подчеркнуто, что вопросы, касающиеся человеческого измерения, прав человека, основных свобод, демократии и верховен­ства закона, носят международный характер, поскольку соблюдение этих прав и свобод составляет одну из основ международного право­порядка, и не относится к числу исключительно внутренних дел соот­ветствующего государства. В Итоговом документе Хельсинкского совещания 1992 г. предусмотрено, что права человека и основные свободыявляются всеобщими; особое внимание необходимо уделять защите национальных меньшинств, беженцев и политических эмиг­рантов.

В 1969 г. была принята Американская конвенция о правах челове­ка, а в 1988 г. подписан Дополнительный протокол к ней. Конвенция закрепляет широкий круг гражданских и политических прав и свобод, а Протокол — широкий круг экономических, социальных и культур­ных прав. Международный контроль за выполнением положений Конвенции и Протокола осуществляют органы ОАГ, Межамерикан­ская комиссия по правам человека, Межамериканский суд по правам человека. Механизм функционирования имеет много общего с меха­низмом контроля за соблюдением Европейской конвенции о защите прав человека.

Африканская хартия прав человека и народа 1981 г. закрепляет об­ширный перечень гражданских, политических, экономических и со­циальных прав. Особенность Хартии — наличие в ней коллективных прав (прав человека третьего поколения): право народа на равенство, самоопределение, свобода распоряжения своим материком и природ­ными ресурсами, право на экономическое, социальное и культурное развитие, право на мир и безопасность, на удовлетворительную окру­жающую среду. В Африканском союзе действует Африканская комис­сия по правам человека. С 1998 г. функционирует Африканский суд по правам человека и народов.

В Европейской конвенции закреплены право на жизнь; запрет раб­ства и принудительного труда; право на свободу и личную неприкос­новенность; право на справедливое публичное разбирательство в разумный срок справедливым и беспристрастным судом; право на ува­жение частной и семейной жизни, корреспонденции и жилища; право на свободу мысли, совести и религии; право на свободу выражения -своего мнения; свобода мирных собраний и ассоциаций и др.

Каждому индивиду, чьи права и свободы, предусмотренные в Конвенции, нарушены, предоставляются эффективные средства правовой защиты перед национальными властями, даже если нарушение совершено лицами, действовавшими в официальном качестве (ст. 13). Во время войны или иного чрезвычайного положения, угрожающего жизни нации, государство может принять меры в отступление от сво­их обязательств по Конвенции, но только в той степени, в какой этообусловлено чрезвычайностью обстоятельств, и при условии, что та­кие меры не являются несовместимыми с другими обязательствами этого государства по международному праву (ст. 15).